日照市交通运输局关于印发《2017年全市交通运输系统“中秋节”和“十一黄金周”运输工作方案》的通知
  索 取 号:0116-06-2017-000202   信息类别:其它公开   主题分类:
  服务对象:   公开方式:主动公开   产生日期:2017-09-28
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各区县交通运输局,日照经济技术开发区、山海天旅游度假区建设局,局机关各科室、局属各单位,各有关企业:

现将《2017年全市交通运输系统“中秋节”和“十一黄金周”运输工作方案》印发给你们,请结合实际,认真抓好落实。

                         日照市交通运输局

                         2017年9月25日

 

2017年全市交通运输系统

“中秋节”和“十一黄金周”运输工作方案

 

2017年“中秋节”和“十一黄金周”(以下简称“两节”)从10月1日开始至10月8日结束,为切实做好“两节”期间的交通运输工作,保障人民群众便捷、安全出行,特制定本方案。

一、指导思想

今年“两节”期间,正值党的十九大召开前夕,全市交通运输系统要深入贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,按照市委、市政府和省交通运输厅工作要求,牢固树立“以人为本、安全第一、服务至上”理念,以“安全稳定、畅通有序、优质服务”为主题,加强组织协调,细化完善工作措施,提高保障能力和服务水平,全力以赴做好“两节”交通运输保障各项工作,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

二、形势分析及运力准备

与春运和其他时段相比,黄金周是旅游出行的旺季,极易出现旅游景点周边道路游客扎堆情况,且集中在黄金周的期初和期末出现客流高峰。今年“中秋节”和“国庆节”双节并至,8天假期,较往年时间延长,又逢党的十九大召开前夕,因此确保旅客安全便捷出行,组织高峰时段旅客及时疏散,仍是运输组织工作的重点和难点,对今年“两节”运输工作提出了更高标准和更严要求。

(一)客流组成和流向变化较大。今年“两节”期间从客流流向情况看,预计旅客将更多选择高铁游、自驾游、近郊游、乡村游等个性化出行方式。随着高铁覆盖面越来越广,长途道路客运受到不同程度的高铁分流,与高铁相衔接的中短途道路客运需求明显增加。高铁沿线旅游将成为两节期间出行的一大热点,自驾车出行的人数也快速增长,热点旅游景区周边公路交通流量将继续保持高位,城市周边进出城方向交通流量增大。局部公路通行压力大,客流高峰期间可能会出现多处拥堵路段。

(二)安全形势异常严峻。目前我市交通安全生产领域的隐患还较多,“两客一危”运输企业、客运站等重点领域安全隐患犹存。近期周边地市生产安全事故频发,临沂“6.5爆炸着火事故”、滨州高新区“8.7较大危化品违法运输事故”给人民生命财产造成重大损失,暴露出安全生产领域仍然存在很多薄弱环节。两节期间遭受台风等恶劣天气影响概率较大,给人民群众出行带来一定的安全隐患,另外还存在公路基础设施有待升级改造、道路长途客运及危险品车辆需进一步规范运营等因素,安全形势不容乐观。

(三)维稳工作压力大。两节期间正值党的十九大召开前夕,政治敏感性强,维稳工作要求高,在出租车、货运司机、公路建勤养护工等领域维护稳定工作压力大。

三、工作重点

(一)科学统筹,做好运输保障

1、切实做好道路运输服务保障。要科学调配资源,全力保障“两节”期间运力供给,努力满足旅客个性化、多元化出行需求。加大公路管养力度,科学安排施工计划,合理调整公路养护大中修工程进度,加大公路日常保洁力度,维护良好的路容路貌。落实“两节”期间高速公路小客车免费通行工作,加强通行状况和出行票源、天气、路况等信息提示,引导公众合理出行。加强旅游包车管理,进一步规范旅游包车客运标志牌管理,严禁客运包车按班线客运模式定班定线运营。

2、加强城市交通出行保障。城市公交企业提前制定配车计划,加强对通往景区、景点公交线路的调度组织,合理延长运营时间、缩短发车间隔;加强智能调度管理,杜绝甩站、擅自改线等现象。

