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索引号: 11371100004220756B/2022-00540 公开方式: 主动公开
发布机构: 日照市人民政府办公室 组配分类: 市政府办公室文件
文号: 日政办字〔2022〕9号 效力状态: 有效
标题: 日照市人民政府办公室关于印发《日照市数字经济加速倍增行动实施方案(2022—2025年)》的通知
日照市人民政府办公室关于印发《日照市数字经济加速倍增行动实施方案(2022—2025年)》的通知
  • 发布日期: 2022-03-23 09:10
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  • 信息来源:日照市工业和信息化局
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日照市人民政府办公室

关于印发《日照市数字经济加速倍增行动

实施方案(2022—2025年)》的通知

日政办字〔2022〕9号



各区县政府,各功能区管委,市政府各部门,中央、省属驻日照各单位:

  《日照市数字经济加速倍增行动实施方案(2022—2025年)》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻实施。

 

 

日照市人民政府办公室

2022年3月23日

(此件公开发布)

日照市数字经济加速倍增行动

实施方案(2022—2025年)

 

  为深入贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府关于数字经济发展的战略部署要求,加强数字变革创新,赋能传统产业,加快数字经济发展步伐,现结合我市实际,制定本实施方案。

  一、工作思路

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,抢抓数字经济快速发展机遇,紧扣“促进数字经济和实体经济深度融合发展”这一主线,坚持数字产业化和产业数字化双轮驱动,以数字基建为重要支撑,以产业数字化转型、核心产业提速为主要路径,实施数字新基建加速提升、制造业数字化加速转型等八大行动,推进数字经济与实体经济深度融合,有力推动数字经济高质量发展。

  二、发展目标

  聚力打造形成数字基础设施一流,技术创新能力突出,产业生态体系完善,融合应用成效显著,新技术、新业态、新模式蓬勃发展的数字经济发展新格局。力争到2025年,全市数字经济发展水平显著提升,形成日照特色数字经济创新发展模式。

  数字经济量增质升。数字产业规模稳步扩大,产业结构明显优化,创新能力显著增强,培育一批特色优势集群。到2025年,数字经济核心产业实现跨越式发展,收入突破300亿元,增加值年均增速达到20%以上,数字经济总量年均增幅15%,占GDP比重跨入全省第一方阵。

  数字赋能深入推进。一、二、三产数字化发展水平全面提升,新业态、新模式快速发展,全要素生产率大幅提高。到2025年,培育建设一批具有行业先进水平的智能车间、智能工厂和工业互联网平台,工业企业关键业务环节全面数字化率达到70%,推动10000家企业上云上平台。创建省级数字车间、智能工厂10家,省级智慧农业应用基地20个,实现网络零售额65亿元。基本形成融合应用深入、示范引领有力、发展潜能强劲、转型路径明晰的产业数字化发展格局。 

  数字治理提效贯通。数字赋能营商环境不断优化,惠企便民服务持续升级,公共数据开放、政务数据共享、数据创新应用水平显著提升,网络安全保障不断强化。到2025年,依申请政务服务事项可网办率达到100%,公共数据开放率达到70%,公共数据共享率达到90%,网络安全等级保护落实率达到90%。

  数字设施加快推进。网络基础设施全面优化升级,新一代基础设施规模化部署,数据中心支撑有力。到2025年,5G基站数量突破8000个,实现网络连片优质覆盖,完成县级以上城区及乡镇万兆无源光网络(10G-PON)设备大规模部署,实现“万兆到楼(小区)、千兆到户”。



  三、主要任务

  (一)数字新基建加速提升行动

  1.优化提升先进网络基础设施。加大千兆光网和5G网络建设力度,推动“双千兆”网络协同发展。优化骨干网、移动核心网、宽带接入网、互联网协议第6版(IPv6)等网络关键性能指标。到2025年,完成县级以上城区及乡镇万兆无源光网络设备大规模部署,实现“万兆到楼、千兆到户”。建成5G基站超8000个,打造5G示范应用场景100个以上,形成一批可复制可推广的解决方案。完成现网内容分发网络(CDN)节点、互联网数据中心(IDC)节点、云计算平台IPv6改造,新建全面支持IPv6协议。(责任单位:市工业和信息化局、市信息通信发展办公室,各区县政府、功能区管委)

