关于加强全市司法鉴定队伍建设的意见
  索 取 号:0111-02-2017-000007   信息类别:部门文件   主题分类:公安、安全、司法
  服务对象:面向居民服务   公开方式:主动公开   产生日期:2017-11-28
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为全面加强司法鉴定队伍建设,树立司法鉴定行业的良好形象,推动我市司法鉴定工作持续、稳定、健康发展,根据我市司法鉴定工作和队伍建设的实际,提出如下意见

一、加强司法鉴定队伍建设的指导思想和基本要求

     1.指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神,大力加强司法鉴定队伍职业化、专业化建设,坚持政治建设和业务建设、严格监管和权力保障、行政管理和行业管理相结合,深化司法鉴定工作体制机制改革,为促进经济社会和谐发展提供优质高效便捷的司法鉴定技术服务。

     2.基本要求。坚持正确方向认真贯彻落实党中央、国务院关于司法鉴定工作的决策部署,把思想政治建设摆在第一位,确保司法鉴定队伍忠诚可靠;坚持把司法鉴定队伍能力建设作为重要任务,深入推进职业化、专业化建设;坚持改革创新,着力破解制约司法鉴定队伍发展的体制性、机制性难题;把促进司法鉴定队伍全面发展作为队伍建设的出发点和落脚点,激发司法鉴定人的积极性、主动性和创造性,增强队伍生机和活力;坚持践行中国特色社会主义法治理论,打造一支崇尚法治、尊重科学、严谨规范、诚信敬业的鉴定人队伍,为法治日照建设提供客观公正、科学规范的专业技术服务,维护人民群众合法权益

二、加强司法鉴定队伍的思想政治建设

3.加强理想信念教育。坚持用中国特色社会主义理论武装司法鉴定人队伍,培育“科学、法治、严谨、公正、明鉴”的司法鉴定核心价值观。要提高政治站位,认真执行党的路线、方针和司法鉴定工作政策,把握司法鉴定工作正确的方向。司法鉴定是创造良好法治环境、促进公正司法的重要环节,司法鉴定人要严格遵循依法、独立、客观、公正原则,确保鉴定公正,促进司法公正,努力营造公正严明的法治环境。司法鉴定人要紧紧围绕市委市政府的战略部署、围绕“一三五”发展思路、围绕项目招引和重点工程建设开展工作。围绕加强和创新社会管理,进一步发挥司法鉴定制度的三个功能作用:发挥好司法鉴定制度在促进司法公正、提高司法效率、树立司法权威中的保障作用;发挥好司法鉴定在构建多元化纠纷解决机制、及时化解社会矛盾纠纷中的支撑作用;发挥好司法鉴定在参与党委、政府应对和处置社会高度关注的重大突发公共安全事件和重大群体性敏感案件中的重要作用。

4.加强职业道德和执业纪律建设。司法鉴定人员要牢固树立“公平公正、执业为民、诚信为本、操守为重”的执业理念,严守职业道德和执业纪律,自觉做到对事实负责、对科学负责、对法律负责、对人民群众负责。要建立诚信执业体系积极构建包括教育、监督、公示、考评、奖惩、救济等内容为一体的司法鉴定诚信体系,把诚信自律、诚信约束及诚信监管有机统一起来,确保依法诚信执业,提高司法鉴定的公信力。全面推进司法鉴定诚信体系建设,推行诚信百分制制度,出台考核办法,进一步完善全市司法鉴定机构和鉴定人诚信档案加大对司法鉴定投诉案件的查处力度,严肃处理极少数司法鉴定机构和司法鉴定人员违规收费、违规办案行为,切实解决影响司法鉴定队伍形象的问题。要打造诚信执业品牌。司法鉴定行业要将诚信建设和创先争优结合起来,努力打造司法鉴定诚信执业品牌,积极培育、扶植有实力的司法鉴定机构,以诚信执业品牌带动司法鉴定事业做大做强,树立司法鉴定行业良好社会形象。

5.加强政治理论和业务学习。建立完善政治理论学习、业务学习制度,有计划的组织司法鉴定人学熟学透政治理论、《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》《司法鉴定程序则》《山东省司法鉴定条例》等相关法律法规及实际运用技能,教育司法鉴定人牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,激发司法鉴定人崇尚法治、尊重科学、维护社会公平正义的使命感和责任感,塑造探真、求实、明鉴的科学精神,培养严谨、细致、认真的工作作风,使司法鉴定人成为司法公正的促进者、公民权益的保障者、矛盾纠纷的化解者和社会稳定的维护者。

