2019年03月23日  星期六
日照市人民政府法制办公室2015年规范性文件“三统一”暨备案审查工作通报和2016年工作指导意见
  索 取 号:0207-09-2016-000004   信息类别:部门文件   主题分类:综合政务
  服务对象:   公开方式:主动公开   产生日期:2016-03-02
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日府法发〔2016〕5号

 

 

日照市人民政府法制办公室

2015年规范性文件“三统一”暨备案审查

工作通报和2016年工作指导意见

 

各区县人民政府(管委)法制办公室(法制机构),市政府各部门,省属驻日照有关单位:

  2015年,全市各级政府法制机构和政府各部门认真贯彻《山东省行政程序规定》、《日照市规范性文件备案办法》等规定,严格执行规范性文件“三统一”和备案审查制度,进一步提高规范性文件质量,该项工作取得新的成效。现将有关情况通报如下:

  一、基本情况

  市政府法制办公室全年共统一登记、编号市政府规范性文件25件、市级部门规范性文件38件;共审查报送备案的规范性文件58件,其中区县政府文件20件,市级部门文件38件;市政府按规定向省政府、市人大报备规范性文件25件。莒县政府、岚山区政府、市住建局、市人社局、市规划局等单位规范性文件报备及时率、规范率均达到100%。

  二、存在的主要问题

  省委组织部《关于印发〈2015年度17市科学发展综合考核工作实施细则〉的通知》(鲁组发〔2015〕40号)将严格遵守规范性文件制定程序纳入考核内容。在对我市规范性文件制定工作进行考核时,主要发现以下问题:

  (一)规范性文件“三统一”工作存在的问题。个别部门规范性文件申请登记时间超出了自签署之日起5日内的时限;部分区县政府、市级部门制发的文件未及时通过政务公开网站向社会公布,或者公布的文本未标注统一登记号。

  (二)规范性文件备案审查工作存在的问题。个别单位规范性文件报备不及时、不规范,未在发布之日起15日内报备,或者缺少备案报告、起草说明等材料。

  (三)规范性文件制定工作存在的问题。部分单位的规范性文件制定程序有待继续完善,公开征求意见、法制机构合法性审查等制度落实不彻底;未严格执行规范性文件有效期制度,个别文件未载明施行日期和有效期;部分规范性文件在起草技术方面的质量有待进一步提高。

  三、下步工作指导意见

  (一)完善规范性文件制定程序。各区县政府、市政府各部门,要按照《山东省行政程序规定》的要求,强化规范性文件制定的公开征求意见和合法性审查程序,制定程序存在问题的文件在登记、备案时予以退回补正。

  (二)严格执行规范性文件统一公布制度。市政府各部门制发的规范性文件在登记、发布后,要及时通过日照政务网政务公开“部门规范性文件”专栏向社会公布。各区县政府(管委)制发的规范性文件也要通过门户网站公开。

  (三)加强对规范性文件登记备案情况的监督。区县政府法制机构要加强对规范性文件“三统一”和备案情况的督查,定期通报乡镇政府、县级部门规范性文件的登记、报送备案情况。

 

  附件:1、2015年规范性文件登记、备案情况统计表

  2、2015年下半年备案规范性文件目录

 

 

日照市人民政府法制办公室

2016年3月1日  


附件1

 

2015年规范性文件登记、备案情况统计表

 

序 号

单    位

文件数量

1

东港区政府

2

2

岚山区政府

8

3

莒县政府

9

4

五莲县政府

1

5

市经信委

1

6

市科技局

1

7

市民政局

1

8

市司法局

1

9

市人社局

5

10

市住建局

12

11

市交通运输局

1

12

市农业局

1

13

市卫计委

1

14

市规划局

2

15

市环保局

1

16

市国土资源局

2

17

市海洋渔业局

4

18

市安监局

1

19

市物价局

1

20

市地税局

1

21

市农机局

1

22

市烟草专卖局

1

合   计

58

附件2

 

2015年下半年备案规范性文件目录

 

