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索引号: 11371100004220756B/2021-06372 公开方式: 主动公开
发布机构: 日照市医保局 组配分类: 市政府办公室文件
日照市人民政府办公室关于印发《提升基层政务服务能力工作方案》的通知
  • 发布日期: 2021-11-17 15:29
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  • 信息来源:日照市行政审批局
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日照市人民政府办公室

关于印发《提升基层政务服务能力工作方案》的通知

日政办字〔2021〕55号


各区县政府,各功能区管委,市政府有关部门:

《提升基层政务服务能力工作方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

日照市人民政府办公室

2021年11月17日

(此件公开发布)


提升基层政务服务能力工作方案

按照《省政府办公厅印发〈关于进一步提升基层政务服务能力的实施方案〉的通知》(鲁政办字〔2021〕119号)部署,为切实提升基层政务服务能力,补齐基层政务服务在线上线下不够融合、场所建设水平不够高、信息化应用不足等方面的短板弱项,增强企业群众获得感、满意度,更好优化营商环境,结合我市实际,制定本工作方案。

一、工作目标

坚持以人民为中心的发展思想,积极回应企业群众呼声和需求,整合基层政务服务资源,丰富基层政务服务供给,完善基层政务服务体系,推进基层政务服务从“能办”到“快办”“易办”“好办”转变,持续提升基层政务服务能力和水平,解决“最后一米”不畅问题。2021年年底前,实体站点场所布局、服务功能更加完善;与企业、群众生产生活密切相关的政务服务事项实现就近办;事项办理更加标准规范,办事体验度不断提升,社会获得感进一步增强。

二、任务分工

(一)开展事项梳理及标准化

1.结合乡镇、社区职责任务,编制基层政务服务事项目录,实现政务服务事项在基层“能办尽办”。

牵头单位:市政府办公室、市政务服务管理办公室

配合单位:各区县政府办公室、各功能区管委党政办公室

完成时限:2021年11月中旬

2.对照基层政务服务事项目录,坚持全域统一、标准规范,逐事项梳理完善要素信息,明确事项名称、办事依据、办理条件、申请材料、办理时限、收费情况、办件类型、网办深度、跑腿次数、是否即办等全部要素。将梳理成果全量录入山东省政务服务事项综合管理系统后即时发布,同时实行动态管理。

责任单位:各区县政府、各功能区管委

完成时限:2021年11月底前

3.编制标准化服务指南和零基础模板,为窗口人员、办事群众提供“无差别”“零基础”办事指引。

责任单位:各区县政府、各功能区管委

完成时限:2021年11月底前

(二)推进基层场所标准化建设

4.在省里出台政务服务场所建设指导标准之前,规范场所名称、功能布局、窗口设置。乡镇(街道)设便民服务中心,村(社区)设便民服务站。按照“就近、便利、顺畅”原则,场所内合理设置受理、办理、等待、自助服务等功能区。统一窗口设置,乡镇(街道)设置综合受理、区域通办、一链办理、帮办代办、投诉受理(吐槽找茬)、兜底服务等窗口,村(社区)设置综合受理、投诉受理(吐槽找茬)、帮办代办等窗口。配备自助终端机,至少满足社保、医保、公积金、不动产等业务查询办理服务。

责任单位:各区县政府、各功能区管委

完成时限:2021年11月底前

5.按照省出台的乡镇(街道)便民服务场所建设指导标准(标杆型、标准型、基础型),开展达标建设,实现全部乡镇(街道)达到基础型建设标准,力争达到标准型或标杆型建设标准。

责任单位:各区县政府、各功能区管委

完成时限:按省部署按时完成

6.各乡镇(街道)便民服务中心、村(社区)便民服务站将办理事项目录、服务指南、工作制度等,通过工作折页、电子显示屏等方式在服务场所内公示。线上线下事办事指南应内容一致、信息准确、方便实用。

