关于对《日照市数字强市暨城市全域数字化转型“十五五”规划（征求意见稿）》公开征求意见的公告

为深入推进数字强市建设，加快城市全域数字化转型，不断塑造城市竞争优势和培育新质生产力。根据党中央、国务院决策部署，按照山东省“十五五”数字强省建设要求，充分衔接《日照市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，市大数据局牵头起草了《日照市数字强市暨城市全域数字化转型“十五五”规划（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见，意见反馈截止时间为2026年10月15日。

公众可通过以下途径和方式提出意见：

一是通过信函方式将意见寄至：日照市大数据局政策和规划科（地址：日照市东港区质阳路88号人防综合楼1516室，邮编：276800）。

二是通过电子邮件方式将意见发送至邮箱：dsjghcy@rz.shandong.cn。

三是登录日照市人民政府网站“政民互动”栏目“意见征集”模块进行留言。

四是通过电话反馈，联系电话：0633-8786216。

日照市大数据局

2026年9月15日

《日照市数字强市暨城市全域数字化转型“十五五”规划（征求意见稿）》

加快数字化发展、推进城市全域数字化转型是塑造城市竞争优势、培育新质生产力的关键路径。为深入推进数字强市建设，根据党中央、国务院关于建设数字中国、发展新质生产力的决策部署，按照山东省“十五五”数字强省的建设要求，结合《日照市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，制定本规划。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记视察山东重要讲话和重要批示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，树牢系统观念，守牢安全底线，紧扣数字中国建设及省、市“十五五”规划部署，以数智化赋能高质量发展为主题，以实体经济和数字经济深度融合为主线，用好“数据要素×”“人工智能+”两大抓手，统筹推进数字产业化、产业数字化、数据价值化、治理服务数字化，依托日照港口枢纽、临港产业、海洋经济、特色农业等特色优势，加速经济社会全域数智化转型，为我市社会主义现代化海滨城市建设注入数字动能。

到2030年，数字强市建设取得显著成效，城市全域数字化转型深入推进，基本形成数据驱动、智能引领、实数融合、数智善治、底座夯实的区域特色型数智强市。数据要素价值释放更加充分，高质量数据集和行业语料库提质扩容，公共数据授权运营、可信数据空间与数商生态做优做实，“一区多园”数据服务产业集聚区积厚成势，“数据要素×”高价值场景落地转化。数字产业创新动能更加充沛，数字游民、模型词元等创新业态逐步涌现，智能体、智能终端等应用率稳步提升，数据标注产业持续壮大，集成电路产业补链强链，低空经济、具身智能等新兴产业集聚成势。实数融合发展成效更加显著，港口、钢铁等支柱产业基本完成数智化改造，绿茶、蓝莓等农业生产数智化水平显著提升，智慧物流、口腔医疗等特色服务业持续做强，海洋产业智慧化发展走在全省前列。数智善治服务效能更加凸显，数字政府敏捷高效，“无证明城市”覆盖城乡，“阳光速办”成为政务标杆，教育、医疗、养老等公共服务普惠可及，滨海城市文旅特色充分彰显，生态环境数智治理精准高效。数字基础设施底座更加坚实，网络设施高速泛在，智能算力规模显著提升，算力、电力、网络协同联动，城市传统基础设施数智化改造纵深推进，网络和数据安全可信可控。

二、畅通全域数据要素流通利用

（一）夯实全域数据资源底座

强化数据资源统筹管理。优化升级市一体化大数据平台，完善公共数据资源目录更新、汇聚治理和登记管理机制，建立全市公共数据底数动态台账，深化“日数通”供需对接机制。引导企业沉淀研发、生产、流通、服务等环节数据。加强数据质量管理，深化公共数据治理，建立问题数据校核纠错机制，围绕港口物流、钢铁制造、健康医疗等领域建设40个以上高质量数据集和语料库，支撑人工智能应用。

