近日，市委办公室印发《关于在全市大兴调查研究的实施方案》，要求各级各部门单位认真贯彻落实。
《关于在全市大兴调查研究的实施方案》全文如下。
为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大精神，按照中共中央办公厅印发的《关于在全党大兴调查研究的工作方案》和中共山东省委办公厅印发的《关于在全省大兴调查研究的实施方案》要求，动员全市各级各部门和广大党员干部大兴调查研究，努力开创现代化海滨城市建设新局面，结合日照实际，制定如下实施方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记关于调查研究的重要论述，深入落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，大力弘扬党的光荣传统和优良作风，运用好调查研究这一传家宝，在调查研究中发现问题、分析问题、解决问题，不断提高履职能力、强化责任担当，持续改进工作作风，增进同人民群众感情，努力在破解难题中推进高质量发展取得新成效，推动党中央决策部署、省委工作要求在我市落地落实，奋力谱写中国式现代化日照篇章。
大兴调查研究，要准确把握党中央提出的“必须坚持党的群众路线、必须坚持实事求是、必须坚持问题导向、必须坚持攻坚克难、必须坚持系统观念”原则，做到“深、实、细、准、效”。要突出一个“深”字，在深入群众、深入基层上下功夫，坚持以人民为中心的发展思想，从人民群众的创造性实践中获得正确认知，到基层一线推动解决问题；要突出一个“实”字，在实事求是、改进作风上下功夫，听实话、摸实情、办实事，不唯书、不唯上、只唯实；要突出一个“细”字，在细致分析、认真研究上下功夫，注意聆听各方意见建议，全方位、多层次、多角度摸清真实情况；要突出一个“准”字，在准确无误、精准溯源上下功夫，透过现象看本质，抽丝剥茧、找准“病灶”，深究问题根源；要突出一个“效”字，在务求实效、解决难题上下功夫，坚持问题导向和结果导向，推动调研成果有效转化为破解难题之策。
二、调研重点
在全市大兴调查研究，要在贯彻落实好党中央明确的12项调研内容和省委确定的16项调研重点基础上，结合我市实际，认真开展问题大梳理、难题大排查、矛盾大盘点，全面了解经济社会发展中的难点、痛点和堵点，重点围绕以下18个方面抓好调查研究。
1．贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记对山东工作的重要指示要求。锚定“走在前、开新局”，聚焦完整准确全面贯彻新发展理念、主动服务和融入新发展格局、推动高质量发展，抢抓全省绿色低碳高质量发展先行区建设重大机遇，深入推进生态立市、产业强市、创新兴市、开放活市，加快建设现代化海滨城市等重点问题。
2．推动经济持续平稳健康发展。深入研究实施扩大内需战略、推动投资扩量增效、加快消费扩容提质、稳外资稳外贸、大力培育市场主体、落实“两个毫不动摇”推动民营经济健康发展等重点问题。
3．加快打造具有日照特色的现代化产业体系。深入研究加快建设先进制造业特色城市、深化新旧动能转换、实施工业倍增“头号工程”、全面提升传统产业、强力突破新兴产业、大力发展海洋经济、狠抓双招双引和项目建设、提升链长制效能等重点问题。
4．增强经济社会发展创新力。深入研究加快国家创新型城市建设、坚持产学研合作核心路径、完善科技创新体系、建设重大创新平台、深化人才引育“五有”机制、发挥好企业创新主体作用、加快“城市+大学”共同体发展、持续优化创新生态等重点问题。
5．深化重点领域改革攻坚。深入研究聚力推进国资国企、要素市场化、农业农村、投融资、财税、金融、开发区体制机制等重点领域改革，大力推进“放管服”改革，加快“无证明城市”建设，持续优化营商环境，推动集成改革提质增效，加快改革试点示范落地见效、复制推广典型经验、建立常态长效机制、以试点示范带动工作整体提升等重点问题。
6．强化数字赋能。深入研究统筹推进数字化、网络化、智能化，协同推动数字产业化、产业数字化、数据价值化、治理服务数字化，加快机关办公“一网协同”、服务“一网通办”、治理“一网统管”、决策“一网支撑”，迭代升级城市大脑，深化重点领域场景应用拓展，推进数字乡村建设，打造“城市大脑+智慧社区”，建强数字基础设施支撑等重点问题。
7．加快打造对外开放新高地。深入研究推进港产城融合、加快建设“三大枢纽”、深化与沿黄城市战略合作、推进内外贸一体化、推动外向型园区平台提档升级、加快发展跨境电商等外贸新业态新模式等重点问题。