序号

制定

机关

文 件 名 称

文号

发布

日期

登记号

1

莒县政府

莒县行政审批事项目录管理办法

莒政发〔2015〕27号

2015.06.26

JXDR-2015-0010002

2

莒县政府办公室

莒县股权投资引导基金管理暂行办法

莒政办发〔2015〕50号

2015.10.15

JXDR-2015-0020006

3

岚山区政府办公室

日照市岚山区农村公路建设管理养护办法

岚政办发〔2015〕31号

2015.10.23

LSDR-2015-0020003

4

岚山区政府办公室

日照市岚山区城市建成区“门前三包”责任制管理暂行办法

岚政办发〔2015〕34号

2015.11.20

LSDR-2015-0020004

5

东港区政府办公室

东港区农村集体“三资”管理暂行规定

东政办发〔2015〕24号

2015.12.17

DGDR-2015-0020002

6

市人社局

关于印发《失业保险支持企业稳定岗位实施方案》的通知

日人社发〔2015〕19号

2015.07.02

RZCR-2015-0130001

7

市住建局

关于调整非国有资金投资工程项目发包方式的通知

日建办发〔2015〕28号

2015.07.03

RZCR-2015-0140004

8

市人社局

日照市职工长期医疗护理保险制度实施细则(试行)

日人社发〔2015〕24号

2015.07.27

RZCR-2015-0130002

9

市国土资源局

日照市国土资源局国有建设用地核验实施办法

日国土资发〔2015〕26号

2015.07.31

RZCR-2015-0260001

10

市住建局

日照市建设工程声像档案归档整理规范

日建发〔2015〕48号

2015.08.05

RZCR-2015-0140005

11

日照市住宅工程质量分户验收管理规定

日建发〔2015〕55号

2015.08.12

RZCR-2015-0140006

12

日照市预拌商品混凝土质量监督管理实施细则

日建发〔2015〕56号

2015.08.12

RZCR-2015-0140007

13

关于加强建设工程档案归集管理的通知

日建发〔2015〕53号

2015.08.05

RZCR-2015-0140008

14

日照市存量房网上交易和资金监管办法

日建发〔2015〕59号

2015.08.05

RZCR-2015-0140009

15

日照市商品房销售合同网上登记备案管理办法

日建发〔2015〕54号

2015.08.05

RZCR-2015-0140010

16

关于将市区天然气设施安装价格并入城市基础设施配套费的通知

日建发〔2015〕62号

2015.08.11

RZCR-2015-0140011

17

市人社局

关于转发鲁人社发〔2015〕15号文件做好建筑业参加工伤保险工作有关问题的通知

日人社发〔2015〕27号

2015.08.12

RZCR-2015-0130003

18

市环保局

日照市社会环境检测机构管理办法(暂行)

日环发〔2015〕67号

2015.07.27

RZCR-2015-0250001

19

市人社局

关于进一步做好居民基本医疗保险有关工作的通知

日人社发〔2015〕32号

2015.09.10

RZCR-2015-0130004

20

关于做好城乡统一就业失业登记制度实施工作的通知

日人社发〔2015〕31号

2015.09.02

RZCR-2015-0130005

21

市烟草专卖局

日照市烟草制品零售点布局规定

日烟〔2015〕134号

2015.10.21

RZCR-2015-0560001

22

市卫计委

日照市卫生和计划生育行政处罚裁量基准(试行)

日卫发〔2015〕19号

2015.11.06

RZCR-2015-0200001

23

市规划局

日照市城乡规划管理技术规定

日规发[2015]7号

2015.10.28

RZCR-2015-0220002

24

市农机局

日照市农机行政处罚自由裁量标准

日农机字〔2015〕43号

2015.11.17

RZCR-2015-0530001

25

市国土资源局

日照市国土资源行政处罚裁量基准

日国土资发〔2015〕31号

2015.11.18

RZCR-2015-0260002

26

市科技局

日照市科技局行政处罚裁量基准

日科字〔2015〕26号

2015.11.19

RZCR-2015-0070001

27

市农业局

日照市农业局行政处罚自由裁量基准

日农字〔2015〕92号

2015.11.26

RZCR-2015-0170001

28

市安监局

日照市安全生产监督管理局行政处罚自由裁量标准

日安监发〔2015〕92号

2015.11.26

RZCR-2015-0320001

29

市司法局

日照市司法局行政处罚自由裁量标准

日司发〔2015〕14号

2015.11.30

RZCR-2015-0110001

30

市地税局

关于明确我市土地增值税预征率及核定征收率的通知

日地税发〔2015〕68号

2015.12.22

RZCR-2015-0470001

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 日照市人民政府法制办公室          2016年3月1日印发