  2.加快企业内网升级改造。推动企业内网IP化、扁平化、柔性化改造,结合企业需求有针对性地推动工业无源光网络(PON)、时间敏感型网络(TSN)、工业以太网、工业无线网等新型工业网络在企业的部署,推进企业IPv6规模化应用,加快提升企业生产设备联网率,推动企业生产线数字化、网络化升级改造。到2025年,重点行业重点企业生产设备联网率达到70%以上。对工业互联网关键部件进行内网改造的企业,按企业购置设备款的20%给予奖励,单个企业最高奖励300万元。(责任单位:市工业和信息化局、市财政局、市信息通信发展办公室,各区县政府、功能区管委)

  3.推进标识解析应用。推动建立面向重点行业工业互联网标识解析二级服务节点,形成面向钢铁、汽车、石化等重点行业的标识解析服务能力,促进制造业转型升级。推动工业企业与通信企业、互联网企业合作,开展工业互联网标识解析集成创新应用。到2025年,建成工业互联网标识解析二级服务节点3个以上。(责任单位:市工业和信息化局、市信息通信发展办公室,各区县政府、功能区管委)

  (二)制造业数字化加速转型行动

  4.加快企业智能化改造。针对钢铁、汽车、石化等重点行业领域,基于行业信息化基础和特点,坚持“一业一策”,制定数字化转型路线,对企业分级分类设定数字化技改目标和解决方案。实施工业技改提级行动,加强重点行业诊断服务和供需对接。加速新技术、新工艺、新材料、新设备、新业态、新模式的融合应用,不断推进锻长板、补短板。到2025年,制造业技术创新能力进一步增强,工业投资结构进一步优化,技术改造投资年均增幅10%以上,实施市级重点智能化技改项目100个以上,推进完成“千项技改、千企提质”。对符合购置机器人和智能化制造系统条件的企业,按企业购置设备款的5%给予奖励,单个企业最高奖励200万元;对企业实施信息化应用示范项目投资100万元以上的,按当年实际应用软件投资额的10%给予补助,最高补助100万元。(责任单位:市工业和信息化局、市财政局,各区县政府、功能区管委)

  5.深入推进智能制造。鼓励有实力的龙头企业采用离散型智能制造、流程型智能制造、网络协同制造、大规模个性化定制等智能制造新模式,带动企业在研发、制造、管理、服务等各环节提高智能化水平,率先在钢铁、汽车等领域示范推广。加快智能工厂和数字化车间建设,促进生产方式向柔性、智能、精细转变。加快装备换芯、生产换线、机器换人,促进装备数控化、车间数字化、工厂智能化。到2025年,组织认定首台(套)智能制造装备50个以上,建设数字车间、智能工厂50个以上。经省新认定的数字化车间、智能工厂,分别给予企业一次性奖补50万元、100万元。(责任单位:市工业和信息化局、市财政局,各区县政府、功能区管委)

  6.加速工业互联网全域赋能。鼓励企业上云上平台,支持企业将研发设计、生产制造、运营管理和生产设备等向云端迁移。实施工业互联网创新发展工程,深化工业互联网网络、平台、安全三大体系建设,围绕钢铁、汽车、石化等特色优势产业,形成一批技术领先、引领行业发展的工业互联网平台。开展工业互联网应用试点示范,培育一批工业互联网示范平台和应用标杆企业,打造“5G+工业互联网”试点示范项目。到2025年,上云企业数量达到10000家以上,开发及应用工业APP数量3000个以上,建设工业互联网平台50个以上,工业互联网应用示范场景100个以上。对当年获评国家级“工业互联网APP优秀解决方案”的企业一次性奖励50万元,对新认定的国家级、省级、市级工业互联网平台,分别给予50万元、30万元、10万元一次性奖励。(责任单位:市工业和信息化局、市财政局、市信息通信发展办公室,各区县政府、功能区管委)

