解读专家介绍：王安，山东省宏观经济研究院区域经济研究所所长、研究员、金融学博士，省智库决策咨询专家、省医养健康产业研究院（智库）专家。主要从事黄河战略、宏观经济、区域经济、人才发展等研究。参与完成《黄河流域生态保护和高质量发展战略规划纲要》、山东省“十三五”“十四五”“十五五”规划等编制任务。

一、请介绍一下规划《纲要》中提出的“十五五”时期经济社会发展指导思想的总体考虑？

答：《纲要》主要从四个维度统筹谋划指导思想，确保既对标国家和省要求，又贴合日照实际、彰显城市特色。

一是提高政治站位，把准发展方向。在全面贯彻中央“五个以、两推动、一确保”总体要求的基础上，将习近平总书记视察山东重要讲话精神、视察日照重要指示要求作为根本遵循，深入落实省委、省政府明确的城市定位、产业布局和重点任务，确保日照发展始终与国家、省战略同频共振、同向发力。

二是明确战略导向，锚定发展定位。紧扣“强支点、育特色”决策部署，优化确立“产业立市、依港强市、创新兴市、开放活市、生态靓市”工作思路，着力提升日照在全国全省发展版图中的特色位势和支点作用，全力塑强港产城高质量融合发展新样板，加快建设新亚欧大陆桥东方桥头堡，打造临港产业和旅游体育休闲名城。

三是细化突破路径，激活发展动能。以“十大活力”为总牵引，全面激活产业焕新、科技创新、经略海洋、市场循环、改革开放、城乡融合、生态宜居、文化两创、民生幸福、社会治理十大领域发展动能，系统塑造“阳光海岸·活力日照”城市品牌，构建标志性、体系化的高质量发展推进路径。

四是立足资源禀赋，夯实发展根基。依托自身资源优势和区位特点，以港产城深度融合高质量发展为主抓手，聚力打造世界一流海洋港口、建设沿海先进钢铁制造基地，构筑现代化临港产业集群体系，持续增进民生福祉、推动全体人民共同富裕，确保基本建成现代化海滨城市取得决定性进展。

二、日照市“十五五”规划《纲要》明确了未来五年经济社会发展的目标指标，请问，在目标指标设定上有哪些考虑？

答：《纲要》提出“1+8”目标体系，即1个总目标和8个分目标，配套设置20项主要指标和70多项细分领域指标。这些目标指标的设定，始终坚持系统思维、实事求是，紧扣国家省要求、贴合日照实际、聚焦发展需求，主要有四个方面的考虑。

一是对标国家省部署，确保同向发力。深入贯彻党的二十届四中全会和省委十二届十次全会精神，精准对接山东省“十五五”发展规划目标体系，充分体现国家、省对海洋经济、临港产业、绿色低碳等各领域的部署要求，同时衔接2035年基本建成现代化海滨城市的长远目标，确保目标指标与国家、省战略同频共振，彰显日照服务和融入全国全省发展大局的责任担当。

二是紧扣高质量发展，突出质效优先。始终以推动高质量发展为核心主题，指标设定重点聚焦质的有效提升和量的合理增长，兼顾速度与质量、规模与效益，既设置经济发展、创新驱动等支撑高质量发展的核心指标，突出临港产业、海洋经济等日照特色优势，又强化绿色低碳、安全保障等约束性指标，推动产业结构优化、发展方式转型，助力培育新质生产力，契合“十五五”夯实基础、全面发力的发展定位。

三是立足日照实际，注重务实可行。综合研判“十五五”时期发展环境的深刻变化，结合“十四五”发展成效和日照资源禀赋、区位优势，科学测算指标目标值，既不降低标准、也不脱离实际，既突出“强支点、育特色”定位，聚焦港产城融合、临港产业升级等重点领域设置特色指标，又充分考虑发展中的不确定性，预留合理调整空间，确保指标可量化、可实现、可考核，为规划落地提供清晰指引。

四是坚持人民至上，彰显民生导向。始终把增进民生福祉、推动共同富裕作为出发点和落脚点，合理设置民生福祉类指标，占全部20项主要指标的1/3以上，重点围绕就业、教育、医疗、社保、居民收入等群众最关心的领域，明确具体目标要求，推动民生保障提质增效，让规划发展成果更多更公平惠及全体人民，彰显“阳光海岸·活力日照”的民生温度，呼应全省“打造共同富裕省域范例”的目标要求。