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第一章 总  则

第一条 根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《山东省行政程序规定》,参照《山东省人民政府工作规则》,结合我市实际,制定本规则。

第二条 市政府工作要高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论、"三个代表"重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真贯彻执行党的路线、方针、政策和省委、省政府及市委的指示、决定,认真贯彻执行市人民代表大会及其常委会的决议、决定,全面履行政府职能,实行科学民主决策,坚持依法行政,推行政务公开,健全监督制度,加强廉政建设,努力建设服务政府、法治政府、效能政府、廉洁政府。

第二章 组成人员职责

第三条 市政府组成人员要忠实履行宪法和法律赋予的职责,坚持解放思想,实事求是,与时俱进,开拓创新;忠于职守,服从命令,顾全大局,全心全意为人民服务。

第四条 市政府实行市长负责制,市长领导市政府的工作。副市长、秘书长协助市长工作。

第五条 市长主持召开市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议。市政府工作中的重大问题,须经市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定。

第六条 副市长、秘书长按分工负责处理分管工作。受市长委托负责其他方面的工作或专项任务,并可代表市政府进行外事活动。

第七条 根据工作需要,市政府设特邀咨询,参与处理市政府有关工作。

第八条 市政府秘书长在市长领导下,负责安排处理市政府的日常事务工作,协调落实市政府决定事项和市长交办事项。

第九条 市政府工作部门的各委(办)主任、各局局长负责本部门的工作。

市政府各部门根据法律、法规和市政府的决定、命令,在本部门的职权范围内履行行政职责。

审计局在市长和上级审计机关领导下,依照法律规定独立行使审计监督权,不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。

第三章 全面履行政府职能

第十条 市政府及各部门要加快职能转变,全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。

第十一条 坚持以经济建设为中心,以科学发展为主题,以转变经济发展方式为主线,加快构筑现代产业体系,全面提升综合实力和结构层次,保持经济又好又快发展,加快建设海洋特色新兴城市,开创率先创新优质发展新局面。

第十二条 切实加强市场监管,推进公平准入,完善监管体系,规范市场执法,建设统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。

第十三条 加强和创新社会管理,健全基层社会管理体系,推进民主法治建设,维护社会公平正义。妥善处理社会矛盾,完善突发事件应急管理机制,保持社会和谐稳定。

第十四条 强化公共服务职能,完善公共服务体系,提高社会保障和民生保障水平,增强基本公共服务能力,促进基本公共服务均等化。

第四章 实行科学民主决策

第十五条 市政府及各部门要完善公众参与、专家论证和政府决策相结合的行政决策机制,健全重大行政决策的规则和程序,实行依法决策、科学决策、民主决策。

第十六条  市政府重大行政决策事项,由市政府常务会议讨论决定。必要时,由市政府全体会议讨论决定。主要包括:

(一)制定经济和社会发展重大政策措施,编制国民经济和社会发展规划、年度计划;

(二)编制各类总体规划、重要的区域规划和专项规划;

(三)编制财政预决算,重大财政资金安排;

(四)研究重大政府投资项目和重大国有资产处置;

(五)制定资源开发利用、环境保护、劳动就业、社会保障、人口和计划生育、教育、医疗卫生、食品药品、住宅建设、安全生产、交通管理等方面的重大政策措施;

(六)确定和调整重要的行政事业性收费以及政府定价的重要商品、服务价格;

(七)制定行政管理体制改革的重大措施;

(八)需要由政府决策的其他重大事项。

第十七条  重大行政决策必须严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等规定程序。

第十八条  重大行政决策方案依法应报省政府批准或提请市人民代表大会及其常务委员会审议决定的,应按照程序上报批准或提请审议决定。

第五章 坚持依法行政

第十九条 市政府及各部门要强化法制观念和法律意识,严格按照法定权限和程序行使行政权力,不断提高依法行政水平。

第二十条  市政府根据国家法律、法规、规章、政策和经济社会发展需要,在法定职权范围内适时制定、修改或废止规范性文件。规范性文件涉及重大行政决策的,适用重大行政决策程序的规定。

第二十一条  继续推进规范行政处罚裁量权工作,严格实行行政执法责任制和执法过错追究制,做到有法必依、违法必究,公正执法、文明执法。

第二十二条 市政府建立集体学法制度。

第六章 推行政务公开

第二十三条  市政府及各部门要认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,大力推行政务公开,充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济活动的服务作用,提高政府工作透明度。

