日照市人民政府办公室

关于印发《日照市数据标注产业高质量发展三年行动计划（2025—2027年）》的通知

日政办字〔2025〕6号

各区县政府、各功能区管委，市政府相关部门，中央、省属驻日照相关单位：

《日照市数据标注产业高质量发展三年行动计划（2025—2027年）》已经市委、市政府同意，现予印发，请组织实施。

日照市人民政府办公室

2025年3月15日

（此件公开发布）

日照市数据标注产业高质量发展三年行动计划（2025—2027年）

一、思路目标

依托资源优势、政策支持和创新驱动，快速壮大我市数据标注产业规模，加快构建产教融合人才培养体系，强化产业特色生态体系建设，形成一批示范性强、产业带动好的行业高质量数据集和应用场景，打造数据标注产业高质量集聚区。到2027年，全市数据标注产业规模年均复合增长率达25%以上，基本形成创新要素聚集、产业链协同联动的数据标注产业发展格局。

二、重点工作

（一）打造产业集聚高地。发挥数据标注产业发展优势，发掘驻日照高校人才资源，依托中央活力区等平台，打造集规范化、规模化职场和生活服务配套设施于一体的数据标注基地。争创省级以上数据标注基地。（市大数据局、市人力资源和社会保障局、中央活力区发展服务中心等按职责分工负责，各区县政府、功能区管委结合实际落实）

（二）加大企业培育力度。将数据标注纳入全市重点发展产业，发挥园区集聚作用，完善产业政策及配套设施，确保精准服务，推动数据标注企业做大做强，不断扩大产业规模，到2027年，全市成长型数据标注企业平均每年评选10家以上，数据标注相关从业人员年均新增6000人以上，数据标注产业规模年均复合增长率达25%以上。（中央活力区发展服务中心、市商务局、市人力资源和社会保障局、市大数据局等按职责分工负责，各区县政府、功能区管委结合实际落实）

（三）拓展数据标注需求。支持现有数据标注企业引育高层次人才，吸引有稳定接单能力的数据标注团队、企业入驻，提升业务接单能力。推动机关事业单位及港口、钢铁、汽车、海洋等特色重点行业企业加快打造数字场景，推进人工智能、大模型、高质量数据集、可信数据空间等建设，以场景应用释放数据标注内部需求。加强低空经济、智能制造、自动驾驶等行业领域培育，拓展数据标注业务创新需求，扩大数据标注产业市场。（市发展改革委、市工业和信息化局、市交通运输局、市海洋发展局、市商务局、市大数据局、日照港等按职责分工负责，各区县政府、功能区管委结合实际落实）

（四）促进标注产业升级。鼓励数据标注企业技术研发，利用人工智能、大模型等向专业化智能化升级。落实研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等政策。开展高质量数据集建设，支持数据标注企业转型升级，打造高质量人工智能语料库和训练数据集，到2027年每年评选不少于10个应用前景广阔、带动效应明显的优秀案例。（市科技局、市财政局、市大数据局按职责分工负责，各区县政府、功能区管委结合实际落实）

（五）推进产教融合发展。建立以企业为主导、高校为支撑、产教融合实践为中心的产教融合人才培养机制，推进高等院校、职业院校数据标注相关学科建设。鼓励校企深度合作，加大现代产业学院、产教融合实践中心和公共实习实训基地等建设合作力度，到2027年每年培育8000名以上数据标注相关人才。支持数据标注企业建立大学生实习基地。（市教育局、市人力资源和社会保障局、市大数据局等按职责分工负责，各区县政府、功能区管委结合实际落实）

（六）完善产业发展生态。盘活存量楼宇、闲置用房等，通过专业运营管理改造适合数据标注企业入驻空间，助力企业开展场景发布、数据合作。引导金融机构加大信贷支持力度，根据产业特点优化授信流程，缓解数据标注企业经营资金压力。支持数据标注企业、园区创建省、市专家服务基地。培育数据产业相关研究院等创新载体，支持行业协会、企业园区、创新载体等开展数据标注领域培训研讨、技能大赛等活动，每年开展不少于5次市级数据标注产业培训。落实数据标注全过程相关主体安全责任，加强数据隐私保护、安全评估能力等安全体系建设。（市委网信办、市商务局、市财政局、国家金融监督管理总局日照监管分局、市人力资源和社会保障局、市医疗保障局、市住房和城乡建设局、市大数据局、中央活力区发展服务中心等按职责分工负责，各区县政府、功能区管委结合实际落实）

三、保障措施

建立数据标注产业高质量发展工作协调机制，统筹部署全市数据标注产业发展重点任务，制定支持政策并组织实施，协调解决数据标注产业发展的重点难点问题，指导各区县、功能区和有关部门单位落实相关任务。要加强数字服务外包产业发展政策措施研究，做好资金、人才、数据等要素保障及数据标注场景优秀案例推介等工作。（各成员单位按职责分工负责）

附件：数据标注产业高质量发展工作协调机制