市海洋发展局党组书记、局长李仲强:向海发展 筑蓝色之城
--向海发展 筑蓝色之城
浏览:    发布时间:2019-06-25 10:32     信息来源:日照市政府    字体大小: [ ]

主持人:李局长,您好!欢迎参加本期政务访谈。市海洋发展局去年12月25日挂牌成立,在打造“蓝色之城”中承担着重要职责,发挥着重要作用,请李局长先介绍一下市海洋发展局的工作职能。

李仲强:好的。日照市海洋发展局,承担市委海洋委的具体工作,负责统筹谋划、综合协调、整体推进、督促落实市委海洋委各项决定事项、工作部署和要求。

主要职责是:贯彻执行海洋、渔业的法律法规和方针政策;研究提出全市海洋发展战略、规划和海洋产业政策的建议;协调海洋事务,拟订全市海洋产业发展、布局和海洋资源高效利用规划;拟定并组织实施全市海洋、渔业科技发展规划;管理海域使用和海岛保护利用;管理渔业工作;组织开展对外海洋经济技术交流和合作;组织实施海洋与渔业综合行政执法工作等。

主持人:李局长,您看咱海洋发展局承担了这么多项具体的职能,围绕发挥好这些职能作用,咱们局今年有怎样的工作总体思路呢?

李仲强:对日照而言,海洋是最大的优势、特色和潜力所在。市委、市政府对海洋和海洋产业发展高度重视。市海洋发展局自去年12月25日挂牌成立以来,就着手谋划如何发展好日照的海洋经济,开展了广泛调研,提出了今年的工作思路。

也就是认真贯彻落实省委海洋强省战略和市委“一三五”总体发展战略,坚持“创新、落实”工作主旋律,以“一城、两区、三会、四新、五产”为工作主线,推动理念向海、产业向海、城市向海、全面向海,筑造美丽富饶、生态宜居、充满活力的蓝色之城。

主持人:您刚才提到,确定“一二三四五”工作主线,是经过广泛调研的,我们都知道,在海洋这一块其实咱们起步比较晚,总体上还存在很多问题和短板,对此您有什么看法?

李仲强:我市海洋产业发展还处于起步阶段,还有很多硬仗要打、很多难关要过。和周边相比,主要有这么几个方面:

一是我市的海洋经济规模总量偏小,约占威海的40%左右,占烟台的28%,占青岛的20%。

二是传统产业比重过大,占全市海洋产业的49%,高出国家平均水平的16个百分点,而海洋战略性新兴产业仅占2.5%。

三是海洋产业链条短,层次低、龙头企业少,上下游配套严重不足。

四是海洋科技支撑能力弱,海洋科技人才的总量规模小,又主要集中在海水养殖、海水种苗繁育等初级领域。

五是投入支撑不足,这是我们发展海洋产业面临的最大问题,也是老大难问题。

主持人:从您刚才的介绍,能够看出咱们确定的“一二三四五”工作主线,充分考虑了日照市的实际情况。工作主线中的这个“一”主要指的是什么呢?

李仲强:这个“一”指的是“一城”,也就是蓝色之城。市委、市政府提出“五城同创”,打造“蓝色之城”,是全面贯彻落实习近平总书记海洋强国战略思想和对新时代山东工作重要指示精神的具体行动。

“蓝色之城”我们理解,至少具备三个方面的特点:

一个是向海发展,从近海挺进深远海,向海洋要空间、要资源、要动能,构筑具有日照特色的海洋产业体系,海洋经济实现高质量发展。

二个是融合发展,以港口为龙头、产业为核心、城市为载体、海洋为支撑,实现“港产城海”融合发展,让日照之城彰显海洋特色。

三个是绿色发展,以新发展理念为引领,形成节约资源和保护环境的发展格局,让生态优势有效转化为生产力发展优势。

主持人:嗯,蓝色之城就是我们发展的总体目标,您刚才提到主线当中还有一个“两区”,这两个区具体是指什么呢?

