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索引号: 371100000000/2022-01001 公开方式: 主动公开
发布机构: 日照市人民政府办公室 组配分类: 市政府办公室文件
文号: 日政办字〔2022〕18号 效力状态: 有效
标题: 日照市人民政府办公室关于推进仲裁工作进一步融入社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制的实施意见
日照市人民政府办公室关于推进仲裁工作进一步融入社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制的实施意见
  • 发布日期: 2022-04-26 14:33
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  • 信息来源:日照仲裁委员会办公室
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日照市人民政府办公室

关于推进仲裁工作进一步融入社会矛盾纠纷

多元预防调处化解机制的实施意见

日政办字〔2022〕18号


各区县政府,各功能区管委,市政府各部门,中央、省属驻日照各单位,有关企业:

  为充分发挥仲裁在社会矛盾纠纷预防、调处、化解工作中的作用,更好推进市域社会治理,健全完善非诉讼纠纷解决机制,根据《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》《关于完善仲裁制度提升仲裁公信力的若干意见》和《山东省多元化解纠纷促进条例》,结合日照实际,制定实施意见如下:

  一、工作目标

  以招商引资、土地开发、工程建设、房地产交易、金融借贷、市场买卖、物流运输、保险理财、知识产权、生活消费等领域为重点,充分发挥仲裁法律制度优势和仲裁工作优势,通过宣传推广仲裁法律制度、规范合同仲裁条款、支持运用仲裁方式化解矛盾纠纷、推进“诉裁对接”“诉调对接”、加强联动协作等方式,使各级行政机关、企事业单位、各行业组织、经济领域以及广大群众的仲裁意识普遍提高,仲裁在社会矛盾纠纷多元预防、调处、化解机制中的作用持续显现、地位持续提升,把仲裁打造成为灵活、高效、专业、公正解决合同类、经济类、财产权益类矛盾纠纷的综合平台,进一步推动仲裁工作融入优化营商环境和经济社会发展大局,提升市域社会治理水平。

  二、主要任务

  (一)广泛宣传推广仲裁法律制度。各级各有关部门单位特别是经济发展运行服务单位、企业,要把宣传推广仲裁法律制度纳入工作计划,作为普法教育和法治政府建设的重要内容,通过法律宣讲、执法培训、咨询解答、专题讲座、案例解析等形式,主动了解仲裁制度,掌握仲裁知识,重视并创造条件发挥仲裁作用。日照仲裁委员会作为专业仲裁机构发挥“仲裁公益大讲堂”等品牌优势,跟进提供仲裁知识宣讲、仲裁法律培训保障。

  (二)大力规范合同仲裁条款。各有关部门单位要加强行业合同管理,对服务管理的行业、企业中使用的商事类、经济类合同文本进行认真梳理,在合同争议解决条款中全面推广使用规范仲裁条款(格式为“因履行本合同产生的纠纷,双方当事人协商解决,协商不成的,提交日照仲裁委员会仲裁。”),切实维护公民、法人和其他组织选择仲裁方式解决纠纷的权利。有关企业要主动跟进在合同中推广使用规范仲裁条款,有关市场主体要积极参照推广使用。合同管理职能部门、日照仲裁委员会要联合建立示范合同定期清理制度,以防范纠纷发生、规范纠纷解决方式为着力点,积极提出加强和改进合同管理的工作建议。

  (三)支持运用仲裁制度化解矛盾纠纷。仲裁是与诉讼并行的解决合同纠纷和其他财产权益类纠纷的重要方式,具有高效快捷、专家断案、一裁终局、权威公正的制度优势,解决纠纷程序灵活、当事人意思自治、注重调解和解、不受地域限制,有利于更快更好地化解社会矛盾纠纷。切实增强运用法治思维和仲裁方式解决矛盾纠纷能力,指导、支持合同双方在合同中使用仲裁条款,选择我市仲裁委员会解决可能发生的纠纷。在处理已经发生的合同纠纷和涉及财产权益的民商事纠纷时,要引导、支持当事人达成由我市仲裁委员会仲裁的仲裁协议(格式为“经双方协商同意,将XX纠纷,提交日照仲裁委员会仲裁。”),运用仲裁法律制度解决纠纷。

  (四)大力推进“诉裁对接”“调裁对接”。全面落实《关于加强诉讼和仲裁对接促进民商事纠纷调解的实施意见》(日中法〔2020〕19号),持续健全各区、县“诉裁对接”调解机构,加强“诉裁对接”调解员队伍建设,接受人民法院委托、委派参与民商事案件诉前、诉中调解。大力推进人民调解组织、律师调解组织和行业、商会调解组织与仲裁机构对接,对无法达成调解协议但适宜仲裁的案件,引导双方采用仲裁方式解决;对达成调解协议但需要确认法律效力的,对接仲裁通过“仲裁确认”方式解决。

  (五)健全仲裁工作协作协调机制。日照仲裁委员会办公室建立仲裁情况通报制度,对涉及重大疑难、群体性纠纷的仲裁案件,及时向有关区县政府、相关功能区管委和市级主管部门、行业主管单位通报情况,协同做好风险排查、纠纷调处、维稳防控工作。各区县、各功能区,各有关部门单位、行业、企业要结合实际,主动与日照仲裁委员会协商,建立长期联系协作机制,有条件的可以通过共建服务机构等形式,为广大市场经济主体提供更加便利、专业、高效的仲裁服务。