  7.拓展制造业数字化应用示范场景。进一步深化5G、人工智能、大数据、VR/AR(虚拟现实、增强现实)、区块链等前沿新技术在制造业领域的应用广度和深度,促进新兴技术与平台集成应用,实现与行业知识、工业模型等制造技术深度融合。围绕钢铁、汽车、石化等重点产业链探索并培育新技术在质量检测、预测性维护、智能排产、安全可信等细分场景的融合应用。到2025年,打造“5G+”“人工智能”“工业互联网+”等300个以上应用场景,加快推动典型场景应用,遴选“5G+工业互联网”典型应用场景的优秀案例,打造可复制的样板工程和典型场景。对新认定的国家级、省级、市级5G、千兆网络、工业互联网典型应用示范场景,分别给予50万元、30万元、10万元一次性奖励。(责任单位:市工业和信息化局、市财政局,各区县政府、功能区管委)

  (三)数字服务业协同发展行动

  8.推进服务业数字化升级。推动仓储物流、金融保险、电子商务、工业设计等产业专业化、高端化发展。大力发展新零售,拓展无接触式消费体验,在办公楼宇、住宅小区、商业街区、旅游景区布局建设一批智慧超市、智慧商店、智慧餐厅、智慧驿站、智慧书店。加强国际合作,提升数字贸易质量,加快跨境电商产业园建设。大力发展智慧旅游、数字体育、数字文娱等新兴产业。大力发展平台经济,引导实体企业发展线上线下结合、跨界业务融合新模式,抢占在线教育、互联网诊疗、在线文娱、在线旅游、线上办公等垂直细分领域市场先机。鼓励发展分享经济、楼宇经济,培育发展共享出行、共享租住、共享办公等新兴业态。构建智慧交通体系,鼓励全市经营性停车场使用ETC、支付宝、微信等多种非现金支付方式。到2025年,建设完善“互联网+停车场”智慧停车云平台,建设共享车位2.1万个,实现车位共享,中心城区交通信号系统联网比例超过80%,主要路口实现交通流实时感知,并可动态调整信号配时;公共汽车实时预报率不低于90%。(责任单位:市发展改革委、市商务局、市教育局、市公安局、市城市管理局、市住建局、市交通运输局、市文化和旅游局、市卫生健康委、市市场监督管理局、市地方金融监督管理局、市体育局,各区县政府、功能区管委)

  9.打造服务业数字化应用场景。以满足市民对公共卫生、健康、教育、养老等基本民生保障迫切需求为导向,加大智能便捷的公共服务体系投入,推动公共设施数字化转型,打造智慧医院、智慧校园、智慧养老、智慧社区等一批数字化示范应用场景,提供物业管理功能、拼车、租房、快递物流、电商购物等高效、质优、价廉的公共产品和服务。(责任单位:市发展改革委、市教育局、市公安局、市住建局、市交通运输局、市商务局、市文化和旅游局、市卫生健康委、市市场监督管理局、市体育局,各区县政府、功能区管委)

  (四)数字农业加速培育行动

  10.加速农业农村数字化进程。加快农业农村生产经营、管理服务数字化转型,促进数字技术与农业农村深度融合。推进种植业、畜牧业的数字化、智能化发展,推动物联网、大数据等信息技术在大田种植、设施园艺、畜牧养殖等领域深度融合应用。推广应用新型智能农机装备,引导传统农业机械智能化改造提升,加快实现农机装备智能化、作业精准化、管理数据化、服务在线化。着力提升农业生产经营数字化水平,培育智慧农业和数字农业新业态。创新发展农业农村电商,加快打造“中国农产品电商之都”,推广“农场云”建设应用。大力推广直播电商、社交电商等创新模式在农业领域的应用,进一步激发活力,扩大农产品线上销售规模。健全农村电商销售服务体系,打造覆盖县乡村三级的农产品物流体系。(责任单位:市农业农村局、市商务局,各区县政府、功能区管委)