责任单位:各区县政府、各功能区管委

完成时限:2021年11月底前

(三)合理布局社会合作站点

7.按照互利共赢原则,依托金融网点、邮政网点、医疗站点、商业综合体、集贸市场、功能园区等,灵活设立“政务+金融(邮、商、医)”合作服务网点,明确服务事项,配备代办人员,具备服务能力。每个乡镇(街道)不少于1个合作服务网点,各区县布局要覆盖金融网点、邮政网点、医疗站点、商业综合体、集贸市场、功能园区等领域,各功能区布局要覆盖2个以上不同领域。

责任单位:各区县政府、各功能区管委

完成时限:2021年11月底前

8.在银行、商场、超市、医院等人流量大、业务办理需求多的公共场所,布设自助终端机、安装便民充值设备,满足企业群众差异化办事需求。各区县布设要覆盖银行、商场、超市、医院等领域,各功能区布设要覆盖2个以上不同领域。

责任单位:各区县政府、各功能区管委

完成时限:2021年11月底前

(四)深化基层集成服务

9.围绕个人全生命周期,根据已推出的“一链办理”“一件事”主题式服务,将基层群众有办理需求的主题式服务,延伸到乡镇(街道)便民服务中心办理,在山东政务服务网和实体服务场所公布乡镇(街道)实施的“一件事”目录,同时编制标准化服务指南。

责任单位:各区县政府、各功能区管委

完成时限:2021年11月底前

10.创新政务服务供给模式,积极探索将“全省通办”“跨省通办”“全市通办”窗口向基层延伸,推动高频事项“跨域通办”。同时,按照“通办为常态,不通办为例外”原则,对通办清单外事项提供同标准“跨域通办”服务。

责任单位:各区县政府、各功能区管委

完成时限:2021年12月底前

(五)提升网办效能

11.加强网络建设,各乡镇(街道)便民服务中心、村(社区)便民服务站(点)互联网、电子政务外网公共服务域要全部开通,为企业群众应用政务服务平台提供基础支撑。

责任单位:各区县政府、各功能区管委

完成时限:2021年11月底前

12.推进基层政务服务事项全面上网运行,逐事项核查提升网办深度,明确事项办理责任人,配置综合受理系统和通用审批系统账号及业务流程,依托政务服务网和部门自建系统,实现群众外网申报、审批线上流转、数据实时归集、结果在线可查。

责任单位:各区县政府、各功能区管委,市政务服务管理办公室

完成时限:2021年11月底前

13.依托山东省政务服务事项管理系统,对基层政务服务实施主体实行动态调整,并定期对应审核政务服务网站点,确保乡镇(街道)、村(社区)网上站点全覆盖。

责任单位:各区县政府、各功能区管委

完成时限:2021年12月底前

(六)推进掌上办理

14.依托“爱山东”APP、“爱山东·日照通”APP,围绕教育、医疗、社保等与群众生产生活密切相关的重点领域,梳理基层政务服务事项“掌上办”清单,纳入“爱山东”APP市及区县分厅办理,实现网上政务服务事项与“爱山东”APP有效衔接。

责任单位:各区县政府、各功能区管委

配合单位:市政务服务管理办公室、市大数据发展局

完成时限:2021年11月底前

15.依托“爱山东”APP、“爱山东·日照通”APP、电子营业执照微信小程序等渠道,通过配备扫码枪等硬件设备,实现身份证、营业执照、不动产证等高频电子证照亮证应用向基层延伸;接入“无证明办事”系统,通过数据共享、线上核验等渠道,拓展电子证照应用范围,实现更多办事材料“免提交”。

