日照市人民政府法制办公室2017年规范性文件监督管理工作通报和2018年工作指导意见
  索 取 号:0207-09-2018-000030   信息类别:规范性文件   主题分类:
  服务对象:   公开方式:主动公开   产生日期:2018-05-03
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日府法发〔201811

 

 

日照市人民政府法制办公室

2017年规范性文件监督管理工作通报

2018年工作指导意见

 

各区县人民政府(管委)法制办公室(法制机构),市政府各部门,省属驻日照有关单位:

2017年,全市各级政府法制机构和政府各部门认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》,严格执行《山东省行政程序规定》、《日照市规范性文件备案办法》等规定,“三统一”和备案审查制度得到有效落实,规范性文件监督管理工作取得新的成效现将有关情况通报如下:

一、基本情况

市政府法制办公室全年共统一登记、编号市政府规范性文件14件、市级部门规范性文件46件;共审查报送备案的规范性文件56件,其中区县政府文件10件,市级部门文件46件;市政府按规定向省政府、市人大常委会报备规范性文件14件。莒县政府、东港区政府、市财政局、市人社局、市金融办等单位规范性文件报备及时率、规范率均达到100%

2016年全面清理的基础上,结合放管服改革和生态文明建设的最新要求,组织开展了新一轮规范性文件集中清理,市政府规范性文件保留94件,修改11件,废止失效13件,从制度层面推动行政审批制度改革、基金收费项目清理、商事登记制度改革措施落实。

二、主要做法

(一)拓宽规范性文件信息公开途径。在日照政务网开辟了规范性文件专栏,加强事前和事后公开。对关系重大社会公共利益的规范性文件,通过政府网站、微信公众号等途径广泛征求社会公众意见,收到良好效果。市人社局、工商局、住建局等部门依托微信公众号等新媒体平台,解读本部门制发的规范性文件。

(二)提高规范性文件管理信息化水平。市县两级全面启用了山东省规范性文件电子监督平台系统,全年共通过平台报备规范性文件69件。在日照政府法制网开通了规范性文件异议审查申请快捷通道,已办结审查申请3件次。

(三)发挥部门法制机构的合法性审查作用。市人社局、环保局等部门法制机构认真履行合法性审查职责,出具的审查报告内容充实、质量较高。

三、存在问题

(一)规范性文件制定存在问题。部分单位法制机构合法性审查流于形式,文件质量有待提高;个别部门规范性文件存在违反市场公平竞争原则的问题;规范性文件 三统一制度落实不到位,有的市级部门规范性文件未经统一登记。山东省高级人民法院公布的2017年十大行政诉讼典型案例中,有一案涉及我市某县制定的规范性文件合法性问题。

(二)规范性文件清理存在问题。部分区县、部门对规范性文件清理工作的重要性认识不到位,未能按时完成清理,对拟修改的文件处理进展缓慢。部门联合制定的规范性文件清理配合机制不畅,个别单位有推诿现象。

(三)规范性文件网上公开存在问题。区县政府通过网站公开文件的及时和规范程度差别较大,有的公布文件未标注统一登记号。少数部门将不属于规范性文件的内容在日照政务网“部门规范性文件”专栏发布。

四、下步工作指导意见

(一)进一步加强对规范性文件的监督管理。各区县政府(管委)、部门要严格执行制定规范性文件的公开征求意见、合法性审查、集体讨论决定、统一登记公布等程序。市法制办适时组织专项检查,检查结果向市政府报告并予以通报。

(二)完善部门法制机构预审查制度。市政府各部门制发规范性文件时,要将部门法制机构合法性审查意见独立纳入报备材料范围,强化制定机关的审查主体责任。

(三)严格执行规范性文件网上报备制度。各区县政府(管委)、市政府各部门制发的规范性文件要通过规范性文件电子监督平台系统及时上报备案。

(四)做好规范性文件公开工作。市政府各部门规范性文件发布后,要及时通过日照政务网政务公开“部门规范性文件”专栏向社会公布。各区县政府(管委)制发的规范性文件也要通过门户网站统一公开。

(五)加大对规范性文件制定工作的宣传力度。各区县政府(管委)、部门要重视规范性文件的宣传工作,通过官方网站、微信公众号、微博等媒介及时发布规范性文件政策解读。

 

附件:12017年规范性文件登记、备案情况统计表

22017年备案规范性文件目录

 