  11.积极打造智慧农业数字乡村应用场景。围绕种植业、养殖业等,建设一批智慧农场、智慧牧场、智慧渔场,推动智能感知、智能分析、智能控制技术与装备在农业生产中的集成应用。深化电子商务进农村综合示范,依托“日照绿茶”“涛雒芹菜”“莒县丹参”“五莲黑猪”等国家地理标志认证产品,全面完善配送及综合服务网络,加快“互联网+农业”发展,加快建成一批智慧物流配送中心,实现电子商务与实体经济深度融合。围绕特色粮经、园艺产品、畜禽产品等,创新发展智慧农业,推进数字技术集成应用,认定一批智慧农业应用示范基地。到2025年,创建省级智慧农业应用基地20个,打造一批智慧农业典型应用场景。(责任单位:市农业农村局、市商务局、市海洋发展局,各区县政府、功能区管委)

  (五)数字经济核心产业加速领跑行动

  12.打造人工智能产业集群。依托越疆机器人、创泽智能、领信科技等企业,开展人工智能前沿技术研究。推进人工智能与大数据技术应用创新平台建设,大力发展服务机器人、工业机器人、特种机器人及机器人关键核心部件。开展人工智能赋能行动,通过深度挖掘人工智能应用场景、征集解决方案、组织N对一精准对接等系列活动,开放多领域多元化的人工智能应用场景,推动人工智能技术和产业赋能于经济社会各领域,构建人工智能产业发展良好生态。到2025年,形成重大科技成果5项以上,获得发明专利40项以上,带动相关产业规模超过100亿元,打造2个以上人工智能产业示范园,构建形成全省重要的人工智能产业发展集聚区。(责任单位:市工业和信息化局、市科技局、市市场监督管理局,各区县政府、功能区管委)

  13.壮大软件和信息技术服务产业。支持首版次高端软件创新,构建自主可控高端软件产业体系。支持基础软件、工业软件、安全软件、行业应用软件开发和应用推广,协同带动通用应用软件、嵌入式软件以及软件服务外包产业发展,大力发展基于新一代信息技术的高端外包服务。依托高新区软件园、开发区软件园等载体,进一步壮大日照信息技术服务产业集群。加快东华软件产业园、金山智慧云谷、数字创意产业园、软件定义卫星等重点项目建设。到2025年,实现软件与生产、分配、流通、消费各环节的深度融合,加快各领域数字化优化升级,形成更多新的增长点、增长极,培育一批省级首版次高端软件,全市软件业务收入超50亿元。对软件业务收入首次达到1000万元至5亿元及以上的企业,分6档最高给予200万元奖补。鼓励各类企业对其信息技术研发应用业务机构进行剥离,并设立具有法人资格的软件和信息技术服务企业。对剥离后新成立的软件企业当年收入超过1000万元,按照不高于其软件业务收入的5%进行奖励,最高奖励200万元。(责任单位:市工业和信息化局,各区县政府、功能区管委)

  14.提升集成电路产业链。围绕5G网络、工业互联网和数据中心建设,依托艾锐光电重点发展高速光通信芯片、光传输等产品,建设光通信生产基地。发挥区位优势,对接深圳、青岛、北京集成电路产业基地,外延布局我市集成电路产业。加快引进和大力发展芯片封装、测试等生产线建设。引进硅片、封装胶等集成电路配套材料生产企业,重点推动光通信核心芯片、传感器芯片、IC封装等集成电路相关企业落户。加快英锐半导体科技智能终端产品及模组、山东兴华半导体晶圆生产线、华楷通信射频滤波器的设计研发及产业化等项目建设,到2025年,力争全市以集成电路为代表的电子信息制造业主营业务收入突破150亿元。对年主营业务收入首次突破1亿元至20亿元以上的信息技术企业,分5档最高给予300万元奖补。(责任单位:市工业和信息化局、市财政局,各区县政府、功能区管委)