李仲强:“两区”就是两个示范区,即国家海洋经济发展示范区和国家生态保护与建设典型示范区,这两个示范区都是国字号,代表一个城市海洋经济发展和海洋生态建设的最高成就。海洋经济发展示范区,是承担海洋经济体制机制创新、海洋产业集聚、陆海统筹发展、海洋生态文明建设、海洋权益保护等重大任务的区域性海洋功能平台。全国共有14个,我市是其中之一。日照是全国唯一获国家生态保护与建设典型示范区殊荣的沿海地级市,为全国海洋生态文明建设作典型示范。

主持人:到目前为止,这两个区的建设都是什么情况呢?

李仲强:国家海洋经济发展示范区的主要示范任务,各有所侧重,日照主要有两个方面的任务,一个是推动国际物流与航运服务创新发展,二个是开展海洋生态文明建设示范。目前,我市的示范区建设总体方案,已通过审查,上报省政府。下一步,我们将在推动港口提质、完善多式联运体系、加强海洋生态保护和修复等方面,探索经验、作出示范。

在国家生态保护与建设典型示范区建设上,今年我市继续实施“五大碧海”行动,年内投资19.7亿元,实施31个项目,着力守护好海洋产业发展的“生命线”。同时对全市海岸带进行全面清理整治,力争把日照的海岸带打造成全国1.8万公里海岸线上的一段“金色飘带”。

主持人:您刚才提到对全市海岸带进行全面清理整治,现在这项工作已经开始了吗?

李仲强:是的。市委、市政府高度重视海岸带保护工作,主要负责同志采取“四不两直”的方式,检查海岸带保护情况,现场安排部署整改工作。5月23日至25日,市委常委会(扩大)会议专门组织对北部海岸带整治、现代渔业园区等项目进行现场观摩,对存在的问题现场推动整改落实。4月28日,市政府把第38次常务会议开到海岸带整治现场,作为市政府近期头号工作,由市长亲自抓、亲自调度。5月31日,市政府第39次常务会议又专题对海岸线保护、优化设计问题进行再部署、再推进。

按照市委、市政府的部署要求,市海洋发展局立即行动,以对子孙后代负责的态度对海岸带进行彻底整治。一是立即开展全市海岸带现状摸底调查工作,利用近一个月的时间,摸排设施、建筑物974处,梳理出“海岸带管理范围不清、刚性约束力不强、管理和执法不严、保护强度不够、生态文明意识不高”等五大类问题。二是立即开展海岸带整治工作,目前已拆除海岸带范围内的临海建筑物、构筑物15处,面积7000余平方米。三是专程赴青岛西海岸新区绿岛嘴东侧、山水公园、石雀滩考察学习,详细了解海岸带整治与保护工作情况,学习借鉴拆除建筑、清理岸线、调整项目、修建道路、保护文化等方面的经验做法,进一步明确了海岸带整治工作的思路和任务。四是高起点编制规划。积极汇报争取省海洋局的支持,主要负责同志先后两次到日照,专程指导日照市的海岸带保护工作,并与《山东省海岸带综合保护与利用总体规划》相衔接。5月份委托中国海洋大学专家开展海岸带范围划定调研,为更加规范、更加科学的管理海岸带奠定基础。同时,启动我市首部《日照市海岸带保护与利用规划》编制工作。五是把海岸带保护利用纳入法治轨道,加快推进《日照市海岸带保护与利用管理条例》立法进程,4月29日已经市十八届人大常委会第十九次会议审议通过,并上报省人大常委会,预计近期可获批。六是合理利用海岸线、海湾等优势资源,扎实推进日照港“东煤南移”工程,全国首个港口工业岸线退港还海项目-“海龙湾”主体工程基本完成,完成投资4.33亿元,修复岸线1882米,恢复沙滩45万平方米,真正实现“退港还海”“还海于民”。