第二十四条  凡涉及群众切身利益、需要群众广泛知晓的事项,法律法规和国家有关规定应当主动公开的事项,均应依法、及时、准确地向社会公开。

第二十五条  市政府全体会议、常务会议讨论决定的事项和市政府及各部门制定的政策,除需要保密的外,应及时公开。

第二十六条  市政府各部门要建立健全政府信息公开工作制度,做好政府信息主动公开和依法申请公开等日常工作。市政府办公室和监察局要按照政府信息公开工作考核制度和责任追究制度,定期进行考核、评议。

第七章 健全监督制度

第二十七条 市政府要自觉接受市人民代表大会及其常委会的监督,认真执行市人民代表大会及其常委会的各项决议,向其报告工作,接受其询问和质询;自觉接受市政协的民主监督,广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议;认真办理人大代表建议和政协提案。

第二十八条  市政府及各部门要依照有关法律规定接受司法监督和监察、审计等部门的专项监督,主动接受新闻舆论和群众的监督。

第二十九条  加强行政系统内部监督,健全政府层级监督制度,严格执行行政复议法律法规,落实规范性文件备案制度,及时撤销或修改违反法律、法规的规范性文件,纠正违法或不当的行政行为,并主动征询和认真听取下级政府及其部门的意见和建议。

第三十条  市政府及各部门要重视人民群众来信来访工作,进一步完善信访制度,确保信访渠道的畅通。

第三十一条  市政府及各部门要推行行政问责和绩效管理制度,明确问责范围,规范问责程序,严格责任追究,提高政府执行力和公信力。

第八章 加强廉政建设

第三十二条  市政府组成人员要严格执行党中央、国务院和省委、省政府及市委有关廉洁从政的规定,不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益;严禁亲属和身边工作人员利用特殊身份插手或干预工程建设、招投标和国有土地出让、政府采购等公共资源交易活动。

第三十三条 市政府及各部门要加强监督制约权力的制度建设,对职权范围内的事项要按程序和时限积极负责地办理,对不符合规定的事项要坚持原则不得办理;对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为,要严肃查处。

第三十四条  市政府及各部门要严格执行财经纪律,规范公务接待,不得用公款相互送礼和宴请。

第三十五条  市政府及各部门要艰苦奋斗、勤俭节约,减少公用经费支出,降低行政成本,建设节约型机关。

第九章 会议制度

第三十六条  市政府实行全体会议、常务会议、市长办公会议和市政府专题会议制度。

第三十七条  市政府全体会议由市长、副市长、市政府秘书长和市政府工作部门的主要负责人组成,由市长召集和主持。会议的主要任务是:

(一)传达党中央、国务院,省委、省政府和市委的重要指示、决定和会议精神,以及市人民代表大会及其常委会的决议、决定,研究提出贯彻意见。

(二)总结分析和安排部署市政府一段时期的重要工作。

(三)讨论决定市政府工作中的重大事项。

第三十八条  市政府常务会议由市长、副市长、市政府秘书长、市政府党组其他成员组成,由市长召集和主持。市政府常务会议在组成人员超过半数时方能召开。

会议的主要任务是:

(一)传达党中央、国务院,省委、省政府和市委的重要指示、决定和会议精神,以及市人民代表大会及其常委会的决议、决定,研究提出具体贯彻意见。

(二)听取市政府重要工作情况的汇报。

(三)讨论决定市政府重大行政决策事项。

(四)讨论通过提请市人民代表大会及其常委会审议的议案。

(五)讨论通过由市政府制定发布的规范性文件和重要决定、意见等。

(六)通报和讨论其他重要事项。

日照军分区司令员参加市政府常务会议。市政府副秘书长、办公室副主任及市监察局、审计局、法制办的主要负责人列席市政府常务会议。市政府有关部门的主要负责人列席市政府常务会议相关议题的讨论。根据会议内容,市政府常务会议可视情邀请市人大、政协专门委员会负责人及有关专家列席。

第三十九条  市长办公会议由市长、副市长组成,由市长召集和主持。

会议的主要任务是:

(一)交流重要工作情况。

(二)研究处理需提交市政府常务会议解决的重要问题。

(三)研究市政府日常工作中的其他重要事项。

市政府秘书长、市政府党组其他成员、市政府办公室主任列席市长办公会议。市政府有关部门主要负责人列席市长办公会议相关议题的讨论。

第四十条  市政府专题会议由市长、副市长或市长、副市长委托市政府秘书长、副秘书长、办公室副主任召集,市政府有关部门负责人参加。

会议的主要任务是:

(一)研究协调市政府领导分工范围内的专门问题。

(二)协调解决分管部门之间有意见分歧的问题。

(三)研究协调需提交市政府集体研究决策的有关问题。

第四十一条  拟提交市政府常务会议、市长办公会议研究的议题,由市政府办公室提出意见,经市政府秘书长审定后报市长确定。除市长提议需紧急提交的议题外,会议议题一般应于会前5个工作日报送市政府办公室。

第四十二条  对需市政府常务会议审议决定的事项,提交议题的部门应于会前协调一致,并经相关部门主要负责人会签。议题内容涉及申请资金和机构编制事项的,严格按规定程序办理。

第四十三条  各部门拟向市政府会议提报议题,必须报经分管市长同意并签署意见;议题汇报材料会前须报经分管市长审定同意。

第四十四条  应出席市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议因事不能出席的,需向市长请假。应参加市政府会议的各部门主要负责人因特殊情况不能到会的,要向市政府秘书长请假,指定代替参加会议人员,并向市政府办公室备案。

参加市政府常务会议和市长办公会议,议题主汇报部门主要负责人可带一名助手,其他部门与会人员不得带随员。

第四十五条  市政府全体会议根据会议主持人意见可以印发会议纪要。市政府常务会议、市长办公会议对决定事项形成会议纪要,会议纪要由市政府秘书长审核,由市长签发。市政府专题会议纪要由会议主持人签发。市政府秘书长、副秘书长、办公室副主任受委托召开的市政府专题会议,会议纪要由委托的市长或副市长审定同意后印发。

第四十六条  市政府全体会议、常务会议、市长办公会议和专题会议决定事项需要催办的,由市政府办公室向主办部门发出"决定事项催办通知"。各区县政府(管委)、市政府各部门对会议决定事项要认真遵照执行,及时办理。市政府办公室负责督办,定期将会议决定事项落实情况向市政府领导报告。

第四十七条  市政府召开的全市性工作会议按会议内容、出席人员分为两类。一类会议由市长主持,副市长、秘书长、市政府各部门和各区县政府(管委)主要负责人参加,研究部署综合性重要工作;二类会议由分管副市长主持,市政府有关部门和各区县政府(管委)分管负责人参加,研究部署某一方面的重要工作。

召开市政府一类会议由市长提议,市政府常务会议研究确定;重大紧急事项来不及提交市政府常务会议研究的,由市长确定。市政府部门提请召开市政府二类会议,应向市政府报送申请,由市政府办公室审理,报市政府常务会议或市长审定。

市政府一类会议的会务工作在市政府秘书长领导下,以市政府办公室为主组织,市政府有关部门协助;二类会议由协助市政府领导工作的副秘书长、办公室副主任协调,以市政府有关部门为主组织,市政府办公室协助。

除上述会议外,其他会议由市政府部门召开。

第四十八条  市政府召开的会议一般不请乡镇(街道)负责人参加。市政府部门召开的各类会议,只开到下一级政府对口部门,不得请下级政府负责人参加。

第四十九条  市政府及各部门要严格控制会议数量和规模,提倡少开会、开短会、讲短话,能合并召开的会议尽量合并召开,能以部门名义召开的会议不以市政府名义召开,能采取电视电话会议形式召开的不集中召开。各部门召开全市性年度工作会议原则上每年不超过1次。

除市政府召开的重要综合性会议外,一般性会议只安排主持人和讲话人。

第五十条  国家部委、省直部门商洽在日照召开全国、全省性会议,有关部门须提前将有关情况报告市政府,经同意后方可答复和安排。需补贴经费的,要事先征求市财政局的意见。

