日照市城市建成区“门前三包”责任制管理办法
  索 取 号:0207-09-2018-000036   信息类别:市政府及办公室文件   主题分类:
  服务对象:   公开方式:主动公开   产生日期:2018-09-14
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日照市城市建成区门前三包责任制管理办法

 

20151020日,依据日政发〔201532号发布,根据2018725日《日照市人民政府关于公布政府规范性文件清理结果的决定》(日政发〔201810号)修改。)

 

第一条  为了充分调动社会力量参与城市管理,完善城市管理机制,提升城市管理水平,建设环境优美、市容整洁、生活幸福的现代化文明城市,根据《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市绿化条例》、《日照市城市管理条例》等法规规定,结合本市实际,制定本办法。

第二条  本办法所称门前三包责任制,是指在城市建成区沿街单位住所、经营场所划定责任区,由责任单位对责任区范围内环境卫生、绿化美化和市容秩序承担管理维护责任的制度。

第三条  门前三包责任制实行市、区、街道三级管理、分级负责、条块结合、以块为主的原则。

第四条  市住房城乡建设部门是城市建成区门前三包责任制的主管部门,代表市政府对全市门前三包责任制落实情况进行指导、监督、考核。

各区政府(管委)负责本辖区内门前三包责任制工作的领导、组织实施、日常管理工作。

各街道办事处具体负责组织责任单位落实门前三包责任制,完善管理网络,进行日常监督、检查、考核,按照统一标准设置门前三包责任标识牌。

第五条  门前三包责任区范围,是指单位(个人)所有、使用或者管理的临街建(构)筑物(设施、场所)前的地面、墙面、空间整体周边环境。横向,建(构)筑物左右至毗邻单位分界线(无毗邻单位的该侧延伸3);纵向,建(构)筑物(包括围墙)的墙基至道路红线;立面,建(构)筑物的外立面。

市场、停车场等场所,从场所边缘外延30处为责任区域。

第六条  门前三包责任单位是建(构)筑物(设施、场所)的所有权人。所有权人、管理人、使用人之间约定管理责任的,从其约定。

下列区域的门前三包责任单位按照以下规定确定:

(一)市区道路、公园、广场、过街天桥、地下通道等公共区域和公共厕所、垃圾转运站及其他环境卫生公共设施,由环境卫生、园林绿化等相关管理机构或者权属单位负责。

(二)居住区、公共建筑,实行物业管理的,门前三包区域按照物业服务合同由物业服务企业负责;未实行物业管理的,门前三包区域由权属人或者使用人负责。

(三)公路、铁路及其路基斜坡,河流、湖泊等水域及岸线、水闸管理区域,由使用或经营管理单位负责。

(四)城中村、小街小巷由街道办事处负责。

(五)停车场、集贸市场、临街商店、超市、宾馆、饭店、展览展销场馆(所)等场地等由经营管理单位负责。

(六)建设工程的施工现场由施工单位负责;征收现场由征收单位负责;尚未开工的建设工程用地由建设单位负责;收储土地由国土资源部门负责。

(七)机关、团体、学校、部队、医院及其他企事业单位管理区域,由本单位负责。

(八)开设早夜市的地段,由批准和管理部门负责。

第七条  门前三包”的具体内容包括:

(一)包环境卫生:做好责任区内地面保洁,及时清除污物、废弃物、渣土、痰迹和积水,制止乱扔乱倒垃圾、污物、污水、随地吐痰等行为,保持地面和花坛内外、树木周围干净整洁;按规定时间、地点及方式投放垃圾;及时清扫责任区内积雪,不得将含有融雪剂的积雪堆放在绿化带边和树穴内。

(二)包绿化管护:管护好责任区内树木花草和绿化设施,确保树木花草生长良好,绿化设施完好;制止攀折树木、践踏草坪、借助树木搭棚和悬挂衣物、擅自占用绿地等行为,保护草坪无践踏、树木无损坏。

(三)包容貌秩序:按规范装修门店、设置招牌和夜景灯光,制止随意张贴小广告、乱刻乱画等行为,做到建筑物立面整洁、美观;不得占道店外经营、乱拴乱挂、乱搭乱建,不得擅自改动或者迁移市政设施,确保门前市政设施完好、秩序良好;配合有关部门做好责任区内停车泊位的施划,负责责任区内停车管理,确保车辆摆放整齐,不占用停车位存放其他物品;沿街单位的大屏幕或者LED电子显示屏,应当按照不低于20%的比例播放公益广告。

第八条  实行门前三包责任目标管理,责任主体逐级签订责任书,明确目标任务和各自责任。其中,各区与街道办事处签订的责任书,应当向市住房城乡建设部门备案。

第九条  门前三包责任单位应当按照本办法规定落实门前三包责任。责任单位有主管部门的,主管部门对责任单位门前三包责任制工作负主管责任。

第十条  责任单位应当建立完善门前三包工作机制:

(一)确定一名责任人负责门前三包责任制工作;

(二)建立并落实定人、定岗、定量、定责的四定制度;

(三)配备相应的值班人员,并严格履行职责;

(四)接受上级监督、检查和指导。

第十一条  市政府组织对区政府(管委)、街道办事处门前三包责任制完成情况进行考核。门前三包责任制落实情况每季度组织一次考核评查,并将下一级的检查结果以一定比例计入本级考核成绩,作为年度表彰奖励的依据。

第十二条  违反本办法规定,城市容貌环境卫生责任人未履行责任区管理责任的,由综合行政执法部门责令限期改正;逾期不改正的,给予警告或者通报批评;情节严重的,可以处二千元以下罚款。

第十三条  违反本办法规定,本办法未作出处罚规定的,依照有关法律、法规处罚。

第十四条  本办法自20151020日起施行,有效期至20171019日。