（二）织密数据高效流通网络

完善公共数据、企业数据流通服务体系。优化公共数据共享开放和回流服务，及时响应基层和社会用数需求。高水平推进公共数据授权运营，围绕金融服务、医疗健康等领域开发数据产品和应用场景，探索公共数据与企业数据融合开发，健全授权、定价、分配等规则。积极推动数据流通交易，常态化开展数据产品场内场外供需撮合和数据企业梯度培育，支持数据商和专业服务机构发展，用好“算力券”等降低企业用数成本。依托港口行业、口腔医疗省数据要素综合试验区专项试点，探索形成数据要素价值释放的流通生态。

（三）深化数据要素行业应用

促进数据要素开发利用和价值转化。坚持以场景开放带动数据开发利用，围绕城市运行、基层治理、公共服务及港口、钢铁、海洋等领域，推出公共数据和产业协同应用场景。支持国有企业数据资源开发利用，建立场景机会清单和成果推广机制。深入开展“数据要素×”行动，每年打造20个以上“数据要素×”创新案例场景，以赛事、对接活动等激发社会用数活力。开展数据资产全过程管理试点，规范数据资源会计处理和信息披露，推进数据资产确认、计量；培育数据资产盘点、合规、评估等服务力量，支持数据资产作价出资、质押融资和增信合作，推动数据资源向可计量、可流通、可增值资产转化。

三、打造区域特色数字产业集群

（一）探索智能经济新形态

培育产学研用新体系。强化政府统筹协调与政策引导作用，支持龙头企业联合高校、科研机构共建人工智能领域创新平台。围绕港口、医疗、钢铁、海洋等日照特色场景，统筹引导龙头企业联合高校院所攻关垂直行业大模型、智能体等技术，引导创投基金、耐心资本参与，推动创新成果首用首试。

培育一人公司（OPC）新业态。建设数字游民创业集聚区，完善面向OPC的创业服务通道，畅通人工智能创新和一人公司创业的产业接口，深化人工智能产业“四链融合”，塑造数字人才友好型城市，吸引数字创意与技术服务人才集聚，为数字产业发展涵养新动能。到2030年，培育市级AI-OPC运营主体5家以上，培育优质AI-OPC经营主体100个以上。

培育词元（Token）经济新业态。聚焦模型即服务、智能体即服务等前沿形态，开展模型词元计量、计价、结算等模型服务交易相关探索，推动语料数据、模型推理、智能体开发等服务可量化、可交易，培育人工智能产业发展新增长点。

（二）做强人工智能特色产业

做强数据标注特色产业。深入实施数据标注产业高质量发展三年行动计划，高标准建设数字服务外包基地等载体，完善“一区多园”集聚布局。推动数据标注服务向知识密集型、多模态方向升级，做强日照数据标注基地，培育特色数据标注基地（产业园）。发挥驻日高校人才资源优势，深化产教融合，建设标准化标注工场和实训基地。推广“数据标注贷”等专项金融产品，完善面向数据服务企业的融资支持体系。

做优行业大模型和语料库集群。坚持通用模型与行业模型并行发展，实施大模型创新扶持计划，支持钢铁、港口、塑化和口腔新材料等行业大模型迭代升级，培育质量检测、工艺优化等一批场景专用模型。引导大模型产品合规备案、上线服务。推动钢铁、低空装备制造等行业语料库扩容提质，提升行业大模型和语料库建设水平。

培育场景智能体和智能终端产业。布局建设机器人数据采集与训练中心，打造高质量具身智能操作数据集，提升环境感知、运动控制、推理决策等核心能力。培育面向政务服务、城市治理、企业生产等领域的场景智能体，推动智能终端与行业场景深度融合。发挥协作机器人、智能装备等领域产业基础优势，发展工业机器人、特种机器人、智能穿戴设备等智能终端产品，支持港口巡检、智能农机等特色智能装备迭代升级。

（三）提升数字产业发展能级

巩固集成电路产业优势。深化“材料装备—设计制造—封装测试”全链条布局，推动产业链向第三代半导体、先进封装测试、关键材料装备配套延伸，重点发展高速光通信芯片、光传输器件、SIC二极管等特色产品。