  15.积极培育大数据产业。推动大数据采集、汇集、存储、融合、炼化、应用、安全等技术深入研究,支持大数据产品研究开发、应用服务和产业化,鼓励大数据创业创新活动,推动面向产业/行业的大数据平台建设。加快大数据产业集聚区建设,积极培育大数据骨干企业,推广大数据优秀产品和应用解决方案。到2025年,全市大数据产品和服务收入突破20亿元,大数据基础设施建设进一步完善,产业创新能力和技术水平大幅提升,大数据应用技术支撑和安全保障能力显著增强,大数据在经济社会重点领域应用进一步深化。对当年获评“国家信息消费试点示范项目”“国家大数据重点产品(解决方案)”等国家级优秀项目(方案)的软件企业,给予一次性奖励50万元。对当年获评“山东省大数据重点产品(解决方案)”省级优秀项目(方案)的软件企业,给予一次性奖励30万元。(责任单位:市工业和信息化局、市财政局,各区县政府、功能区管委)

  (六)产业生态加速优化行动

  16.提升产业载体能级。推动省级软件产业园、省级信息技术产业园、省级数字经济产业园等数字经济领域园区能力提升,同类载体特色化差异化发展,不同载体相互承接梯度发展。支持数字经济领域各类先行区在机制创新、标准研制、场景开放等方面先行先试,发挥引领作用。到2025年,培育一批大数据发展创新实验室、省级软件工程技术中心等数字经济领域重点实验室、技术创新中心、新型研发机构。对当年获评“山东省大数据发展创新平台及创新成果”省级优秀项目(方案)的企业,给予一次性奖励30万元。对新认定的省级以上软件工程技术中心给予30万元一次性奖励。(责任单位:市工业和信息化局、市科技局、市市场监督管理局、市财政局,各区县政府、功能区管委)

  17.分类培育市场主体。积极引进全球500强、中国软件与信息技术服务百强、中国电子信息百强、中国互联网百强,加快培育一批数字经济领域高新技术企业、瞪羚企业、专精特新企业,推动一批企业新建入统、小升规、规上市。鼓励传统行业企业、互联网企业强强联合,着力培育具备生态构建能力的平台企业。大力推动数字技术与传统优势产业深度集成,培育智能家居、智能机器人、智能装备等融合型数字企业。对首次入选“中国电子信息100强”“中国软件100强”“中国互联网企业100强”榜单的企业,给予一次性200万元奖励。对当年新进规模以上数字经济核心产业企业,给予一次性奖励30万元。全球500强、中国软件与信息技术服务百强、中国电子信息百强、中国互联网百强等重点企业到我市注册成立数字经济企业,实到资本金达到5000万元(含)以上的,一次性给予不超过200万元落户奖励;企业自落户之日起两年内年度主营业务收入首次达到5000万元(含)以上的,按不高于该企业年度地方贡献予以奖励,最高不超过1500万元。(责任单位:市工业和信息化局、市科技局、市财政局、市大数据发展局,各区县政府、功能区管委)

  (七)数字治理加速提效行动

  18.加强数字机关建设。持续深化“一个平台一个号、一张网络一朵云”建设,不断提升政务云网集约化水平。全面推进机关数字化转型,建设、推广日照市一体化协同办公平台,提升机关运行效能和数字化水平。全面推进机关协同化运行,优化资源配置,对已转移到线上的机关业务,通过事项梳理、系统整合、数据共享等手段,进一步流程再造,打造“一件事”一链协同办理和重点领域跨部门、跨层级、跨区域协同应用。建设全市一体化移动办公服务平台,实现与“山东通”移动办公平台融合对接,全面实现“掌上办公”。(责任单位:市大数据发展局,各区县政府、功能区管委)