8．提升生态日照建设水平。深入研究加强生态建设，全方位贯彻“四水四定”原则，开展国土绿化质量提升行动，扎实落实林长制、河湖长制和湾长制，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，深入实施“四减四增”行动，协同推进降碳减污扩绿增长，加快生产生活方式绿色低碳转型，全面建设“无废城市”，积极稳妥推进碳达峰碳中和，健全生态补偿和生态产品价值实现机制等重点问题。
9．全面推进乡村振兴。深入研究全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全力抓好耕地保护，做大做强日照绿茶、蓝莓等特色产业，大力发展农村电商，促进一二三产融合发展，聚力突破县域经济，开展乡村建设行动，全面提升农业农村现代化水平等重点问题。
10．推进精致城市建设。深入研究提升城市能级和品质，科学统筹基础设施建设、公共服务配套和生产要素配置，健全精致城市标准体系、推进园林绿化提档升级、实施城市更新行动，加快新型城镇化进程，建设人民城市、创建国家生态园林城市等重点问题。
11．推动文体旅融合发展。深入研究促进文化展演、体育赛事和会展活动等融合发展，抓好体育场馆管理运营，推动文化产业提质升级，大力发展全域旅游，加快建设游客友好型城市，打造现代化国际海滨旅游度假名城、现代化海滨体育名城，提升“阳光海岸·活力日照”知名度美誉度等重点问题。
12．持续改善民生促进共同富裕。深入研究就业、教育、医疗、托育、养老、住房等群众身边的急难愁盼问题，纵深推进“阳光敬老”“阳光护花”“阳光助残”系列行动，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，多措并举增加居民收入，努力推动共同富裕取得更为明显的实质性进展，让“生活在日照就是幸福”更有成色和质感等重点问题。
13．更好统筹安全和发展。深入研究守好政治安全、粮食安全、能源安全、生产安全、食品药品安全、公共卫生安全等底线，强化社会治安、有效打击震慑违法犯罪，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力，增强产业链供应链韧性和竞争力，有效防范化解金融风险等重点问题。
14．建设更高水平的法治日照。深入研究推进法治日照、法治政府、法治社会一体建设，持续推进重点领域、新兴领域立法，严格规范公正文明执法，深化基层庭站所精准赋能改革，提高运用法治思维和法治方式的能力，创建全国法治政府建设示范市等重点问题。
15．扎实推进市域社会治理现代化。深入研究加强和创新社会治理，健全城乡社区治理体系，坚持和发展新时代枫桥经验，完善矛盾纠纷调处化解机制，提升初信初访办理质效、推动信访积案化解，以党建引领基层网格化治理等重点问题。
16．持续抓好宣传文化和意识形态工作。深入研究加强党的创新理论学习宣传工作体系建设，培育弘扬社会主义核心价值观，加强家庭家教家风建设，做好文化“两创”文章，提高正面宣传引导能力，讲好日照故事，加快推进信用城市建设，擦亮“实诚日照人”城市名片，常态化、多样化开展志愿服务等重点问题。
17．纵深推进全面从严治党。深入研究持续强化大抓基层的鲜明导向，扎实开展基层党建“创新突破年”活动，统筹抓好各领域基层党组织建设，打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，充分发挥“四责协同”“三谈一访”、“清风传家”谈心谈话等制度机制作用，加强新时代廉洁文化建设，全力营造风清气正的政治生态等重点问题。
18．各级各部门单位结合各自实际确定的其他重点问题。
三、方法步骤
各级党委（党组）要严格按照党中央确定的六个步骤开展调查研究。
1．提高思想认识。各级党委（党组）要认真学习贯彻习近平总书记关于调查研究的重要论述和对山东工作的重要指示要求，教育引导广大党员干部深刻领会大兴调查研究的重要意义，继承发扬我党重视开展调查研究的优良作风，掌握开展调查研究的方式方法，切实增强做好调查研究的思想自觉、政治自觉和行动自觉。
2．科学制定方案。各级党委（党组）要围绕党中央确定的调研内容和省委、市委确定的调研重点，研究制定本地区本部门单位调研方案，明确调研内容、工作步骤、方式方法、成果转化、具体要求，加强统筹谋划，确保调研安排总体平衡、科学合理。党委（党组）主要负责同志要亲自主持制定调研方案，精心组织实施，有力有序推进。