提升软件和信息技术服务业能级。培育首版次高端软件，建强省级软件工程中心，发展面向港口、海洋、制造等领域的行业应用软件，推动软件与先进制造业深度融合。到2030年，建设省级软件工程技术中心8家以上，培育推广省级首版次高端软件50个以上。

做强产业互联网平台经济。推动省级数字经济创新发展试验区建设，高水平建设产业互联网总部基地，发挥全国首个精准定位产业互联网赛道园区的集聚效应，围绕钢铁、塑化、物流等领域培育产业互联网平台集群。提升高新区新一代信息技术、东港区产业互联网等省级数字产业集群发展能级，推动数字经济园区专业化、特色化发展，推动数字经济核心产业增加值增速持续高于全省平均水平，新增平台经济产业集聚区2个。

（四）布局未来产业细分赛道

培育低空经济产业。以低空智联网牵引多元场景落地。推进低空综合智慧管理平台建设，完善设施网、空联网、航路网、服务网“四网合一”的低空智联网体系，巩固全省三维低空综合管理先发优势。拓展“低空+港口”“低空+农业”“低空+文旅”等领域应用场景群，推进无人机物流、巡检执法、应急救援等场景规模化应用。依托空港经济开发区、岚山区飞行综合服务产业园等载体，集聚发展航空材料、低空装备制造、运营维修等业态，打造低空经济产业集群。

培育具身智能产业。前瞻布局具身智能产业，支撑具身智能训练场建设，开展多模态融合感知、高性能运动控制等核心技术应用，推动人形机器人、仿生机器人在工业巡检、高危作业、人机协同等场景示范应用。培育数字医疗、数字文创等新兴业态，深化口腔医疗数字化全产业链布局。

四、深化港产城海全域实数融合

（一）推进制造业数智化转型

实施钢铁产业全流程数智化改造。推进工业互联网、人工智能、数字孪生等技术在钢铁生产经营全流程深度应用，强化生产制造、质量管控、能源管理、设备运维等环节数据贯通和智能协同，提升关键工序实时感知、智能分析和协同控制能力，推动生产、质量、能源等数据融合应用，提升钢铁产业全流程数字化管控和能碳协同管理水平。

构建汽车制造业协同智造体系。依托汽车制造企业深化工业互联网标识解析应用，推动研发设计、生产制造、质量检测、供应链等环节数据贯通和产品全生命周期追溯。推进柔性生产线、机器人、智能检测等技术装备应用，强化产业链上下游生产协同、质量协同和产能协作，提升汽车及零部件企业柔性制造和产业链协同水平。

打造智能制造示范园区与产业集群。发挥日照经开区、高新区等产业集聚优势，推动人工智能等数字技术与制造业深度融合，每年实施市级重点智能化技术改造项目100个以上，促进生产资源优化配置、生产过程智能管控和能碳管理数字化。加大中小企业数字化转型支持力度，推广适配中小企业需求的轻量化数字化产品和服务，培育一批数字化转型示范企业和典型应用场景。

（二）打造农业数智赋能样板

推动智慧农业物联网示范建设。推进物联网感知、智能农机、人工智能等技术装备应用，提升农业生产环境监测、精准作业和智能管理水平。发挥精制茶加工产业大脑等现有平台作用，推动生产数据汇聚和产业链协同，完善特色农产品全产业链质量追溯体系，深化“一物一码”等追溯应用，提升特色农业标准化、智能化生产水平，打造一批智慧农业应用场景。

推动农业数字营销、品牌创新与社会化服务。完善农产品电商和数字营销服务体系，拓展直播电商等数字营销模式，加强市场信息分析和产销衔接，推动日照绿茶、蓝莓等特色农产品上行和品牌培育。完善农产品全链条数字化服务体系，加强数字农技推广和农业经营主体数字技能培训，提升农业生产经营数字化服务能力。

（三）提升服务业数智化能力

提升港口物流智慧化服务水平。深化顺岸开放式全自动化集装箱码头技术应用和迭代升级，推进智能装卸、港口生产作业、仓储堆场、集疏运等环节数字化协同，提升港口物流全程可视化、智能调度和协同运行能力。发展“港口+产业”供应链服务，深化区块链电子仓单等应用，提升大宗商品交易和供应链服务智慧化水平，为临港产业提供高效便捷的物流和供应链服务。

