关于在全市律师队伍中开展全面依法治国教育的实施方案
  索 取 号:0111-02-2015-000010   信息类别:部门文件   主题分类:公安、安全、司法
  服务对象:面向居民服务   公开方式:主动公开   产生日期:2015-12-21
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关于在全市律师队伍中开展全面依法治国教育的实施方案

 

各区县司法局、日照经济技术开发区司法局,各律师事务所:

为了深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对司法行政工作重要指示,紧紧围绕全面推进依法治国的总目标,根据《司法部关于在全国律师队伍中开展全面依法治国教育的意见》(司法﹝2015﹞9号)和《山东省司法厅关于在全省律师队伍中开展全面依法治国教育的实施意见》(鲁司﹝2015﹞57号)要求,教育引导广大律师拥护中国共产党领导、拥护社会主义法治,牢固树立社会主义法治理念,遵守宪法和法律,坚持依法、诚信、规范执业,努力建设一支政治坚定、法律精通、维护正义、恪守诚信的高素质律师队伍,为全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党提供优质高效的法律服务。结合日照律师工作实际,市司法局、市律师协会决定,自2015年8月至12月,在全市律师队伍中开展全面依法治国教育实践活动,制定本实施方案。

一、总体目标

在全市律师队伍中开展全面依法治国教育,要在广泛动员的基础上,坚持全员参与、自觉参与,真正触动思想,广大律师的政治意识、法治意识和责任意识普遍增强;坚持正面宣传、自我教育为主,传递行业正能量,律师自我提高、自我完善的内在动力不断增强;坚持改善执业环境与监管、惩处并举,律师执业环境进一步改善,违法违规的律师事务所、律师受到查处,投诉明显减少;坚持问题导向、有的放矢,针对律师行业存在的突出问题开展学习教育和整改,律师事务所规范化管理、律师依法依规执业的能力和水平明显提高,在依法治国中的作用日益彰显,人民群众对律师队伍的满意度明显提高。

二、主要内容

在律师队伍中开展全面依法治国教育的主要内容是:

(一)坚决拥护中国共产党领导。组织广大律师学习党的基本理论、基本路线、基本纲领,深入开展党史国史和国情世情教育,使广大律师充分认识到,党是中国特色社会主义事业的领导核心,党的领导是社会主义法治的根本保证,是我国社会主义司法制度的根本特征和政治优势。坚决拥护中国共产党领导,把接受党的领导作为一种自觉行动、一种责任,在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。巩固和扩大党的组织和党的工作对律师行业全覆盖的成果,建立完善律师事务所党组织在事务所决策、执业管理中发挥作用的工作机制。通过对律师队伍思想上引导,政治上激励,权力上保障,最大限度地把广大律师团结在党的周围,确保党对律师工作的坚强领导。

(二)坚决拥护社会主义法治。组织广大律师学习贯彻党的十八届三中、四中全会《决定》和习近平总书记关于全面依法治国论述,学习社会主义法治理论,引导广大律师坚定不移地走中国特色社会主义法治道路,牢固树立社会主义法治理念,自觉维护宪法和法律尊严,做尊法学法守法用法的模范。坚决抵制违反我国宪法原则、不符合我国国情的西方政治制度、法律制度和法制观念的不良影响和侵蚀,提高律师政治敏锐性和鉴别力,确保律师工作的正确方向。

(三)始终坚持依法执业。引导广大律师严格执行《律师法》、《律师执业行为规范》等法律法规规章和行业规范,依法行使执业权利,履行职责义务,规范执业行为。引导广大律师在执业中把精力放在熟悉案情、研究法律、提高职业素养上,坚持以事实为根据、以法律为准绳,正确运用法律处理和解决问题,实现法律效果与政治效果、社会效果的有机统一。严格依法履行辩护代理职责,遵守诉讼规则和法庭纪律,规范与司法人员的接触交往行为,维护法律的正确实施。