责任单位:各区县政府、各功能区管委

完成时限:2021年12月底前

(七)提升线上办事便利度

16.优化网上办、掌上办申报功能,通过历史数据自动填充、电子证照自动关联、减少页面跳转等技术手段,推动系统简便易用、操作灵活便捷。

牵头单位:市政务服务管理办公室、市大数据发展局

完成时限:2021年11月底前

17.加强网上事项办理引导,发布宣传海报、制作操作视频、开展体验式服务等,引导企业群众在线办理各类业务。

责任单位:各区县政府、各功能区管委

完成时限:2021年12月底前

(八)提升综合服务能力

18.以满足办事服务需要为标准,以提高服务意识、业务能力和办事效率为目标,制定基层人员能力提升方案并统筹推进落实。

责任单位:各区县政府、各功能区管委,市政务服务管理办公室

完成时限:2021年11月底前

19.通过开展专题培训、岗位练兵、技能比武、观摩交流等多种方式,加强对基层政务服务工作人员业务培训,提升业务人员、专(兼)职帮办代办人员素质能力。

责任单位:各区县政府、各功能区管委

完成时限:长期

(九)强化帮办代办服务

20.按照“就近、就熟”原则,依托村(社区)党员干部、社区工作者、网格员、志愿服务者等,充实基层帮办代办服务力量,为基层企业群众提供进村入户、政策咨询、帮办代办、进度跟踪、信息反馈等服务。在各便民服务中心(站、点)公开栏、宣传栏等公示帮办代办制度、人员名单、联系方式及服务范围等内容。

责任单位:各区县政府、各功能区管委

完成时限:2021年11月底前

(十)加强特殊群体服务

21.开展实体大厅无障碍改造和适老化提升,配备老花镜、轮椅、急救药箱等便民服务设施,开通老年人、残疾人等特殊群体办事绿色通道。

责任单位:各区县政府、各功能区管委

完成时限:2021年11月底前

22.加强政务服务网网上站点优化提升,开发内容朗读、字体放大、语音辅助等功能。

牵头单位:市政务服务管理办公室

完成时限:2021年12月底前

23.强化服务支撑,通过物流寄送、政务服务大篷车等形式,开展免费上门服务、居家服务。

责任单位:各区县政府、各功能区管委

完成时限:长期

(十一)编制政务服务地图

24.按照省里统一部署,梳理汇总我市政务服务线上线下办事渠道和服务事项,在山东省政务服务地图系统中完成乡镇(街道)便民服务中心、村(社区)便民服务站(点)配置运行,为企业群众提供大厅位置、各类服务网点布局、自助服务终端布设、工作时间、咨询电话、可办业务、预约申请等服务功能,并提供位置导航,实现基层政务服务看得见、查得到、能操作。

责任单位:各区县政府、各功能区管委,市政务服务管理办公室

完成时限:2021年12月底前

(十二)提供人员及经费保障

25.加大经费投入,通过政府购买服务等方式,配齐配强人员力量;为场所改造、自助设备配备、相关网络布设、人员业务培训等提供经费保障。

责任单位:各区县政府、各功能区管委

完成时限:2021年12月底前

三、工作要求

(一)加强组织领导。提升基层政务服务能力,推进“一次办好”改革向基层延伸,是一项打基础利长远的重要工作,由市政府统筹负责,市政府办公室和市政务服务管理办公室督导落实。各区县政府、各功能区管委要落实主体责任,各区县政府办公室、各功能区管委党政办公室要细化分解任务,乡镇政府(街道办事处)抓好任务落地落实,形成分工明确、上下贯通的基层政务服务推进模式。

(二)加强督促检查。市政府办公室、市政务服务管理办公室将加强督导调度,建立通报制度,按照任务分工对各项工作进展情况进行针对性督查,督查结果纳入年度经济社会发展综合考核。

(三)开展创新实践。各区县政府、各功能区管委要发挥基层首创精神,及时总结典型案例,切实提升为民服务能力。市政府办公室、市政务服务管理办公室汇总基层典型经验做法,深度提炼、研究论证后以适当形式在全市推广。

电子邮箱:zwfw@rz.shandong.cn

联系电话:0633—8717088

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