3、认真做好物资运输保障。要优化运力配置,优先保障重点物资,按照“以客为主、客货兼顾”的原则,做好“两节”期间的煤炭、粮食等重点生产生活物资运输保障。

(二)突出重点,狠抓安全管理

党的十九大即将召开之际,营造和谐稳定的安全生产环境已成为当前我市交通运输安全生产战线的首要任务。全市交通运输系统各级各部门要坚决克服疲惫感和麻痹感,按照上级工作要求,牢固树立安全发展理念,不断增强行业安全生产工作的政治责任感,坚持统筹安排,多管齐下,全面压紧压实安全生产责任,有效防范、管控、化解各类隐患,全力抓好出租车、道路货运等重点领域维稳工作,确保实现省委、省政府提出的“五个不发生”。

1、压紧压实安全责任。要织密织紧行业安全生产责任网,落实党政领导责任、落实部门监管责任、落实企业主体责任,夯实安全生产基层基础,强化交通建设、养护、运行、管理全过程安全监管,严格依法依纪问责。大力创新安全管理模式,落实分级管控责任、隐患风险点、管控预防措施“三个清单”,从源头上防范遏制重特大事故。

2、加强重点领域安全生产工作。按照省厅《深入开展平安交通专项整治行动实施方案》(鲁交安全〔2017〕4号)和《安全生产百日攻坚治理行动方案》(鲁交安全〔2017〕6号)要求,加强城市公共交通及客运车站、高速公路服务区等人员密集场所,桥梁等重要交通设施的安全检查,确保各项设施设备符合安全要求。要督促企业加强对驾驶员的安全教育,全面检查车辆技术状况,严格禁止技术状况不达标的车辆投入运营,严格执行凌晨2-5时停车休息规定,防止疲劳驾驶。加快在三类以上班线客车和旅游包车安装视频监控系统,推广使用旅游包车“电子围栏”技术。加强外地旅游包车客运管理,从严审核外地旅游包车客运业务申请。严格禁止旅客携带易燃、易爆、危险品进站乘车,加大对相关长途客运站行李物品的安检力度,防止重点涉稳人员、危险物品进入日照。

3、强化科技支撑。加强车辆动态监控管理,充分利用卫星定位系统和视频监控系统平台,加强对客车运行全过程的动态监控,及时提醒和纠正超员、超速、不按核定线路运行等各类违法违规行为。充分利用科技手段强化安全管理,加大车辆预警避险系统等先进科技手段在安全领域的推广应用。

4、加强执法检查和超限治理力度。切实加强运输市场监管,坚决打击倒票、倒客、超限、乱收费、乱罚款等违法违规行为,对擅自涨价或提高收费的单位和个人,一经发现,从严查处,确保“两节”期间市场规范有序。坚持治超工作政府主导,加强与公安联合执法,建立“源头管、路面查、追踪罚”的全程治超体系,督促运输企业强化对所属车辆和驾驶员的源头监管,最大限度把安全隐患消除在源头、封堵在途中、排除在外围。建立健全信用体系记录,对多次发生严重违法违规行为的失信主体和当事人要记入行业“黑名单”,进行联合惩戒。

(三)持续提升服务水平,营造和谐“两节”运输氛围

各级各单位要牢固树立“以人为本”和“旅客至上”的服务理念,不断创新服务方式,改进工作作风,提高服务水平,营造温馨和谐的节日运输氛围。

1、进一步完善售票服务。要指导运输企业积极创新售票方式,推进联网售票。积极投入自助售票机,拓展互联网、手机客户端、支付宝、微信等便捷售票渠道。继续提供上门售票、提前预订团体票和往返票等便民服务,增设专门窗口,方便学生、务工人员、旅游团体购票,严格落实军人等优先购票和儿童等优待票政策。

2、进一步改善出行环境。要着力改善旅客候乘环境,积极投入自助手机充电站、免费WiFi等便民设备,提高客车卫生水平,在重点场站设立母婴哺乳区、老幼病残孕旅客候车室和医疗服务点,做好餐饮热水供应等基本服务。要做好候车组织,引导旅客有序上下车。要采取有效措施,努力提高运输准点率。加快高速公路服务区升级改造,为人民群众提供更便捷舒适的出行环境。

3、进一步加强12328电话系统运行管理。把12328电话作为交通运输行业提供咨询投诉服务的统一对外窗口,打造让群众满意和信赖的服务品牌。特别是在“两节”期间,12328电话提供24小时人工服务,不得出现电话不通或无人接听情况。及时更新市级知识库,确保群众来电能及时准确解答。对于涉及到交通运输行业环保、安全、社会稳定等投诉建议事项,要注意话务规范和服务用语,按照工作流程第一时间办理、回复,做到事事有落实,件件有回音。