推动商贸和金融服务数字化。加快商贸服务业数字赋能，完善智慧商圈和数字商贸平台建设，探索部署AI客流分析、消费行为大数据系统及智能配送终端，推动传统批发零售线上线下深度融合。到2030年，争创“好品山东”电商中心3家左右。发挥中国（日照）跨境电子商务综合试验区作用，完善跨境电商服务体系，推动水海产品、汽车零部件等特色产业拓展数字贸易和跨境电商渠道。支持金融机构围绕产业链供应链深化数字技术应用，提升风险识别和服务能力，拓展面向中小微企业的数字化融资服务，拓展数字人民币在产业链结算、消费等领域应用场景。

（四）塑造海洋产业智慧优势

应用数智技术提升特色品种繁育优势。围绕海水养殖、海洋牧场和深远海养殖等重点领域，推动水质在线监测、智能投喂等数字化手段全流程应用。推广智能网箱、养殖工船等新型装备和数字化管理模式，提升海洋牧场智能管护能力，推动海洋渔业向深远海、集约化、智能化方向发展。

提升海洋产业链数字化协同水平。推动海洋渔业生产、加工、流通等环节数据贯通，完善海产品质量安全和全程追溯体系，深化生产经营、市场流通等数据分析应用。推动数字技术向海产品加工、交易和营销服务等环节延伸，促进生产主体、加工企业和流通主体协同联动，提升海洋产业链数字化、精细化管理水平。

拓展海洋智能装备应用场景。推动智能感知设备、水下机器人等新型装备在海洋牧场、深远海养殖、设施巡检等生产场景应用，提升海上作业和设施运行智能化水平。深化海洋数据与人工智能技术融合，拓展智慧养殖、智能巡检、生产辅助决策等应用场景，推动海洋智能装备与海洋产业需求协同创新，为海洋产业提质增效提供数字化支撑。

五、构建高效便民数智善治体系

（一）提升数字政府运行服务效能

推动机关运行与政府治理数智化。创新应用“山东通”平台，推动机关内部业务线上化、掌上办。推进基层治理“一表通”和公共应用支撑体系建设，促进政务数据跨部门跨层级共享利用，探索“大数据+铁脚板”等线上线下协同治理服务模式。依托“爱山东”政务服务平台，推动政务服务事项“一网通办”。推进智慧公安、智慧应急、智慧环保、智慧市监、数字法院、数字检察、数字财政建设，稳妥提升党政机关数智化水平，加强机关事务管理建设，推动党政机关电子档案规范化管理。

创新政务服务模式。优化“无证明城市”支撑体系，深化电子证照库建设。推进“边聊边办”智能服务及“跨域通办”服务场景深化，围绕企业和个人办事全生命周期，拓展“高效办成一件事”集成服务场景。深化“人工智能+政务服务”应用，探索政务服务大模型应用场景，构建精准识别需求、主动规划服务、全程智能办理的政务服务模式。优化升级12345市民热线智能助手，拓展“政策直达”平台应用场景。

夯实数字政府支撑体系。提升政务云支撑能力，加强政务云资源统筹调度和集约化管理，提升政务云资源利用效率和运行保障能力，加强政务云安全保障体系建设。完善电子政务外网“一网多平面”架构，增强网络资源灵活调度和智能运维能力。健全统一电子印章公共服务体系，推动电子印章在政务服务、商事登记、合同签署等领域深化应用。完善视频资源统一支撑平台，构建视频监控实时态势感知与智能分析能力，统筹视频算法资源，实现跨场景共享复用。

（二）完善数字社会普惠服务体系

提升教育、医疗数字化服务水平。依托全市统一的智慧教育云平台，整合基础教育、职业教育等优质数字资源，深化城乡同步课堂、跨校选课等应用，促进优质教育资源共享。完善医疗云平台，推动居民电子健康档案、电子病历等信息互联共享，推广远程会诊、健康咨询等网络医疗服务，深化医疗、医保、医药“三医”协同数字化改革，稳妥拓展人工智能辅助诊断、智能影像识别等应用。

