2024年11月19日，日照市政府印发《日照市空气质量持续改善暨第三轮“四减四增”行动实施方案》。现将有关内容解读如下：

一、出台背景

近年来，我市实施了两轮“四减四增”行动，推动了产业、能源、运输、农业投入与用地结构调整，打好蓝天保卫战，大气污染防治工作取得显著成效。2023年，全市大气环境中PM2.5、PM10连续三年稳定达到国家空气质量二级标准，SO2、NO2、CO稳定保持一级标准，优良率、重污染天数全面优于省下达任务目标。但是，全市环境空气质量仍处于“气象影响型”阶段，重点地区、重点领域大气污染问题仍然突出，秋冬季重污染天气依然高发、频发，大气环境问题的长期性、复杂性、艰巨性仍然存在。国务院2023年11月30日印发《空气质量持续改善行动计划》，山东省政府2024年7月11日印发《山东省空气质量持续改善暨第三轮“四减四增”行动实施方案》。为贯彻落实相关要求，持续深入打好蓝天保卫战，统筹全市大气污染防治和“四减四增”重点工作，我市制定印发了《日照市空气质量持续改善暨第三轮“四减四增”行动实施方案》。

二、主要内容

方案围绕大气污染防治工作要求，确定了产业结构绿色升级、能源结构清洁低碳高效发展、交通结构绿色转型、面源污染精细化管理提升、多污染物协同治理、管理体系完善提升、能力建设全面提升、政策体系引导提升、社会各界广泛参与等9大行动及与之对应的工作措施。坚持源头管控。推进产业结构和行业布局优化，严格环境准入机制，落实好国家产能政策，严控煤炭消费总量，推进清洁能源倍增行动，逐步淘汰落后工艺和设备，推进原辅材料源头清洁化替代，加快绿色交通运输体系建设，减少农药化肥使用量。强化系统治污。开展传统产业集群升级改造，强化挥发性有机物全面治理，积极开展燃煤锅炉关停整合，持续推进清洁取暖，强化移动源综合治理和油品监管，深化扬尘污染治理，推进矿山生态环境综合整治，开展油烟、恶臭异味专项治理，加强秸秆综合利用和禁烧，推进大气氨污染防控，各领域整体布局、协同推进。加强齐抓共管。完善区域大气污染综合治理体系，严格部门职责落实，提升大气环境监测监控能力，强化大气环境监管执法，推进信息公开，倡导全民参与，着力解决好人民群众身边的突出环境问题。

三、与上级政策异同及特点

《日照市空气质量持续改善暨第三轮“四减四增”行动实施方案》的特点：一是将空气质量持续改善与“四减四增”两项工作融合。方案延续了近年来大气污染防治和“四减四增”行之有效的经验做法，保持方向不变、力度不减，持续深入打好蓝天保卫战。二是全面承接上级要求。针对省方案要求的量化指标及政策措施，不扩大政策适用范围，确保政策不退坡。三是坚持系统治理观念。强调源头调控与末端减排协同、多污染物治理协同、政策标准协同、部门工作协同，从源头到过程到末端提出污染防控全链条措施，不断增强大气环境管理的系统性、整体性、协同性。

与省方案相比，我市方案在充分衔接上级要求的基础上，结合我市工作实际，对部分工作内容进行了优化调整。一是主动加严工作标准。如：在持续扬尘污染治理方面，我市要求各区县（功能区）建成区道路机械化清扫率保持在85%以上，严于省方案要求。二是积极开展省方案中未对日照市作出要求的工作任务。在完善绿色交通运输体系方面，主动推进公铁联运等“外集内配”物流方式；在加强非道路移动源综合治理方面，通过分析研判，确定了日照机场桥电使用率达到20%以上的任务目标。三是注重解决群众身边的环境问题。在提高机动车绿色低碳水平方面，明确了到2025年全市公共充电桩达到5000个的任务目标；在强化餐饮油烟、恶臭异味专项治理方面，增加了对露天烧烤的管控要求。四是严格责任落实。在推动信息公开、实施全民行动等方面进一步细化了责任分工，增强了方案的操作性，推进各项工作任务落地落实。

四、政策咨询渠道

解读单位：日照市生态环境局督查办

解读人： 王晓雪

联系电话：0633-2216881