市政协七届一次会议提案第3号

案    由：关于调整农业结构，促进非粮农业发展，提高农民收入的建议

提 案 者：民进日照支部

审查意见：建议由市农业局研究办理

督办领导：张培宏副主席

内　  容：我市一直非常重视农业的发展，农民收入不断提高，但和省内外农业发展先进地区相比较，还有不小的差距，具体表现在：

一、农业结构不合理，尤其是粮与非粮的比例不合理。纵观全国农民收入较高的地区，非粮农业都占较大比重，如寿光，粮与非粮的比例达到了4：6。据专家考察，日照发展非粮农业的自然条件要比寿光好的多，但和寿光相比，非粮农业的比例要小得多，农民收入自然也就少多了。

二、农业科技推广力度不够，造成我市农业科技含量低，高附加值的农产品少，优质品种少，产品质量不高。

三、市场渠道不畅。一是市场信息渠道不畅，许多农产品丰收丰产了，却运不出去，找不到市场，只能眼睁睁的看着烂掉。二是农产品外销率较低，创汇能力较差。

四、农业标准化建设力度不够。我市农业标准化建设如果不能得到进一步发展，别说国际市场，就是国内的北京、上海等大城市的市场也进不去，连本市市民也不敢消费。

五、缺少农业龙头企业。我市农业除了水产品加工外，蔬菜、果品、水产、畜牧、花卉等行业缺少大的龙头企业。

根据以上情况，提出以下建议：

一、加强农业结构调整，提高非粮农业的比例。我市在发展农业产业化经营过程中，应当立足本地资源优势和技术条件，不断调整农业结构，大力发展高科技、高效益、创汇、创税农业，培植蔬菜、果品、水产、畜牧、桑蚕五大主导产业，使非粮农业所占比例大幅度提高。

二、加大农业科技推广力度。围绕提高农业科技含量，与全国各地大专院校、科研单位建立了联系，聘请国内外著名专家担任顾问，组建了新的农业科研所和推广中心，建设农业高科技示范园、生态示范区、绿色食品生产基地等示范工程，引进推广一系列农业新技术、新成果。

三、坚持一手抓生产，一手抓流通。建设各类农产品批发市场，开通到北京、上海、青岛、济南等大中城市的“绿色通道”，带动全市农业经济的发展。

四、立足自身优势，全方位引进外资，多领域引进技术，大力发展开放型农业，提高全市农村经济的外向度和国际竞争力。鼓励农民走出国门建农场、搞销售、办加工企业，架起日照走向世界的桥梁。

五、积极推广农业标准化生产技术。强化农用物资的标准化、规范化使用管理，落实从生产环境、生产过程到产品品质、加工包装等系列化规范标准，开展农产品质量检测，保证了农产品的优质、安全、卫生。在一些农产品出口基地，不少企业抱怨，农产品质量差的主要原因不在加工环节，而在生产环节，企业没有办法控制千家万户的小生产。