3．深入开展调研。县处级以上领导班子成员每人牵头1个课题开展调研，同时，针对相关领域或工作中最突出的难点问题进行专项调研。要创新方式方法，综合采用集中座谈、个别访谈、实地察看、随机走访、问卷调查、抽样调查、数据分析等手段，充分运用大数据、互联网等现代信息技术开展调研，切实发挥科研机构、智库、行业协会、专家等优势，不断提高调研的科学性、专业性、实效性。要深入农村、社区、企业、医院、学校、新经济组织、新社会组织等基层单位，察民情、学民智、获真知。要走好网上群众路线，及时关注各类网络社交平台上的群众诉求和意见建议，提高识别辨析能力，纳入调查研究范围。要坚持全身心投入，健全完善干部联系群众制度，结合常态化开展“听民声、走流程”，真找问题、真解难题，让群众深切感受到“生活在日照就是幸福”。要结合典型案例，深入解剖麻雀，认真分析原因，做到举一反三。要发挥督查利剑作用，瞄准党中央决策部署、省委工作要求，开展督查式调研，坚持问题导向，抓好督促落实。
4．深化分析研究。对调研中收集的问题和掌握的情况，特别是涉及普遍性和制度性的问题，涉及改革发展稳定的深层次关键性问题，以及难题积案和顽瘴痼疾等，要全面梳理汇总，去粗取精、去伪存真，进行由此及彼、由表及里的分析研判，真正理清现象和本质的关系、主要矛盾和次要矛盾的关系。要切实做好调查研究“后半篇文章”，深入研究分析，把问题症结分析透彻，把问题根源查全找足，把事物规律摸清理顺，形成有效破解难题、推动工作的思路办法和政策举措。
5．聚焦解决问题。对调研中发现的问题，要逐一梳理形成问题清单、责任清单、任务清单，明确责任单位、解决措施、责任人、完成时限，对短期内能够解决的，要即知即改、立行立改；对一时难以解决的，要紧盯不放、分期分批解决；对属于政策方面的问题，要抓紧研究、及时立改废释；对属于执行方面的问题，要压实责任、加强督查检查；对属于跨层级、跨部门、跨领域的问题，要上下协同、整体统筹推进。
6．及时督查回访。各级党委（党组）要立足于解决问题、提升工作、完善机制，推动调研成果转化，建立调研成果转化运用清单，出台务实管用的政策措施，推动堵点难点问题解决。要加强对调研课题完成情况、问题解决情况、工作提升情况、机制完善情况的督查督办和跟踪问效，领导班子成员要牵头对调研对象、解决问题等事项进行回访，检查工作落实情况，并及时发现、解决新的问题。
四、工作要求
1．加强组织领导。各级党委（党组）要高度重视调查研究，科学制定具体方案，精准设计各个环节，统筹做好各项工作，确保规定动作做到位、自选动作有特色、调查研究见实效。党委（党组）主要负责同志负总责，抓好本地区本部门单位调查研究的推进落实，班子其他成员抓好分管领域和分管单位的调查研究工作。市委常委会和市级领导同志要当好开展调查研究的表率，与常委同志指导下级单位领导班子民主生活会、走访慰问等相结合，带头深入基层调研，带头改进调研方法，带头做好调研成果转化。各级党委办公室及政策研究部门要承担好统筹协调和组织调度职责。
2．严明工作纪律。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，多采取“四不两直”方式开展调研，不搞层层陪同，减轻基层负担。要加强调研统筹，既要到发展好的地方总结经验，更要到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方开展调研。要避免扎堆调研、重复调研，杜绝作秀式、盆景式、蜻蜓点水式调研，坚决反对形式主义、官僚主义。各级纪检监察机关要加强监督，对违反作风建设要求和廉洁自律规定的，依规依纪严肃追责问责。
3．注重统筹兼顾。要将调查研究与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育相结合，作为主题教育的一项重要内容与理论学习、推动发展、检视整改融会贯通、一体推进。要将调查研究与做好日常工作和决策需要相结合，融入平常、做在经常，持之以恒、久久为功，切实做到研而有用、研而有获、研而有效。要将调查研究与提升群众满意度相结合，以开展“察民情、解民忧、暖民心”活动为契机，深入进行大走访、大排查、大调研，切实保障和改善民生，不断提升群众的获得感、幸福感和安全感。要将调查研究与作风建设相结合，落实“三谈一访”制度，强化纪律监督，坚定不移推进全面从严治党，锲而不舍纠“四风”树新风，持续推进清廉日照建设。
4．建立长效机制。注重统筹当前与长远，总结提炼调研的成功经验和典型做法，建立调查研究常态长效工作机制，推动党员干部练好调查研究基本功，经常性聚焦基层问题短板，及时体察民情民意，使问题在一线解决、工作在一线落实、作风在一线转变。要认真落实省委建立的调研联系点制度，充分利用基层情况直报联系点和推动高质量发展观察点，积极总结提报我市改革创新的好经验、好做法，把联系点打造成示范点。要采取多种多样的宣传形式和手段，大力宣传大兴调查研究的重要意义和各地区各部门单位大兴调查研究的具体举措、实际成效，使调查研究在全市蔚然成风、产生实效。