  (六)全面提升仲裁服务水平。日照仲裁委员会作为我市唯一专业仲裁机构,要持续规范办案管理,发挥“网上仲裁”优势,完善质量管控体系,努力提高办案质量和效率,提升快速结案率、调解和解率和自动履行率。对涉招商引资、政府投融资、政府采购、重大公益项目建设等发生的矛盾纠纷,要建立绿色通道,推进快受理、快办理、快结案。加强对纠纷调处化解的调查研究,及时向市政府和有关部门提出合理、科学、有效的预防化解建议。对具体纠纷案件跟踪监督和回访调查,落实仲裁建议书制度,服务市场经济主体健康稳定发展。

  三、重点分工

  (一)各区县政府、功能区管委:负责推广规范政府投融资建设项目合同、资源开发利用合同、基础设施建设合同的仲裁条款,优先选择我市仲裁委员会解决纠纷。

  (二)各园区:负责规范园区内招商引资合同及进驻企业使用合同的仲裁条款,协调引导支持运用仲裁方式解决相关纠纷。

  (三)市司法局:指导市仲裁办做好仲裁法律制度的普法宣传工作,推进人民调解、律师调解与仲裁工作对接。

  (四)市科技局:负责规范技术交易合同的仲裁条款,协调引导支持运用仲裁方式解决相关纠纷。

  (五)市财政局:负责引导预算单位在拟定政府采购合同纠纷处理条款时,优先选择我市仲裁委员会解决纠纷。

  (六)市自然资源和规划局:负责规范国有土地使用权转让合同的仲裁条款,优先选择我市仲裁委员会解决纠纷。

  (七)市住房和城乡建设局:负责规范推广建设工程合同、商品房买卖、二手房买卖、房屋租赁、物业管理、房屋中介服务等合同的仲裁条款,优先选择我市仲裁委员会解决纠纷。

  (八)市交通运输局:负责规范公路路桥建设、养护以及交通运输、物流合同的仲裁条款,协调引导支持运用仲裁方式解决相关纠纷。

  (九)市商务局:负责推广规范招商引资合同及商贸合作合同及外商、外贸合同的仲裁条款,优先选择我市仲裁委员会解决争议。

  (十)市卫生健康委员会、医疗保障局:负责规范医疗项目建设、医疗服务合同和医疗领域内医疗设备、物资采购合同的仲裁条款,协调引导支持运用仲裁方式解决相关纠纷。

  (十一)市国资委:负责规范国有资产转让、市属国有企业使用合同的仲裁条款,优先选择我市仲裁委员会解决纠纷。

  (十二)市市场监督管理局:负责向企业宣传、推广合同示范文本,正确适用仲裁条款,支持运用仲裁方式解决相关纠纷。

  (十三)市城市管理局:负责规范市政、园林、环卫、供水、排水、照明、燃气、热力等合同的仲裁条款,协调引导支持运用仲裁方式解决相关纠纷。

  (十四)市地方金融监督管理局:负责向经省地方金融监管局批准设立的小额贷款公司、融资担保公司等地方金融组织宣传、推广仲裁法律制度,根据实际规范合同仲裁条款,引导支持运用仲裁方式解决纠纷。

  (十五)市工商业联合会:负责向商会、非公企业宣传、推广仲裁法律制度,根据实际规范合同仲裁条款,引导支持运用仲裁方式解决纠纷。

  (十六)市公安局交警支队及各区县交警大队:负责做好运用仲裁方式解决交通事故损害赔偿的宣传、引导及移交、对接。

  四、工作要求

  (一)加强组织领导。各区县政府、功能区,市直和国家、省属驻日照各有关部门单位,要高度重视推进仲裁工作,纳入长期工作规划,明确分管领导和责任部门,固定联络员,加强与市仲裁办的工作对接。市仲裁办要组建专门工作班子,加强工作力量,发挥统筹、协调、调度作用,及时总结经验做法,研究解决困难问题,推进各区县、功能区、各有关部门单位开展工作。

  (二)突出工作重点。重点分工单位是推进仲裁工作进一步融入社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制的重要责任主体,要根据市政府的部署要求,制定本部门、本单位、本系统、本行业推进工作的时间表、路线图,精心组织,抓好落实。市仲裁办要加大与重点分工单位的对接,及时协调解决工作中的具体问题,确保工作顺利开展。

  (三)营造良好氛围。对仲裁依法办案、调查、取证等工作,各级各有关部门单位、有关企业、市场主体都要积极予以配合。要运用各种媒体大力宣传仲裁法律制度,普及仲裁法律知识,宣传推动仲裁融入社会矛盾纠纷预防调处化解机制的巨大成效,不断提高广大市场主体和人民群众对仲裁法律制度的认知度,持续提升仲裁公信力,推进我市市域社会治理水平实现新突破。

 

 

日照市人民政府办公室

2022年4月26日

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