、加强司法鉴定队伍能力建设

6.大力抓好教育培训。牢固树立终身教育、素质教育和人才培训理念,科学设置培训内容,改进培训方式,整合培训资源,提高培训质量,把教育培训任务落到实处。严格按照《司法鉴定教育培训规定》做好司法鉴定人岗前培训、转岗培训和继续教育,全面落实司法鉴定人参加继续教育必须达到每年不少于40学时的规定。将政治思想教育、法律知识、专业知识、职业道德和执业纪律教育作为司法鉴定人教育培训的重点,把培训成果转化为转变作风的动力、干好工作的能力。

7.加强业务素质建设。立足新形势下司法鉴定工作创新发展的需要,鼓励和引导广大司法鉴定人认真学习、全面掌握司法鉴定工作基本知识、相关法律政策,具备做好司法鉴定工作的职业素养和专业本领。加强司法鉴定业务领域最新理论动态和工作实践成果的学习和应用,要全面准确地把握和运用以《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》为主体的系列法规、政策、制度、规章,依法准确地办理司法鉴定业务,避免违法违规办案。

8.发展壮大人才队伍。探索制定司法鉴定人才培养规划,优化人才队伍和专业结构。各司法鉴定机构要与事业发展同步好人才发展规划,要择优选人用人,按照“公开、平等、竞争、择优”的原则,通过公开招聘等形式逐年面向社会选拔一批素质高、专业强的司法鉴定人。按照省厅的统一部署,落实司法鉴定人助理制度,注重培养司法鉴定年轻后备人才,推动司法鉴定行业有序发展。建立业务指导、专业分工、质量考评、分级管理在内的一整套人才引进、培养、使用机制,将符合条件的高素质、高学历鉴定人吸引到队伍中来,进一步推动完善司法鉴定人专业职称评定制度,不断提高司法鉴定人的整体素质和专业化水平,打造一支“坚持信念、精通业务、维护公正、恪守诚信”的高素质的司法鉴定人队伍全面提升全市司法鉴定工作的层次和水平

9.健全鉴定人负责制。明确司法鉴定人的权利义务,依法保障鉴定人独立、客观、规范开展鉴定工作,并对鉴定意见负责。加大错误鉴定责任追究力度,对鉴定人故意做虚假鉴定以及因重大过失造成错误鉴定导致严重后果的,严肃追究鉴定人和鉴定机构的法律责任。建立领导干部干涉鉴定活动的记录、报告和责任追究制度。

10.切实提高出庭作证能力。规范司法鉴定人出庭作证活动,不断提高出庭作证的执业能力,对于无正当理由拒不出庭作证的要依法查处。加强与法院等有关部门沟通协调,建立司法鉴定管理与使用相衔接的运行机制,为司法鉴定人出庭作证创造良好的执业环境,健全鉴定人出庭作证保障机制,加强对鉴定人出庭的人身安全保护和必要费用保障。规范有专门知识的人出庭质证,保证法庭质证科学有序。

、加强对司法鉴定队伍的管理

11.加强制度建设。建立完善司法鉴定机构内部管理制度,重点建立和完善贯穿司法鉴定全过程的审批制度、质量监管制度、档案管理制度等;完善内部管理、财务管理、印章等管理制度;完善会议、学习、案件讨论、考核奖惩、投诉处理等一系列内部管理制度,使各项工作都能做到有条不紊,有章可循。

12.加强对司法鉴定人的管理和考核。要按照司法鉴定人管理制度和司法鉴定业务管理制度,对司法鉴定人进行严格的考核和管理。对司法鉴定人执业行为进行监督,建立司法鉴定人执业过错责任追究制,从制度上预防司法鉴定人违法违规现象的发生。严格执行司法鉴定人执业准入和退出制度,强化对司法鉴定人执业活动全过程监督,建立涵盖执业准入、日常监管、考核评价、奖励处罚等方面司法鉴定执业监管体系。加大违法违纪司法鉴定人的查处力度,做到有诉必理、有案必查、违法必究。对年度考核连续不合格的司法鉴定人,予以淘汰退出。

、加强对司法鉴定队伍的组织领导

13.加强组织领导。各区县司法局、各司法鉴定机构要高度重视,把队伍建设作为关系司法鉴定事业长远发展的根本性任务来抓。健全领导体制和工作机制,司法鉴定机构负责人是队伍建设直接责任人,业务和队伍建设要两手抓,要抓好班子、带好队伍。

14.强化行业监督管理。按市委、市政府的要求实现司法行政机关与司法鉴定协会的完全脱钩,司法行政机关要依法加强对司法鉴定工作的监督、指导,司法鉴定协会要加强与司法鉴定管理部门的联系并及时汇报工作,切实发挥桥梁和纽带的作用,健全行业自律的制度体系,发挥行业服务功能,维护会员权益,开展会员培训,把协会真正建设成司法鉴定人之家