主持人:在海岸带清理整治工作中,下一步咱们有什么工作打算。

李仲强:下一步,我们将进一步提高政治站位,深入贯彻落实习近平生态文明思想,以更加坚定自觉的态度、更加扎实有力的举措,抓好海洋生态环境保护,打造日照美丽岸线。一是强化海洋生态意识,严守生态保护红线。加强海岸带空间规划管控,将日照市海岸带划分为生态岸段、生活岸段、生产岸段等三类功能的八个岸段,分类明确功能定位、发展方向和空间管制措施。统筹山、河、海自然格局,加强海岸带重点区域和重要地段城市设计,打造人与自然和谐统一的城市空间,塑造山城交融、起伏有序的滨海城市天际线。二是严格海岸带规划审批,优化建筑设计,科学合理确定临海建筑高度、距海距离,建立建筑退缩线制度,经市政府研究后公布实施。对管控区域内的建设项目包括必需的公共设施,由市政府严格把关审批。三是尽快出台《日照市养殖水域滩涂规划(2019-2030年)》、《陆基海水现代渔业园区建设总体规划(2019-2025年)》,加快海岸带范围内低端水产养殖大棚、近浅海养殖的清理、退出,向深远海、现代化拓展。四是编制出台《日照市海岸带保护与利用规划》和《日照市海岸带整治行动实施方案(2019—2021)》;待省人大批准《日照市海岸带保护与利用管理条例》后,认真抓好宣传落实,打造自然生态岸线,完善优化公用设施,力争经过三年努力,把日照的海岸带打造成全国1.8万公里海岸线上的一段“金色飘带”,实现“蓝带”“金带”“绿带”三带相映生辉,步行道、自行车道、行车道三道贯通,为海洋强省建设作出日照贡献。

主持人:咱们提出了“一二三四五”的工作主线,其中的“三会”具体是什么内容?

李仲强:“三会”就是举办三次重大活动。

一是市委、市政府将召开蓝色之城建设动员大会,全面吹响向海洋战略高地进军的冲锋号。

二是承办中国(日照)海洋文化旅游国际论坛,宣传好、推介好日照的海洋文化,把论坛办成全球海洋文化最新思想成果交流的新平台。

三是承办第一届全国海洋经济发展示范区建设论坛,深入交流取真经,学习借鉴谋发展。

我们要借助这“三会”,加大宣传、交流经验、理清思路、借智借力,推动发展。

主持人:您刚才提到的第一届全国海洋经济发展示范区建设论坛,5月底已经在我市成功举办,您再给我们具体介绍下这个论坛的有关情况吧。

李仲强:第一届全国国家海洋经济发展示范区建设论坛,由中国太平洋学会、国家海洋信息中心、国家海洋标准计量中心、省海洋局和我市共同举办,国家有关部委、太平洋学会相关领导、专家和全国15个海洋经济发展示范区(青岛蓝谷为国家“十三五”规划确定的示范区)所在省、市代表160余人出席。我市海洋经济发展示范区建设领导小组成员单位、部分重点企业代表和市海洋发展局全体干部职工共计100余人参加了会议。论坛以开幕式、主题报告会、分组经验交流、现场考察的方式进行。论坛各项议程圆满完成,得到了与会代表的肯定和称赞,一致认为,首届论坛规格高、规模大,办会周到细致,是太平洋学会近年来举办的水平比较高的一次论坛,达到了预期的效果。

主持人:如您所说,首届论坛规格高、规模大,我也注意到论坛得到了多家媒体关注和报道,这次论坛咱们取得哪些成果?