提升智慧出行和数字生活服务水平。完善智慧车站、智能信号控制、新能源充电网络等数字化设施，深化实时公交查询、智慧停车、停车诱导等一体化出行服务，强化交通数据融合分析和运力动态调配，拓展车路云协同应用。围绕党群服务中心等节点完善数字便民设施和服务平台，推进一刻钟便民生活圈智慧化建设，丰富数字消费场景，持续提升全民数字素养与技能。

推进智慧社区和数字乡村建设。完善社区数字化治理能力，推动视频监控、传感器等感知资源有序接入，深化“AI+基层一表通”应用，提升人口服务、异常事件发现和基层业务协同能力。完善智慧养老服务，提升医疗养老服务便利化水平。加强乡村5G网络、物联网感知设备等基础设施建设，完善乡村数字公共服务和智慧治理能力，推动数字服务向基层延伸，提升城乡数字服务普惠水平。

（三）提升数字文化服务供给能力

推进文化资源数字化保护利用。加快数字档案馆建设，完善档案资源数字化采集、整理、保存和利用体系，加强电子档案规范管理和档案信息资源开发利用。推动文化遗产、历史文化等资源数字化保护和展示，促进优质文化资源数字化转化和共享利用，提升文化资源保护传承和开发利用水平。

提升公共文化和智慧文旅服务能力。用好山东公共文化云和日照公共文化云等平台，推进公共文化场馆和重点旅游景区数字化服务能力提升，加强新型公共文化空间建设，完善智能票务、客流监测、智能导览等应用。深化人工智能、虚拟现实等技术在数字展陈、行程规划、沉浸式体验等场景应用，加强游客来源、消费行为和客流趋势分析，提升公共文化和文旅服务便利化、品质化水平。

（四）强化生态环境数智治理能力

提升自然资源和生态环境数字化监管能力。完善国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”，强化自然资源、规划建设等空间数据汇聚共享，提升规划实施监测、用途管制和资源监管能力。依托城市数字底座和三维空间数据，深化智慧环保平台应用，完善大气、水环境、重点污染源等数字化监测，提升动态感知和智能分析能力，探索生态环境大模型在监测预警、分析研判等场景应用。

提升陆海统筹生态环境智慧治理能力。加强海岸带、近岸海域等重点区域生态环境数字化监测，推动陆域与海洋生态环境监测数据协同应用，完善问题发现、分析研判、任务派发和处置反馈闭环。拓展数字化技术在生态保护和环境治理中的应用，提升海滨城市生态环境精细化治理水平。

六、筑牢普惠可信数智发展底座

（一）提升高速泛在网络支撑能力

构建高速泛在通信网络。推动“双千兆”网络普及，深入开展“信号升格”“5G蓝海宽带海疆”行动，推进5G网络向5G-A演进升级，落实推进“鲁领万兆”行动，打造一批“万兆园区”“万兆工厂”。持续提升重点园区、港区、近岸海域和乡村网络覆盖质量，前瞻布局6G、卫星互联网等新型网络设施，增强城市全域连接和泛在感知能力。

提升网络协同承载能力。优化数据中心、政务云等重点设施网络互联，推进云网融合，完善灵活调度、智能敏捷的政务云网体系。强化网络资源统筹和智能运维，面向港口、工业园区等低时延、高可靠应用需求，按需推进5G专网、物联网、北斗导航等融合应用，为智能制造、智慧港口和城市治理提供稳定高效的网络支撑。

（二）完善智能高效数字基础设施

提升算力资源统筹和绿色协同能力。统筹通用算力、智能算力布局，建立全市算力资源监测和统筹调度机制，提升异构算力供需匹配和按需分配能力。主动融入全省算力一体化网络和全国一体化算力网，深化算电协同，加强与省内沿海核电、海上风电等清洁能源资源衔接，探索绿电直连、源网荷储协同等模式。发挥沿海区位优势，前瞻研究海底算力中心布局，探索海上风电与海底算力融合发展，提高算力资源利用效率和绿色发展水平。

