关于《日照市数字强市发展规划

（2024—2026年）（草案）》的起草说明

为更好发挥规划文件的引领作用，加快推进全市数字强市建设，前期，市大数据局组织编制了《日照市数字强市发展规划（2024—2026年）（草案）》，现将起草情况汇报如下。

一、起草背景和过程

当前，数字赋能已成为推动经济社会高质量发展的重要引擎。2020年9月，市政府印发《数字日照暨新型智慧城市发展规划（2020—2023年）》，作为2020年至2023年四年间我市数字化建设工作的顶层指南。期间，市大数据局每年组织编制年度行动计划，推进规划重点任务的落地落实。随着原有规划到期，为保持规划的连续性，市大数据局组织编制《日照市数字强市发展规划（2024—2026年）》（以下简称《发展规划》），作为推动未来三年我市数字经济发展和数字政府、数字社会、数字基础设施、数据要素生态建设的顶层指南。该项工作先后列入《日照市深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展三年行动计划政策清单》和《日照市人民政府2024年度重大行政决策事项目录》。

在《发展规划》起草过程中，市大数据局立足我市实际，贯彻落实国家、省、市有关文件精神和各项工作部署，学习借鉴先进地区已出台的有关规划和经验做法，征求了市直相关部门单位、社会公众、部分利益相关企业意见建议，经过反复修改完善并组织专家论证，最终形成《发展规划》草案。

二、主要特点

《发展规划》起草过程中，主要体现了以下特点。

一是坚持贯彻上级决策部署和工作要求。深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实网络强国、数字中国战略部署和数字强省建设工作要求。学习《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》《关于加快公共数据资源开发利用的意见》《关于深化智慧城市发展 推进城市全域数字化转型的指导意见》等最新上级文件精神并加以吸收借鉴。

二是坚持落实市委、市政府重点工作任务。去年以来，我市先后召开市委十四届四次、五次、六次、七次全会及市委经济工作会议、市“两会”、以高质量招商引资推动“项目突破年”工作会议等一系列重要会议，对强化数字赋能提出了更高要求。起草过程中，对各项会议部署要求和市委、市政府相关文件中的重点任务进行认真梳理研究，在《发展规划》中予以突出体现，确保更好落实市委、市政府重点工作任务。

三是坚持“对标先进、比学赶超”。《发展规划》起草过程中，主动对标和借鉴深圳、杭州、青岛、济南、威海等先进地区的规划文件和经验做法，围绕数字经济、数字政府、数字社会、数字基础设施、数据要素生态等方面制定新的更高目标，提出适合我市的创新性落实举措，确保我市数字强市建设在规划期取得明显提升，部分领域走在全省乃至全国前列。

三、主要内容

《发展规划》共包括五大部分。

一是发展基础。总结当前我市数字强市发展现状、存在问题，对面临形势进行分析。

二是总体要求。明确《发展规划》的指导思想、基本原则、发展目标。提出到2026年，日照市数字经济发展和数字政府、数字社会、数字基础设施、数据要素生态建设明显提升，形成数字经济与实体经济深度融合发展、数据要素作用发挥突出、城市大脑赋能能力显著、特色领域应用全国领先的发展格局，数字强市建设进入全省“第一方阵”。

三是重点任务。提出发展融合创新的数字经济、打造集约高效的数字政府、建设智慧便民的数字社会、筑牢支撑有力的数字基础设施、营造富有活力的数据要素生态等5项重点任务。

四是重点工程。结合习近平总书记视察山东重要指示精神和我市重点工作实际，提出数字经济提升工程、智慧港口提升工程、智慧生态提升工程、数字惠民提升工程、智慧海洋提升工程、智慧文旅提升工程、城市大脑提升工程等7项重点工程。

五是保障措施。提出通过加强体制机制创新、加强统筹协调保障、加强多元化资金保障、提升全民数字素养、健全监督考评机制、筑牢数字安全屏障、促进宣传交流推广等7项措施确保各项重点任务、重点工程落地落实。