李仲强:这次论坛取得了丰硕的成果,通过这次论坛,我们与其他示范区交流了经验、理清了思路,必将有力推动我市海洋经济发展示范区的建设工作。

一是进一步扩大了我市知名度和影响力。参加本次论坛的不仅有国家部委和太平洋学会的有关领导、专家,还有江苏、浙江、福建、广东等9省及相关市、区县发改、自然资源、海洋行政主管部门和示范区建设单位的代表,与会人员覆盖面大、层次高。论坛期间,我市以大篇幅展板、宣传片、二维码等多种形式宣传了海洋经济发展情况;人民网、自然资源报、中国海洋报、今日头条、山东电视台、大众日报、齐鲁网、大众网、日照日报、日照电视台等10余家媒体进行跟踪报道,山东电台进行现场网络直播,引起了良好的社会反响。

二是深入推进了“双招双引”工作。论坛期间,我市集中宣传推介了62个涉海产业重点项目和五大海洋产业发展情况及相关政策。中国工程院院士金翔龙与我市土地发展集团,浙江海洋大学党委书记严小军与洁晶集团;天津海水淡化所高级工程师赵河立与山钢日照公司;山东省水生生物资源养护管理中心主任、高级工程师王熙杰与芙蓉湾海洋渔业科技;中集海洋工程有限公司战略总监、高级工程师高上与港达重工结对签约,将在海洋生物医药、海水淡化、现代渔业、海洋装备等领域进行深度合作。

三是依托日照港成立了中国太平洋学会港口物流分会。论坛期间,举行了中国太平洋学会对日照港集团港口物流分会的授牌仪式。中国太平洋学会是太平洋地区海洋领域的国家级社团组织,港口物流分会的成立,有利于日照港集团充分利用学会资源和高层次专家团队优势,加强与沿海港口的合作交流,进一步推动港口物流业高质量发展。

四是搭建了政府部门、企业与专家直接交流的平台。本次论坛与会专家人数多、层次高,通过座谈交流和项目推介,我市有关部门、涉海企业与专家建立了长效沟通联络机制,与会专家代表对我市建设海洋经济发展示范区、重点发展五大海洋产业的思路作法给予肯定,表达了进一步洽谈合作的意愿,为下一步推动建立合作关系打下了基础。

五是专家建言献策对我市示范区建设提供了有益参考。主要有五个方面:一个是充分发挥示范区设在国家级开发区的机制体制优势,积极对接落实国务院《关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见》,加快在开放创新、科技创新、制度创新等方面形成可复制、可推广的经验。二个是充分发挥我市“一带一路”主要节点、支点城市优势,创新现代航运物流业发展模式,进一步畅通陆海双向国际物流通道,加快拓展与沿线城市的交流合作。三个是学习借鉴浙江温州包装7大PPP工程,吸引民间资本参与建设的经验,加大资金、政策支持力度,加快培育一批创新能力强、示范带动明显的龙头企业,形成产业上下游带动示范效应。四个是依托沿海发展海水淡化产业优势,加强园区规划利用、政策配套等保障支持,加快提升钢铁、木浆、化工等高耗水企业海水淡化利用能力。五个是认真研究国家关于严控围填海的政策,加大对上汇报衔接力度,积极推动解决政策前形成的历史遗留问题。

主持人:不同层面的交流学习肯定会为今后的发展开拓新的方向,注入新的活力,在此基础上,咱们今年有哪些创新点呢?

李仲强:前面提到的“四新”,就是我们今年的四个创新突破点。

一是探索组建海洋产业技术研究院,打造成果转化平台和招商平台,解决科研成果转化及产业化的问题,破解我市海洋产业发展的瓶颈。

二是探索设立海洋产业基金,吸纳社会资本、基金投入,重点支持海洋产业技术研究院的科研成果培育和转化,促进海洋战略性新兴产业发展,带动传统产业转型升级。

三是高标准建设海洋产业项目库,科学策划论证一批重点项目,力争以更高的标准打造亮点项目,以优质的项目促进产业发展。

四是建立健全海洋发展推进机制,包括市级海洋生产总值核算制度、海洋经济发展考核指标体系、海洋经济发展专家咨询等制度,为海洋高质量发展保驾护航。

主持人:您刚才说的产业技术研究院、基金、还有项目库、保障机制,的确对应了咱们当前迫切需要解决的一些问题,同时也是产业发展的具体举措,那关于产业这一块,您前面提到一个“五产”,具体是个什么情况呢?