(四)完善应急预案,努力提高应急保障能力

各单位要细化应急预案,备足应急物资,组织好应急运力和应急队伍,有效应对恶劣天气和突发事件。加快推进应急处置体系建设,逐步实现重点业务领域应急监管全覆盖。

1、完善应急预案。要在总结往年经验教训的基础上,结合本地实际情况,针对可能出现的恶劣天气和设备故障、延误晚点等突发事件,制定并细化完善应急预案,对运力投入、运输组织、应急措施等进行统筹安排,切实做好应急保障。

2、做好应急准备。要加强应急演练,备足应急物资,强化与气象等部门的沟通协调,建立天气信息快速通报机制,及时掌握天气变化情况,突出加强灾害性天气的预防、预报和预警工作,提前做好防范措施和启动应急预案的准备。

3、妥善处置突发事件。当前已进入秋季,气候变化无常,秋雨偏多,突发事件、极端恶劣天气造成旅客大规模、长时间滞留和运输中断时,及时启动相应级别的应急预案,果断处置,调集各方资源,控制事态发展。

四、工作要求

(一)提高思想认识。即将召开的党的十九大,是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义发展关键时期召开的一次十分重要的大会,做好十九大召开前夕的“两节”运输工作,是对全市交通运输系统广大干部职工一次重大考验。全市交通运输各级各部门要提高政治站位,切实提高思想认识、保持清醒头脑,认真分析形势。各级领导要带头深入工作一线,进一步明确目标,强化措施,落实责任,建立完善节日运输保障长效机制,确保圆满完成“两节”运输工作,为党的十九大胜利召开营造和谐稳定的良好氛围。

(二)严格值守带班制度。全市交通运输各级各单位及运输企业,要规范细化并严格执行“两节”期间领导带班制度和24小时应急值班制度。主要领导同志要率先垂范,靠前指挥,深入工作一线进行现场指导和督促检查,确保工作安全有序进行。各区县和各有关单位的具体实施方案于9月30日前报市局运安科。市局值班室电话8779156,8779158(传真)。

(三)加强宣传引导。综合发挥传统媒体和新媒体作用,及时全方位地宣传有关政策、客票信息、运力安排、道路通行和服务保障等有关情况,方便社会各界准确了解工作。加强舆情监测,畅通举报投诉监督渠道,及时回应群众关切的热点、难点问题,努力营造良好的舆论氛围。

(四)加强督导检查。“两节”开始前,市局各有关科室单位须结合各自相关工作安排,对“两节”运输工作开展督导检查。督导检查采取不发通知、不打招呼、直奔基层、直插现场。各区县交通运输主管部门要按照“全覆盖、严监管、零容忍”的原则,认真制定自检自查工作方案,有针对性地开展督导检查工作,对重点领域、薄弱环节和需要整顿的问题要彻底查、反复查,对发现的问题要立整立改。各区县自查报告于9月30日前报局运安科。    

(五)加强统计信息报送。各区县局要及时总结“两节”运输特点和工作亮点,每天8:30前将前一天的工作情况、统计数据报表,报市运管处,市运管处负责每天9:00前将前一天的统计报表以传真形式报厅道路运输局。

“两节”期间,各单位要根据各自职责,按照《交通运输部<关于印发道路运输行业行车事故统计报表制度>的通知》(交运发〔2015〕95号)的规定及时报送道路运输安全生产事故信息;按照《交通运输突发事件信息报告和处理办法》(交应急发〔2010〕84号)的规定及时报送“两节”重、特大突发事件信息。工作结束后,要对“两节”运输进行全面总结,形成工作报告,并于2017年10月10日前报市局运安科。

电话:0633-8779119,邮箱:rzjtyak@sina.com

附件:2017年“两节”道路旅客运输统计表


 

附件

2017年“两节”道路旅客运输统计表

单位:                      时间:   月    日

联系人:                    联系电话:

                 指  标

项  目

数  量

投放运力

总客车数:

加班车:

班次:

完成客运量(指发送人数,万人次)

 

去年同期客运量(指发送人数,万人次)

 

客运量与去年同期比率(%)

 

较大以上安全生产事故次数(次)

 

人员伤亡(人)

伤:      

亡:      

说明:1.此表由各区县道路运输管理机构负责汇总,每天上午8:00前,报市运管处(值班期间电话:0633-8779177,传真:0633-8226233)。

2.此表由市运管处负责汇总,每天上午8:30前报厅道路运输局(值班期间电话:0531-85693300,传真:0531-85693388)