完善可信流通数据基础设施。面向跨主体数据安全可信流通需求，积极利用全省统一数据基础设施能力，探索城市可信数据空间建设，支持港口物流、钢铁制造等行业可信数据空间建设，完善身份认证、使用控制、可信交付等基础能力，支撑跨主体数据可信流通和融合利用。加强数据基础设施标准衔接、安全审计和运行保障，提升数据流通全过程安全防护能力。

提升城市数字底座共性支撑能力。迭代升级城市数字底座，完善数据汇聚、全域感知、时空信息、模型算法、运行监测、态势分析和协同调度等共性能力，加强三维空间数据等基础能力建设，支撑数字孪生应用，提升城市治理、公共服务和城市运行的智能分析、辅助决策与协同处置能力。

（三）推进融合基础设施数智升级

提升城市生命线基础设施数智化水平。完善城市感知体系，推进供水、排水、燃气、热力等地下管网数字化改造和运行监测，推动感知设备、物联网、数字孪生等技术融合应用，强化设施运行状态实时感知、风险预警和协同处置能力，提升水利设施和城市生命线安全韧性。

推进新型电力基础设施智能化升级。完善电力设施数字化监测和智能运维能力，深化电力动态增容、源网荷储等技术应用，提升电力系统灵活调节和新能源消纳能力。加强算力设施与电力系统协同规划、协同运行，推动海上风电等清洁能源就近消纳，加强与省内沿海核电等稳定清洁电源协同，探索绿电直连、算力负荷参与需求响应等模式，提升绿色电力对算力基础设施和产业数智化发展的支撑能力。

提升交通物流和低空基础设施智能化水平。推进智慧道路建设和城市干线车、路、云、网协同升级，深化智慧港口、智能物流等基础设施建设，提升港口集疏运、道路交通和物流节点协同运行能力。稳妥推进车路协同、自动驾驶等技术应用，加快低空智能融合基础设施建设，完善低空通信、导航、监视等服务保障能力，提升交通物流运行效率和新兴场景承载能力。

（四）强化网络和数据安全保障

筑牢网络安全防线。落实网络安全等级保护和关键信息基础设施安全保护制度，加强政务网络、政务云、数据中心等重点设施安全防护，推进信息技术应用创新和商用密码应用，常态化开展网络安全攻防演练和应急演练，提升安全监测预警和应急处置能力。

健全数据安全保障体系。建立数据分类分级保护制度，加强数据采集、存储、流通、使用全生命周期安全管理，强化公共数据授权运营和数据流通交易全过程安全监管，推进隐私计算、区块链等技术在数据流通中的应用，加强个人信息保护，提升数据安全风险监测和防范能力。

七、保障措施

坚持把党的领导贯彻到数字强市建设全过程各方面。由市委、市政府顶层统筹，市大数据局牵头综合协调，各部门分工落实、区县园区属地推进，定期调度项目、协调跨部门堵点，开展常态化监测评估；围绕全域数字化转型出台相关政策，健全数智化创新发展激励机制，激发社会创新活力；积极争取政策性资金，构建政府引导、市场主导、社会参与的多元化投入格局，保障项目可持续运营；加强数字人才队伍建设，培育数字领域高层次与复合型人才，常态化开展数字化能力培训、持续提升数字素养；优化数据共享机制，明晰数据权责，构建政府主导、企业主体、社会参与的协同治理格局，保障数字强市及全域数字化转型落地见效。

关于《日照市数字强市暨城市全域数字化转型“十五五”规划（征求意见稿）》草案解读

一、起草背景

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。加快数字化发展、推进城市全域数字化转型，是塑造城市竞争优势、培育新质生产力的关键路径。为深入推进数字强市建设，根据党中央、国务院决策部署，按照山东省“十五五”数字强省建设要求，充分衔接《日照市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，市大数据局牵头起草了《日照市数字强市暨城市全域数字化转型“十五五”规划（征求意见稿）》（以下简称《规划》）。