李仲强:打造蓝色之城,发展海洋产业是基础,是根本,是关键。发展海洋产业,必须结合日照的实际,找准发展的短板,突出日照的优势,同时还要与周边的青烟威错位发展,我们在追赶的同时,还要力争换道超车。

根据省委、市委的安排,前期在对日照海洋经济发展进行充分调研、论证的基础上,市委、市政府确定了要在五个方面发力,分别是现代渔业、海洋装备制造业、海洋生物医药业、海洋交通运输业、海上旅游业,这五大产业。

主持人:您刚才提到的这5大产业,我们目前确实具备一定的发展基础,像现代渔业,这是我们的传统优势产业,今年有什么发展举措?

李仲强:海洋是大自然赋予日照的最宝贵财富。我们管辖的这6000平方公里的海域,位于北纬35°这一黄金纬线上,海洋资源类型繁多,为发展现代渔业提供了绝佳的天然条件。有了这么好的自然条件,我们发展现代渔业也要突出特色,今年将重点在海洋牧场、深远海养殖、远洋渔业、现代渔业园区等方面做出特色。在海洋牧场建设方面。向海洋要资源,不能涸泽而渔,必须走可持续发展的路子。我们将抓住山东省现代化海洋牧场建设综合试点机遇,建设好4处国家级、9处省级海洋牧场,培育、发展更多的国家级海洋牧场。在水产养殖方面。要挺进深远海,发展深远海养殖。黄海冷水团深远海养殖,这在全国尚属首次,我们要继续保持领先优势,年内启动“深蓝2号”深远海大型网箱建设,争创国家级黄海冷水团深远海养殖和装备制造日照试验区。在现代渔业园区方面。渔业经济园区化、园区产业化、产业集聚化是现代渔业发展的新趋势。今年我们将在全省率先建设设施优良、技术先进、环境优雅的现代渔业综合体。其中东港区红旗现代渔业园区今年将率先建成,成为全省的示范。我们还要大力发展远洋捕捞业,培植一批具有较强带动能力的远洋渔业企业,让市民吃上远洋捕捞的优质水产品。

主持人:好的,五大产业中,除了您刚才介绍的现代渔业,其他产业大概是个什么情况呢?

李仲强:第二个产业是海洋装备制造业。挺进深远海,离不开海洋装备的支撑,这块市场潜力巨大,我们也有两个比较优势:一是我们有超过2200万吨的钢铁年产能,提供便利的原材料。二是我们有海洋牧场平台研发与制造基地—日照港达船舶重工提供支撑。

第三个产业是海洋生物医药产业。整个海洋产业复合增速是13%,而海洋生物医药行业复合增长率超过25%,市场巨大、发展迅速。而且,我们已经拥有洁晶集团国家认定的企业技术中心、海藻炼制技术工程研究中心等国家级创新平台,完全有基础、有能力打造产业集群。

第四个产业是海洋交通运输业。我市港口货物吞吐量4.38亿吨,但日照本地企业海上货运量仅有756万吨,只占港口吞吐量的2%,物流市场资源外流严重,因此海洋交通运输业发展空间巨大。

第五个产业是海上旅游业。我们日照现在的旅游主要是滨海旅游,而休闲海钓、帆船体育、潜水冲浪、低空飞行、游艇体验等,这些海上旅游新业态,有的才刚刚起步,有的还是空白。下一步我们要依托海洋牧场及平台等载体,把海上旅游做起来。

主持人:好的,听了您今天的介绍,我们对市委市政府提出的打造“蓝色之城”、大力发展海洋经济,有了更加深入的了解。今天的访谈就到这里,再次感谢李局长参加我们的栏目。

【打印本页】 【关闭窗口】

分享到:
0

Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统