《日照市推进养老服务高质量发展若干措施》（以下简称《若干措施》）已经市政府同意印发。现将有关内容解读如下：

一、出台背景

2023年底，我市常住人口为296.86万,其中60周岁以上老年人67.06万人，老龄人口占比22.59%，已步入中等老龄化阶段。根据全市人口出生情况分析，我市老龄人口占比将在2030年前后超过30%。近年来，市委、市政府高度重视养老服务工作，按照“统筹城乡、保障基本、普惠均等、健康持续”的总体工作思路，养老服务能力有了明显提升。但随着人口老龄化形势发展、老年人的养老服务需求日益增长，我市养老服务发展整体水平不高、发展不平衡的问题还很突出。为推进全市养老服务高质量发展，市民政局会同市发改委等19个部门起草编制了《若干措施》。

二、主要内容

《若干措施》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持保基本、广覆盖、可持续，以养老服务高质量发展为主线，以健全长期照护体系、大力发展普惠养老为重点，全面构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，2026年年底前，分层分类养老服务体系更加完善。主要包括养老机构固本强基行动、居家社区扩围增效行动、医养康养提质赋能行动、农村养老提档达标行动、养老人才提升培育行动、养老服务质量提升行动、养老产业提速发展行动等七大行动。一是保基本、兜底线，坚持养老服务供给扩量。建设打造县、乡镇（街道）、村（社区）、家庭四级养老服务网络，提高养老机构护理型床位占比和乡镇（街道）综合养老服务中心覆盖率、城市社区养老服务设施配建达标率。二是补短板、强弱项，注重养老服务水平提质。进一步提升养老服务标准化、信息化、专业化水平，积极发展智慧养老院，积极培养养老护理员，强化队伍激励，养老机构医养结合服务覆盖率保持100%。三是着眼多层次、宽领域，推动相关行业融合发展。推动养老与相关行业加快融合发展，培育产业链条长、覆盖领域广、经济社会效益好的龙头企业、服务名牌和产业集群。充分挖掘市场空间，坚持目标牵引，立足我市实际，聚焦“扩量”“提质”“增能”等任务目标，推动相关工作落地落实。

三、与上级政策异同和特点

《若干措施》基本覆盖《山东省养老服务高质量发展三年行动计划(2024-2026年)》重点任务内容，并结合我市实际，进一步细化落实了七大行动具体工作任务。我市特色创新主要体现在以下两方面：一是任务指标更明确，设定了建成运营认知障碍照护床位、新增普惠型养老床位、建设智慧养老院的具体时限及数量目标，精准推进了我市养老服务的全面升级和持续优化。二是保障措施更全面，在上级文件基础上，有针对性地探索机构、社区、居家一体化运营服务、“候鸟式”旅居养老模式，进一步满足了我市老年人多层次多样化的养老需求。

四、政策咨询渠道

解读单位：日照市民政局养老服务科

解读人：庄旭军

联系方式：0633-8816121