一、起草背景

为全面贯彻落实水利部《关于加强水土保持空间管控的意见》，省委办公厅、省政府办公厅《关于加强新时代水土保持工作的实施意见》，划定水土保持重点区域，建立水土保持空间管控制度，目前已初步完成范围划定并经专家论证，征求相关部门意见后，经完善，形成了《岚山区禁止开垦陡坡地范围划定（征求意见稿）》。

二、起草的法律依据

(1)《中华人民共和国水土保持法》

(2)《水利部关于加强水土保持空间管控的意见》

(3)《水利部办公厅关于印发水土保持重点区域划定技术指南的通知》

(4)《山东省水利厅关于做好水土保持空间管控工作的实施意见》(鲁水保函字[2024]3号)

(5)《日照市水土保持规划(2017-2030年)》

三、《划定》的编制过程

在《岚山区禁止开垦陡坡地范围划定（草案）》的编制阶段，根据岚山区实际情况，主要把握了以下几个部分：一是基于 2023 年国土变更调查数据中的林地、草地及裸土地图斑,充分利用坡度矢量数据成果,参照最新高分辨率遥感影像，初步确定禁止开垦的陡坡地范围。二是通过内外业一体化技术,对每个图斑的禁止开垦陡坡地范围边界进行细致修正,从而形成最终的禁止开垦陡坡地范围矢量数据。三是向地方相关部门征求意见,征求区财政、农业农村、生态环境、自然资源、发改、规划等部门单位及各乡镇街道意见建议，根据反馈意见进行修改，确保规划贴合实际以形成初步划定的成果。

四、主要内容

规划共分五部分。

（一）基本情况：主要为《划定》的工作背景、工作目标、工作内容、监测区自然地理概况、岚山区水土流失与水土保持状况等。

（二）划定依据与技术路线：主要为政策性文件依据和技术规范依据；同时对主要技术指标及规格进行了罗列，包含数学基础、数据采集精度、属性精度等；技术路线为先进行资料搜集收集岚山区行政区划矢量边界、乡镇行政区划矢量边界、高分辨率遥感影像等关键信息，以确保数据的精确性和可靠性，在初步划定禁止开垦陡坡地范围后进行范围边界修正与复核验证，形成禁止开垦陡坡地范围矢量数据。形成数据后向相关部门及各乡镇街道进行了意见征求，以确保最终划定的范围更加科学合理。

（三）划定方法：主要为基础资料收集总结和初步划定禁止开垦陡坡地范围。完成收集了第三次国土调查成果,最新年度国土变更调查成果,永久基本农田、城镇开发边界、生态保护红线成果、历年遥感影像以及岚山区坡度图后，对数据进行预处理按照国家相关的标准规范要求,结合本项目划定实际需求,对收集得到的资料进行数据分析、数据处理、坐标及格式转换等,为划定工作提供数据支撑，将提取的林地、草地、裸土地图斑、永久基本农田矢量数据与提取的 25 度以上的数据进行叠加，形成了初步划定的禁止开垦陡坡地的范围。

（四）划定成果：主要为初步划定的禁止开垦陡坡地范围合并处理、范围面积调整、范围外业核实、成果分析等，并形成了岚山区禁止开垦陡坡地面积统计表。

（五）附件，由征求相关部门意见档案及外业核实照片两部分组成。