(四)始终坚持诚信执业。引导广大律师牢固树立诚信服务意识和正确的利益观,培养正确的价值取向、职业操守和行为方式,自觉遵守职业道德准则和执业行为规范,在从事法律服务中恪尽职守、诚实守信、勤勉尽责、严格自律。注重诚信为本,坚持职业操守,积极履行合同约定,遵守执业利益冲突限制性规定,维护委托人合法权益,保守在职业活动中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私,坚决抵制趋利化倾向和不讲职业操守、失德失信行为,提高律师队伍的诚信度和公信力。

(五)始终坚持规范执业。要引导广大律师增强规范办案和服务意识,进一步规范律师事务所案件受理和当事人委托代理行为,严格审批手续,完善法律风险告知制度。加强律师执业管理制度建设,整治法律服务秩序,织密织牢律师执业活动监督、激励、约束的规范体系。完善律师事务所决策程序、人员管理、风险防范、质量控制、收益分配等管理制度,建立健全律师事务所管理职责的落实机制,明确律师事务所负责人、合伙人的管理职责。健全完善对律师事务所负责人谈话提醒制度和问责机制,督促律师事务所负责人切实加强本所律师执业活动的日常管理监督,进一步完善律师事务所、律师执业活动监督、激励、约束的规范体系。

三、具体措施

在全市律师队伍中开展全面依法治国教育的载体是开展“八个一”系列活动。全市各律师事务所要相对确定集中学习时间,组织集体学习,做到有活动计划、有学习记录、有讨论交流,每名律师都有学习笔记和心得体会。

1、举行一次党员活动日主题活动。围绕“坚守法治、诚信执业”这一主题,以“严格依法、恪守诚信、勤勉尽责、维护正义”为主要内容开展一系列教育实践活动。由律师事务所党支部书记、党员主任和合伙人带头讲党课,并动员和吸纳非党员参听。使行业管理人员和广大律师进一步明确开展主题实践教育活动的重大意义,增强参与教育实践活动的自觉性和主动性。

责任部门:市、区县司法局律师管理科

组织形式:各律师事务所

组织时间:8月1日-9月30日

2、开展一次自查自纠,警示教育主题活动。各律师事务所要以北京锋锐律师事务所非法“维权”平台黑幕曝光为切入点,组织律师认真收看、深入讨论、总结反思。组织律师深入开展自查自纠,整改提高活动,重点做到“三查三看”:一是查政治思想、政治信念,看是否存在充当“推手”与“访民”勾连滋事、给办案机关施加压力现象;二是查职业道德、执业行为,看是否存在同司法人员不正当交往、同行之间不正当竞争现象;三是查规范管理、业务发展,看是否存在诚信缺失、私自收案现象,有没有无卷宗、无档案、无材料的“三无案件”。紧扣依法执业、诚信执业、规范执业三大重点,认真梳理归纳,建立问题清单,及时制定、落实有针对性的解决措施。

责任部门:市、区县司法局律师管理科

组织形式:各律师事务所

组织时间:8月1日-8月31日

3、开展一次爱国主义教育主题活动。结合中国首个法定的“中国人民抗日战争胜利纪念日”、世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动,组织收听收看反法西斯战争胜利70周年阅兵,开展“铭记历史、缅怀先烈、珍爱和平、开创未来”为主题的爱国主义教育活动,提升广大律师爱国情怀。

责任部门:市、区县司法局律师管理科

组织形式:各律师事务所

组织时间:9月1日-9月30日

4、举办一期律师事务所主任和党支部书记学习会。结合“庆十一、迎国庆”活动,通过学习党史国情、中国法治发展和法治文化、“四个全面”战略布局等内容,促进律师事务所负责人和党支部书记履行好管律所、带队伍职责。

责任部门:市律师协会

组织形式:各律师事务所负责人、党支部书记

组织时间:10月1日-10月31日

5、召开一次领导下访律师座谈会。学习习近平总书记重要讲话精神,落实领导干部“转作风,接地气”指示要求,总结完善党政领导干部下基层调研制度,在全面依法治国和“一个率先、五个日照”建设中发挥职能作用。