  19.提高数字治理能力。统筹推进省“一网统揽”综合慧治平台市级主平台和政法、应急等分平台建设,加快市、县(区)两级各部门单位事项清单梳理。依托日照城市大脑赋能中心作用,围绕社会治安防控、生态环境保护、市场监管、应急处置、消防救援、城市管理、公共卫生事件处置等重点领域,打造更多“一网统管”应用场景和多跨应用场景。加快完善“日照政通”APP,搭建掌上数字驾驶舱、协同指挥、智慧应急、智慧城管、智慧生态等应用,推动全市各部门单位掌上执法监督职能在“日照政通”APP“应接尽接”,全面实现“掌上治理”。加快推进政务服务事项标准化,高质量推进网上政务服务能力提升,实现全部依申请政务服务纳入政务服务网运行,切实提高事项网上可办率。到2025年,城市大脑应用场景数量达到150个,“一网统揽”综合慧治平台完成1500余项事项梳理。(责任单位:市大数据发展局、市行政审批服务局,各区县政府、功能区管委)

  (八)数据价值化加速探索行动

  20.提升数据资源供给能力。不断拓展数据归集面,依托省、市一体化大数据平台,深化公共数据资源的逻辑汇聚、分布存储和统筹管理。紧抓我市入选山东省首批DCMM贯标试点契机,提高企业数据管理能力,开展数据管理能力成熟度评估模型(简称为DCMM)贯标评估。到2025年,力争100家企业通过DCMM评估。对首次通过DCMM二级、三级、四级评估认证的企业,一次性分别给予最高20万元、30万元、50万元奖励。(责任单位:市大数据发展局、市工业和信息化局、市财政局,各区县政府、功能区管委)

  21.大力培育数据要素市场。实施数据要素市场生态培育工程,推动开展数据确权、数据质量评估、数据资产定价等研究,推动建立健全数据流通、交易标准规范。创新数据服务模式,强化数据清洗、数据标注、数据加工等数据服务供给,鼓励数据银行、数据信托、数据中介等新兴服务业态。(责任单位:市工业和信息化局、市大数据发展局,各区县政府、功能区管委)

  四、保障措施

  (一)强化组织保障。成立数字经济加速倍增行动办公室,统筹推进全市数字经济发展工作,研究数字经济发展战略和政策措施。各区县政府(管委)根据实际成立数字经济发展协调议事机构,发挥统筹协调作用。成立日照市数字经济专家咨询委员会,采用政府购买服务的方式,聘请国家、省专家学者为数字经济发展提供咨询服务。 

  (二)强化政策支持。积极争取国家、省数字经济领域重大试点示范工程项目在我市布局,省、市财政专项资金向数字经济领域倾斜,各级专项资金对方案中相关项目加大支持力度,在相关用地、用能、环境容量等要素资源指标上对发展数字经济予以支持。探索设立市级专项发展基金,带动社会资本加大对数字经济基础设施建设、关键技术研发、产业发展与融合应用项目投资力度,支持数字经济相关领域企业在科创板、创业板上市。

  (三)强化项目招引。坚持“项目为王”,以建链、强链、补链为主线,以重大项目为引领,以重点园区为载体,以靶向精准招商、产业链招商、以商招商为手段,实施数字产业精准招商。对新引进的重大数字项目,由项目属地政府或园区管委会牵头,各相关部门配合,建立工作专班,及时解决项目报批报建、用地用电、配套设施等要素制约问题,提供一站式优质服务,确保项目如期推进建设。

  (四)强化安全保障。贯彻《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《个人信息保护法》等法律法规,落实关键信息基础设施保护、数据安全评估审查等制度,推动企业强化法律意识,合规开展业务,提升企业数据安全防护综合能力及信息安全应急处置水平,建立健全信息安全保障体系。

企业享受不同政策奖补的,就高不就低,不重复奖励。本实施方案有效期自2022年3月23日至2025年12月31日。

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