二、总体考虑

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记考察山东重要讲话精神，注重把握四个方面：一是坚持对标对表，紧扣数字中国建设及省、市“十五五”规划部署，确保上级各项要求在日照落地落实。二是坚持实数融合，以数智化赋能高质量发展为主题，以实体经济和数字经济深度融合为主线，用好“数据要素×”“人工智能+”两大抓手。三是坚持特色引领，依托日照港口枢纽、临港产业、海洋经济、特色农业等特色优势，走区域特色型数智强市之路。四是坚持落地见效，坚持指导性与可操作性相结合，设置专栏工程和主要指标，明确责任单位，确保任务可量化、可推进、可评估。

三、主要内容

《规划》共七个部分，设置11个专栏。

第一部分为总体要求。明确“十五五”时期数字强市建设的指导思想，提出到2030年，基本形成数据驱动、智能引领、实数融合、数智善治、底座夯实的区域特色型数智强市，并从数字经济核心产业增加值占GDP比重、规上工业企业数字化转型覆盖率、智能算力总规模等方面设置了8项主要指标。

第二部分为畅通全域数据要素流通利用。部署夯实全域数据资源底座、织密数据高效流通网络、深化数据要素行业应用等任务，高水平推进公共数据授权运营，建设40个以上高质量数据集和语料库，每年打造20个以上“数据要素×”创新案例场景，推动数据资源向可计量、可流通、可增值资产转化。

第三部分为打造区域特色数字产业集群。部署探索智能经济新形态、做强人工智能特色产业、提升数字产业发展能级、布局未来产业细分赛道等任务，培育一人公司（OPC）、词元（Token）经济等新业态，做强数据标注特色产业，巩固集成电路产业优势，培育低空经济、具身智能等新兴产业。

第四部分为深化港产城海全域实数融合。部署推进制造业数智化转型、打造农业数智赋能样板、提升服务业数智化能力、塑造海洋产业智慧优势等任务，实施钢铁产业全流程数智化改造，提升日照绿茶、蓝莓等特色农业数智化水平，深化全自动化集装箱码头技术应用，推动海洋产业智慧化发展走在全省前列。

第五部分为构建高效便民数智善治体系。部署提升数字政府运行服务效能、完善数字社会普惠服务体系、提升数字文化服务供给能力、强化生态环境数智治理能力等任务，深化“无证明城市”和“人工智能+政务服务”建设，推动教育、医疗、养老等公共服务普惠可及，提升海滨城市生态环境精细化治理水平。

第六部分为筑牢普惠可信数智发展底座。部署提升高速泛在网络支撑能力、完善智能高效数字基础设施、推进融合基础设施数智升级、强化网络和数据安全保障等任务，推进5G-A演进升级和“万兆园区”“万兆工厂”建设，前瞻研究海底算力中心布局，筑牢网络安全和数据安全防线。

第七部分为保障措施。从加强党的领导、强化统筹协调、健全政策机制、保障资金投入、引育数字人才、打造协同治理格局等方面，保障数字强市及全域数字化转型各项任务落地见效。

四、特色亮点

（一）特色定位鲜明。立足日照港口枢纽、临港产业、海洋经济、特色农业等禀赋，提出建设区域特色型数智强市，专章部署“港产城海”全域实数融合，塑造海洋产业智慧优势，彰显滨海城市特色。

（二）前沿布局突出。前瞻培育数字游民、AI赋能型一人公司（AI-OPC）、词元（Token）经济等新业态新模式，布局低空经济、具身智能等未来产业赛道，探索海底算力中心、海上风电与海底算力融合发展，抢占数智化发展先机。

（三）数据价值导向明确。以畅通数据要素流通利用开篇，统筹推进公共数据授权运营、可信数据空间建设、数据资产全过程管理试点和数据商生态培育，全链条释放数据要素价值。

（四）任务支撑扎实。设置8项主要指标和11个专栏工程，各项任务均明确责任单位，做到目标可衡量、推进可调度、成效可评估。