《关于加快构建一流科技创新生态 培育发展新质生产力的若干政策》（以下简称《若干政策》）已经市政府同意起草。现解读如下：

一、出台背景

习近平总书记在山东视察期间指出“统筹推进传统产业改造提升、新兴产业培育壮大、未来产业超前布局，全面释放实体经济和数字经济效能，因地制宜发展新质生产力”。今年全省抓改革创新促高质量发展大会，对“加力构建良好创新生态”作出系统安排、提出明确要求。2025年4月省政府印发《关于加快构建一流科技创新生态的意见》。为深入实施“创新兴市”发展战略，充分发挥科技创新对产业高质量发展的引领作用，加快培育和发展新质生产力，积极融入省科技创新生态布局，市科技局会同相关部门编制《关于加快构建一流科技创新生态 培育发展新质生产力的若干政策》（以下简称若干政策）。

二、总体考虑

围绕省委、省政府“科教强鲁人才兴鲁”战略部署和我市“创新兴市”发展战略，立足我市产业基础和资源禀赋，以科技创新为核心驱动力，深化体制机制改革，优化创新资源配置，打造区域科技创新高地。围绕影响科技创新生态的关键要素，系统集成20余家部门（单位）的创新举措，更加注重从体制机制方面破解制约科技创新的堵点难点问题，全面放大政策叠加效应。

三、主要内容

《若干政策》共3部分。第一部分，总体要求。提出以科技创新为核心驱动力，立足我市产业资源基础，深化科技体制机制改革。到2030年，实现科技治理更加现代化，科技体制改革更加深入，科技合作机制更加健全，创新创业文化氛围更加浓厚，科学精神进一步弘扬。形成“企业敢创、人才愿留、成果快转”的创新氛围，以科技创新生态的持续优化赋能新质生产力发展。第二部分，重点任务。围绕构建科技创新政务生态、人才生态、企业生态、金融生态、合作生态、研发生态等6个方面提出了21项重点任务。第三部分，组织实施。提出坚持党对科技创新的全面领导，强化科教财人产金等多方位政策协同，形成科技投入稳定增长机制，加强干部队伍专业化能力建设。

《若干政策》的特色亮点：一是构建科技创新生态，加速技术产业融合。通过科技创新生态体系，重塑创新全链条，覆盖政务、人才、企业、金融等6大生态维度，通过21条措施推动构建“企业敢创、人才愿留、成果快转”的创新格局。二是制度创新突破，构建可持续发展底座。优化政务服务，市县、部门联动集聚创新资源，整合适配惠企政策，引导资源向关键领域倾斜。加强金融、合作与人才支撑，探索开展包容性的科技股权投资，围绕“5+3+X”重点产业广泛开展合作，通过“人才飞地”打破人才地域限制，释放创新活力。三是催生新质生产力，驱动产业高端跃迁。科技创新生态通过整合政府、企业、高校、金融等多元主体资源，显著提升资源配置效率，赋能传统产业升级、新兴产业崛起、未来产业孵化，实现产业链价值攀升，培育新质生产力核心引擎。