 

日照市人民政府法制办公室

201853  


附件1

 

2017年规范性文件登记、备案情况统计表

 

   

文件数量(件)

 

   

文件数量(件)

1

莒县政府

2

10

市住建局

10

2

五莲县政府

2

11

市住房公积金

管理中心

2

3

东港区政府

2

12

市科技局

4

4

岚山区政府

4

13

市民政局

3

5

市财政局

13

14

市环保局

1

6

市金融办

2

15

市国资委

1

7

市公安局

1

16

市地税局

1

8

市人社局

5

17

市水利局

1

9

市卫计委

1

18

市工商局

1

合计:56

 

 

 

 

附件2

2017年备案规范性文件目录

 

序号

制定

机关

文 件 名 称

文号

发布

日期

登记号

1

莒县政府

莒县城市基础设施配套费征收管理办法

莒政发〔201738

2017.03.16

JXDR-2017-0010001

2

莒县城市住房保障管理办法

莒政发〔201768

2017.07.11

JXDR-2017-0010002

3

五莲县政府

五莲县政府性融资资金管理办法

莲政发〔201745

2017.11.25

WLDR-2017-0010001

4

五莲县综合行政执法实施办法

五莲县政府令第25

2017.12.21

WLDR-2017-0010002

5

东港区政府办公室

东港和谐使者选拔管理办法

东政办发〔201710

2017.02.21

DGDR-2017-0020001

6

东港区城市社区配套用房使用管理办法(试行)

东政办发〔201711

2017.02.21

DGDR-2017-0020002

7

岚山区政府办公室

 

日照市岚山区城市基础设施配套费征收管理办法

岚政办发〔201724

2017.08.15

LSDR-2017-0020001

8

日照市岚山区城乡建设用地增减挂钩项目财政扶持暂行办法

岚政办发〔201726

2017.08.15

LSDR-2017-0020002

9

日照市岚山区区属国有独资公司监事会管理办法

岚政办发〔201727

2017.08.21

LSDR-2017-0020003

10

日照市岚山区区属国有企业机构设置与编制管理办法

岚政办发〔201728

2017.08.21

LSDR-2017-0020004

11

市财政局

关于废止《日照市专利申请资助资金管理办法》的通知

日财法〔20171

2017.01.04

RZCR-2017-0120001

12

日照市企业研究开发财政补助资金
管理暂行办法

日财教〔20174

2017.03.15

RZCR-2017-0120002

13

日照市品牌建设专项资金管理暂行办法

日财企〔201710

2017.03.16

RZCR-2017-0120003

14

关于公布规范性文件清理结果的通知

日财法〔20174

2017.04.28

RZCR-2017-0120008

15

日照市政银保贷款保证保险实施办法

日财企〔201712

2017.04.10

RZCR-2017-0120004

16

日照市市级财政投资评审中介机构考核管理办法(试行)