第十章  公文审批

第五十一条  向市政府报送公文,必须严格按照《国家行政机关公文处理办法》和《山东省实施〈国家行政机关公文处理办法〉细则》的规定程序办理,努力提高公文质量。

第五十二条  各区县政府(管委)、市政府各部门报市政府审批的公文,必须以正式公文上报,不得以《呈阅件》、《请阅件》、简报、信函等非正式公文形式报送。除市政府领导直接交办的事项和必须直接报送的绝密事项外,不得直接报送市政府领导个人,不得多头主送、越级行文。报送市政府的请示性公文,要一文一事并由主要负责人签发。可以直报市政府部门解决的事项,不应报市政府审批。市政府各部门报送市政府审批的请示事项,凡涉及其他部门职能的,主办部门要事先征求有关部门的意见。凡涉及财政经费、因公出国及赴港澳台、表彰奖励事项的请示公文,可分别径送市财政局、外事侨务办、台办、人力资源社会保障局(行文抬头仍主送市政府);有关承办部门接受上述请示类公文后,要在5个工作日内提出办理意见,连同请示公文一并报市政府审批。

市政府非常设议事协调机构和临时机构原则上不得直接向市政府报送公文。部门内设机构需要请示的事项,一般应向主管部门请示;确需向市政府请示的事项,应由主管部门向市政府呈文。

第五十三条  市政府办公室接办上报的公文后,一般事项原则上应在5个工作日内给予回复;特殊情况一般应在10个工作日内回复。市政府办公室转有关部门办理的公文,凡提出时限要求的,各部门应在规定时限内办理完毕并回复办理结果。因客观原因不能按时办结的,应提前向市政府写出说明。

第五十四条  市政府领导审批公文,对有具体请示事项的,主批人应当明确签署意见、姓名和审批日期,其他审批人圈阅视为同意;没有请示事项的,圈阅表示已阅知。

第五十五条  以市政府或市政府办公室名义制发的公文,其内容应属于关系全市经济和社会发展的重大改革方案、重要决定、政策措施、政府规范性文件以及需要全市各级行政机关、企事业单位执行和周知的重要事项,主要包括:

(一)对国务院和省政府的决定、命令、行政法规、重要工作部署和市委、市人民代表大会及其常委会的决定、决议提出的贯彻实施意见。

(二)须由市政府向省政府、市委、市人民代表大会及其常委会报告、请示的重大问题。

(三)须由市政府与国家、省直有关部门、外市(地)政府联系商洽的工作。

(四)发布市政府的决定、地方性政策措施和政府规范性文件。

(五)安排部署市政府的重要工作任务,对市政府部门和各区县政府(管委)的工作作出指示。

(六)答复市政府部门和区县政府(管委)报请市政府决定、解决的重大问题。

(七)批转市政府部门的重要工作意见。

第五十六条  严格控制公文规格和发文数量。部门拟以市政府或市政府办公室名义行文,须先行报市政府办公室研究确定发文规格和文种。下列内容的事项不以市政府或市政府办公室名义行文:

(一)对省直部门下发文件提出的贯彻执行意见。

(二)属于部门和区县政府(管委)职权范围内的事项。

(三)市政府领导在会议上的讲话和会议纪要。

(四)照抄照转上级文件。

(五)市政府部门召开会议的通知和以市政府名义召开的专业会议预备通知。

第五十七条  制发公文的报送程序:

市政府办公室研究确定以市政府和市政府办公室名义制发的公文,一般应由主管部门代拟文稿,主要负责人要对代拟稿认真审核把关并签字。内容涉及其他部门职权范围的事项,主办部门应主动与有关部门协商会签,协办部门要积极配合,并签署意见。部门之间协商会签公文,除主办部门另有时限要求的外,协办部门应在2个工作日内完成会签。

对行文有时限要求的,原则上应提前5个工作日报送市政府办公室。对市政府常务会议、市长办公会议研究确定下发的文件,主办部门原则上应于会后3日内报送市政府办公室,逾期报送应说明原因。

第五十八条  审核送签程序:

市政府办公室负责审核或者组织起草以市政府和市政府办公室名义制发的公文,并负责送审、送签。市政府规范性文件由市政府法制机构负责审查。

以市政府或市政府办公室名义行文的公文文稿,由分管文秘工作的副秘书长、办公室副主任提出意见,经协助市政府领导工作的副秘书长、办公室副主任审核(必要时经市政府秘书长审签)后,市政府文件按领导分工和公文签发权限报请市政府领导签发;市政府办公室文件呈市长或分管副市长批示,由市政府秘书长或相关副秘书长、办公室副主任签发。

第五十九条  公文签发权限:

(一)以市政府名义向省政府上报的请示、报告,以及涉及重大方针、政策的事项,由市长签发。

(二)以市政府名义报请市人大常委会审议的议案、市政府发布的政府规范性文件,由市长签发。

(三)市政府部门、事业单位处级干部任免公文,由市长签发。

(四)领导干部出国及赴港澳台预批件,按程序分别报分管部门工作的副市长和分管外事工作的副市长审核,经市长审批同意后,正式报批件由分管外事工作的副市长签发。

(五)以市政府名义下发的其他公文,根据公文内容,由市长、分管副市长或秘书长签发;内容涉及数名副市长分管范围的,经有关副市长会签后,由市长或常务副市长签发。

(六)已经市政府常务会议议定的事项和属于例行批准手续的事项,需以市政府名义行文的,由市长或市长授权副市长、秘书长签发。

(七)以市政府办公室名义制发的公文,根据公文内容,分别由市政府秘书长或相关副秘书长、办公室副主任签发。

第六十条  市政府及市政府办公室文件,除涉密的外,应及时通过政府专网传输下发,并视情在政府网站和《日照政务》发布。

第六十一条  市政府各部门、单位之间对有关问题未经协商一致,不得各自向下行文。未经市政府批准,市政府各部门不得直接向下级政府行文。各部门内设机构除办公室外不得对外正式行文,不得要求下级政府向本部门报送公文。属于业务性较强及行业性的重要工作,或其他需市政府同意的事项,按正式行文程序报经市政府领导审定后,可加"经市政府同意"字样由部门行文。

第十一章  政务信息

第六十二条 市政府各部门要加强政务信息工作,及时向市政府反映政府工作及经济社会发展中的重要情况,为市政府领导决策提供依据。

第六十三条 政务信息反馈的主要内容:

(一)党中央、国务院,省委、省政府和市委、市政府重大决策部署和领导同志重要指示批示的贯彻落实情况。

(二)全市经济社会运行中的重大动态,事关全局的倾向性、苗头性问题。

(三)重要的社情民意。

(四)贯彻执行国家、省、市政策过程中遇到的新情况、新问题及建议。

(五)创造性开展工作的特色做法和成功经验。

(六)外省、市可供借鉴的工作新思路和新举措。

第十二章  决策督查

第六十四条  对市委、市政府的重要决策,市政府领导班子成员要按照工作分工带头抓好贯彻落实。各区县政府(管委)、市政府各部门主要负责人要切实履行好第一责任人的责任。

第六十五条  市政府办公室对以下重要决策的落实情况进行督促检查:

(一)《政府工作报告》确定的工作目标和任务。

(二)市政府重要会议确定的工作任务和政策措施。

(三)以市委、市政府名义下发的涉及全市改革开放、经济发展和社会稳定的重要文电。

(四)市政府领导要求开展的其他督促检查活动。

第六十六条  重要决策督查工作按照下列程序进行:

(一)立项通知。市政府办公室对需督查的重要事项应及时立项,经有关领导审核后通知承办单位。

(二)检查催办。市政府办公室要及时督促了解承办单位的贯彻落实情况。对重要督查事项,市政府办公室要组织有关部门和单位深入基层督办。

(三)及时办结。各承办单位要明确责任人,采取得力措施,狠抓工作落实,并按时限要求上报办理情况。

(四)汇总报告。对承办单位上报的有关情况报告,由市政府办公室负责整理汇总,分送有关领导阅示。

第六十七条  收到国家、省和市委、市政府领导的批示件,市政府办公室要及时呈送有关领导阅批,按照要求转有关部门办理或直接组织办理,并按规定时限上报办理情况。

对省政府和市领导批示交办的事项,各级各部门和单位必须按时限要求办理。领导批办的急件要立即办理并反馈办理结果,一般件要在10个工作日内办结,难度较大的批办件应在20个工作日内办结。对领导有特殊交待的批办件按要求办理。市政府常务会议、市长办公会议等重要会议及重要文件的贯彻落实情况,有时限要求的按时限要求反馈;没有时限要求的应在20天内反馈。

第六十八条  市政府领导在人民来信上的批示,由市信访局组织办理,并按要求向领导反馈结果和答复来信人。

以下信函由市政府办公室办理:

(一)国家领导人和省、市领导的信函。

(二)国内外知名专家、学者、工商界人士的信函。

(三)区县政府(管委)、市政府部门主要负责人的信函。

(四)对政府全局有重大影响的信函。

第十三章  突发事件应急管理

第六十九条  市政府及各部门要认真贯彻《中华人民共和国突发事件应对法》等有关法律规定,进一步规范突发事件的应急处置,实现突发事件应急处置的规范化、高效化、制度化。

第七十条  对突发事件按照下列程序处理:

(一)事件报告。突发事件发生后,事发地区县政府(管委)或市政府主管部门、单位要立即核实情况,于事发1小时内向市政府报告。市政府应急办接到报告后,要按照有关规定,立即向市政府有关领导报告;对较大及以上突发事件,要按有关规定向省政府报告,并及时续报最新进展情况。对中央、省、市领导关于事件处置的指示、批示,要迅速传达到有关单位和人员。

(二)现场处置。突发事件发生后,根据应急响应级别,市长、分管副市长及有关部门单位主要负责人应立即赶赴现场指挥处置。

(三)事件调查评估。对较大及以上突发事件,要于处置工作结束后3天内将处置工作总结书面报告市政府。市政府成立突发事件调查组,对突发事件发生原因、性质、影响、责任进行调查,属于责任事件的,应对负有责任的单位和个人提出处理意见。

第十四章 纪律和作风

第七十一条  市政府组成人员要坚决贯彻执行党和国家的路线、方针、政策以及上级的工作部署,严格遵守纪律,有令必行,有禁必止。

第七十二条  市政府要自觉接受和维护市委的领导,重要事项及时向市委请示报告。以下重大事项须向市委请示报告:

(一)全市经济和社会中长期发展规划。

(二)以市政府名义上报省政府的重大请示事项。

(三)涉及全局性的重大改革措施。

(四)重大建设项目。

(五)需要市委组织协调的重大事项。

(六)涉及人民群众切身利益的重大问题。

(七)须向市委报告的其他重要事项。

第七十三条 市政府组成人员必须坚决执行市政府的决定,努力提高工作效率,对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的,要追究责任。

第七十四条  市政府组成人员如对市政府决定有不同意见可在市政府内部提出,在没有重新做出决定前,不得有任何与市政府决定相违背的言论和行为;代表市政府发表讲话或文章,以及个人发表未经市政府研究决定的重大问题及事项的讲话和文章,事先须经市政府同意。

第七十五条 市政府组成人员要严格遵守保密纪律和外事纪律,严禁泄漏国家秘密、工作秘密或因履行职责掌握的商业秘密等,坚决维护国家的安全、荣誉和利益。

第七十六条  市政府组成人员要做学习的表率,市政府及各部门要建设学习型机关。

第七十七条  市政府领导班子成员及各部门负责同志要深入基层调查研究、指导工作、解决实际问题,每年到基层调研和工作时间不少于两个月,并写出有情况、有分析、有对策的调研报告。下基层要轻车简从、减少陪同、简化接待。

第七十八条  除市委、市政府统一组织安排的重要活动外,市政府领导不参加接见、合影、剪彩、典礼等活动;不出席区县政府(管委)、市政府部门召开的表彰会、纪念会、座谈会;不为部门、地方的会议等活动题词、发贺信、贺电。

第七十九条  市政府部门确需市政府领导出面的会见、会谈等各类活动,应提前报市政府办公室按程序审批,不得直接向市政府领导报送邀请。

第八十条  市政府领导班子成员及各部门主要负责人要严格执行请销假制度。

副市长、秘书长出差、出访、休假,须提前2天按程序报市长审批。出差、出访、休假返回后,应向市长销假。

各区县政府(管委)主要负责人出差、出访、休假,须提前2天按程序报市长审批;市政府部门、单位主要负责人出差、出访、休假,须提前2天依次报分管副市长、市长审批,并指定代行职责的负责同志。请假人员外出返回后应向分管副市长和市长销假。

第八十一条  实行市政府领导工作补位制度。市长出差、出访期间,由常务副市长主持市政府全面工作,并代为处理市长分管的工作。副市长出差、出访期间,由相对固定的其他副市长代为处理临时性或紧急性工作。主要包括:出席有关会议和活动、处理有关突发事件、签署以市政府名义下发的紧急公文等。

工作补位的市政府领导原则上不同时外出,确因工作需要同时外出的,要向市长报告,由市长指定其他副市长补位。


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