责任部门:市、区县司法局

组织形式:班子成员、包联律师事务所

组织时间:10月1日-11月30日

6、举办一次律师演讲比赛。以“坚持两个拥护,在依法治国的伟大进程中建功立业”为主题,展示律师素质和风采,坚定律师职业理想,促进律师之间相互交流,倡导积极向上、开拓进取的行业风尚。

责任部门:市律师协会

组织形式: 执业律师

组织时间:11月1日-11月30日

7、组织一次青年律师主题培训。以“依法治国背景下的青年律师发展”为主题,组织青年律师围绕培养正确的价值取向开展交流互动。聘请内容丰富实用、思想新颖前沿的教授、法官、检察官,帮助青年律师深刻领会党的十八届四中全会关于全面推进依法治国重大问题决定,更好了解当前宏观经济与法治建设新形势,把握法律服务重点领域新机遇,自我完善律师法律服务,努力提高法律服务质量。

责任部门:市律师协会

组织形式:执业3年以内青年律师

组织时间:11月15日-12月14日

8、召开一次总结表彰大会。组织各单位对活动取得的效果进行书面总结,整理汇总,报送省厅。评选推广,对活动成效明显、措施得力、特点突出的律师事务所和律师,进行表彰,宣传好做法,推介好经验,通过典型弘扬正气。

责任部门:市司法局、市律师协会

组织形式:市、区县局班子成员,各律师事务所负责人、党支部书记,优秀典型代表

组织时间:12月15日-12月31日

四、组织领导

在律师队伍中开展全面依法治国教育,是当前和今后一个时期律师工作的一项重要任务。各级司法行政机关、市律师协会要高度重视,紧扣“八个一”活动主题,加强领导,精心组织,确保教育取得实效。

(一)落实工作责任。市、县司法行政机关是组织开展律师队伍全面依法治国教育的责任主体。市局成立律师队伍全面依法治国教育领导小组,赵文胜局长任组长,高挺华副局长、安丰平书记、张逸之主任、任柏青会长任副组长,市局政治部、律师管理科、市律师协会监事会、秘书处负责同志为小组成员。领导小组下设办公室,办公室设在市局律师管理科,加强对教育的组织协调(领导小组成员名单见附件1)。各区县司法局主要负责人要对本地开展教育情况亲自抓、总负责,分管领导负责抓好落实,纪检监察部门、政工部门、律师管理部门和律师协会要密切配合,扎实有效开展工作。确保每个活动有计划、有组织、有载体、有成效、有总结“五个有”和做动员、做记录、做交流、做汇报、做宣传“五个做”,即做到每个活动主题鲜明、特色突出,又使整个过程有机结合、协调统一。要完善落实机制,细化措施,把各项工作真正落实到实处。要建立领导干部联系点制度,市局、各区县司法局局领导要每人联系1-2个具有代表性或存在突出问题的律师事务所、律师,定期或不定期地进行督促检查和整改落实。市局将派出巡回督导组到各区县指导、检查教育开展情况。

(二)促进行业发展。要将组织开展教育活动与推进律师业发展紧密结合,紧紧抓住贯彻落实三中、四中全会精神给律师业带来的发展机遇,深化律师制度改革,推进律师业发展;要与贯彻落实省13部门联合制定下发的《关于进一步保障律师执业权利的若干规定》紧密结合,学习好、贯彻好、落实好《若干规定》,使我市律师执业权利保障工作有较大提高;要贯彻落实《全省法律服务业转型升级实施方案》紧密结合,结合本地实际制定律师业转型升级规划,明确主要目标、任务重点、实施路径和保障措施,促进我市从传统法律服务向现代法律服务转型升级。

(三)加强宣传总结。要高度重视专题教育的信息报送工作,分阶段及时向市局和市律师协会报送教育动态和取得的成效。要充分利用报纸、杂志、广播电视、互联网、微博、微信等各种媒体,宣传教育的成效和先进典型,宣传律师工作在促进经济社会发展中不可替代的职能作用,增强全社会对律师工作和律师队伍的认知度和认同度,为律师事业改革发展创造良好的外部环境和舆论氛围。