日财评〔20171

2017.04.10

RZCR-2017-0120005

17

日照市省级美丽乡村示范村建设奖补资金管理实施细则

日财农改〔20172

2017.03.21

RZCR-2017-0120006

18

日照市就业补助资金管理实施办法

日财社〔201710

2017.04.12

RZCR-2017-0120007

19

日照市创业带动就业扶持资金管理实施暂行办法

日财社〔201724

2017.07.04

RZCR-2017-0120085

20

日照市市级专项转移支付绩效目标管理办法

日财绩

20177

2017.08.31

RZCR-2017-0120086

21

日照市市级行政事业单位国有资产配置管理办法

日财资

201710

2017.09.20

RZCR-2017-0120087

22

日照市市级行政事业单位国有资产处置管理办法

日财资

201712

2017.09.20

RZCR-2017-0120088

23

日照市市级预算绩效管理委托第三方机构评价管理办法

日财绩

20178

2017.10.31

RZCR-2017-0120089

24

市金融办

关于废止<关于加强日照市投资理财类公司规范管理的通知>(日金办发〔201235号)的通知

日金办字〔20172

2017.01.13

RZCR-2017-0350001

25

日照市非法集资案件举报奖励暂行办法

日金办字〔20175

2017.11.1

RZCR-2017-0350002

26

市公安局

日照市道路交通事故社会救助基金管理实施细则

日公发〔201721

2017.02.14

RZCR-2017-0080001

27

市人社局

关于进一步规范外地调入人员专业技术职务任职资格确认、正规全日制院校毕业生见习期满专业技术职务任职资格认定、专业技术职务资格证书补发有关问题的通知

日人社字〔201751

2017.04.01

RZCR-2017-0130001

28

关于基本医疗保险参保人员生育并发症医疗费用报销问题的通知

日人社发〔201712

2017.05.03

RZCR-2017-0130002

29

日照市技师工作站管理办法

日人社规〔20171

2017.07.27

RZCR-2017-0130003

30

日照市机关事业单位工作人员参加工伤保险办法

日人社规〔20172

2017.09.07

RZCR-2017-0130004

31

关于居民基本医疗保险药品、诊疗项目、医疗服务设施项目三个目录范围及有关事项的通知

日人社规〔20173

2017.12.26

RZCR-2017-0130005

32

市卫计委

日照市预防接种异常反应补偿办法

日卫疾控字〔20179

2017.03.15

RZCR-2017-0200001

33

市住建局

日照市房地产开发项目竣工综合验收备案管理办法(试行)

日建发〔201735

2017.05.23

RZCR-2017-0140001

34

日照市房地产开发项目建设条件意见书实施办法(试行)

日建发〔201747

2017.05.23

RZCR-2017-0140002

35

关于印发<未按规定办理建设项目开工手续擅自开工行政处罚裁量基准>的通知

日建发〔201752

2017.05.26

RZCR-2017-0140003

36

关于进一步加强房屋建筑及市政工程招投标监督管理工作的通知

日建发〔201763

2017.06.13

RZCR-2017-0140004

37

日照市物业服务企业信用综合评价办法(试行)

日建发〔201785

2017.07.18

RZCR-2017-0140005

38

日照市建设工程监理企业信用评价管理办法

日建发〔2017129

2017.09.30

RZCR-2017-0140006

39

日照市业主大会业主委员会指导规则

日建发〔2017169

2017.12.15

RZCR-2017-0140007

40

关于推进工程建设全过程项目管理咨询服务的实施意见

日建发〔2017170

2017.12.15

RZCR-2017-0140008

41

日照市房屋建筑和市政工程监理招标评标办法

日建发〔2017171

2016.12.15

RZCR-2017-0140009

42

日照市房屋建筑和市政工程项目工程总承包招标评标管理办法

日建发〔2017172

2017.12.15

RZCR-2017-0140010

43

市住房公积金管理中心

日照市住房公积金行政执法程序规定

日住金〔201716

2017.06.28

RZCR-2017-0440001

44

日照市住房公积金行政处罚裁量基准

日住金〔201717

2017.06.28

RZCR-2017-0440002

45

市科技局

日照市工程技术研究中心管理办法

日科字〔201723

2017.07.04

RZCR-2017-0070001

46

日照市科技成果转化贷款风险补偿资金管理暂行办法

日科字〔201731

2017.08.27

RZCR-2017-0070002

47

日照市知识产权质押融资风险补偿资金管理办法

日科字〔201739

2017.09.19

RZCR-2017-0070003

48

日照市专利奖励办法实施细则

日科字〔201736

2017.09.16

RZCR-2017-0070004

49

市民政局

日照市行业协会商会负责人任职管理规定(试行)

日民〔201742

2017.08.18

RZCR-2017-0100001

50

日照市社会组织双随机一公开抽查办法(试行)

日民〔201743

2017.08.18

RZCR-2017-0100002

51

日照市节地生态安葬奖补实施办法

日民〔201745

2017.08.23

RZCR-2017-0100003

52

市环保局

关于废止《日照市社会环境检测机构管理办法》的通知

日环字〔201752

2017.09.15

RZCR-2017-0250001

53

市国资委

日照市市属国有企业担保管理办法

日国资发〔201722

2017.11.28

RZCR-2017-0580001

54

市地税局

日照市地方税务局关于明确我市土地增值税预征率及核定征收率的公告

2017年第1

2017.11.10

RZCR-2017-0470001

55

市水利局

日照市入河排污口监督管理办法

日水发〔201746

2017.11.26

RZCR-2017-0160001

56

市工商局

日照市工商局关于公布规范性文件清理结果的通知

日工商字〔2017173

2017.12.20

RZCR-2017-0480001

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 日照市人民政府法制办公室             201853印发