《日照市加强基层消防工作实施意见》（以下简称《意见》）已经市政府同意印发实施。现将有关内容解读如下：

一、出台背景

习近平总书记强调，基层强则国家强，基层安则天下安。基层消防治理是基层社会治理的重要组成部分，也是火灾防控的最前沿。国务院办公厅印发实施了《关于加强基层消防工作的意见》，聚焦基层消防安全治理的堵点痛点，主动回应基层火灾防控现实需要，对加强基层消防工作作出了制度化设计和体系化部署。为全面贯彻落实国家有关工作部署，需要从全市层面配套出台加强基层消防工作的实施意见，夯实火灾防控基础，推动基层消防治理向事前预防转型。

二、主要内容

一是加强责任体系建设。严格落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责工作要求，明确各级政府主要负责人、分管负责人及班子成员的消防工作职责。厘清乡镇（街道）消防工作职责，确定了乡镇（街道）承担消防工作的内设机构，并接受消防救援部门业务指导，组织落实乡镇（街道）消防履职清单。开展消防救援人员到乡镇（街道）挂职工作试点，层层压实消防安全责任。二是强化综合监管效能。优化消防监管力量与工作模式，压实行业监管责任，严把消防审批关口。制定全域消防安全监管实施细则，推行防消一体、辅助执法、分片督查等监管模式。落实消防技术顾问帮扶制度，夯实基层消防专业支撑。三是筑牢群防群治防线。规范消防技术服务机构从业管理，提升服务质量。常态化开展全民消防宣教实训，普及消防安全技能。建强乡镇专职消防队、微型消防站，配齐执勤装备，纳入统一调度体系，全面提升基层防灾灭火能力。四是健全长效治理机制。优化消防行政执法程序，推行简易办案流程。严格火灾事故调查追责，严肃问责失职失责行为。落实履行消防工作职责情况监督检查制度，倒逼责任落地。明确基层干部尽职免责规定，激励一线担当作为。

三、与上级政策异同和特点

《意见》基本覆盖国家意见内容，未涉及事项按照国家、省有关基层消防工作相关规定执行。我市特点主要在以下三方面有所侧重：一是在火灾防控方面，明确了乡镇街道专门内设机构承担消防工作，能够充分调动基层力量常态化排查整治九小场所、经营性自建房、电动自行车停放充电以及新兴业态等突出风险，破解基层消防无人管、不会管、管不实的问题，同时进一步压实消防监管、部门协同、镇街摸排、单位自治消防安全责任链条。二是在消防监管方面。加强“线”上监管，持续推动行业消防安全标准管理，结合行业风险特点，精准排查消防安全隐患。推动“消防力量”下沉，建立健全分片监管与技术指导服务机制，加大消防业务培训和上门指导服务力度，切实提升乡镇（街道）排查消除消防安全隐患能力。三是在应急处置方面，首次明确提出将乡镇专职消防队、村（居）单位微型消防站建设纳入119调度体系，将有效提升初起火灾就近处置能力，大幅缩减救援响应时间，逐步构建“就近属地力量初战+消防救援队伍主战”救援模式，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

四、政策咨询渠道

解读单位：日照市消防救援局消防监督和政策法规科

解读人：郭江仕

联系电话：0633-8099060