市政协七届一次会议提案第5号

案　  由：努力建设学习型城市，为实现可持续发展提供不竭动力
提 案 者：民盟日照市委
审查意见：建议由市委宣传部研究办理
督办领导：张培宏副主席
内　  容：江泽民同志在中共十六大报告中提出：要“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”。十六大上把建设学习型社会确立为全面建设小康社会的具体奋斗目标，充分反映了中共中央对学习社会化问题的高度重视，这必将有力地推动我国经济和社会全面进步和可持续发展，具有重大现实意义和深远历史意义。
城市是社会的重要组织，创建学习型城市是建设学习型社会的主要内容。建设学习型城市，是以城市战略发展目标为广大市民的共同奋斗目标，以提高人的综合素质、促进人的全面发展为目的，通过建设社会化、开放式的终身教育网络体系，更新人的学习观念和学习行为，加速知识更新，培养造就大批各级各类人才，使城市在未来发展中具有不竭的创造力和竞争力。一个城市竞争力的成长过程，实质上就是学习转化为竞争力的过程。上海、大连、深圳等大中城市已经开展建设学习型城市活动一年多时间，取得了明显的成效，积累了丰富的经验，苏南地区的部分城市响应十六大号召，也迅速开展创建活动，一大批学习型组织如学习型家庭、学习型机关、学习型企业、学习型社区纷纷涌现，使创建学习型社会的活动更加丰富多彩，学习已经成为新时代的主旋律。
经过建市十年的发展，制约我市发展的基础设施“瓶颈”已经基本得到缓解，但科技、智力薄弱的“瓶颈”还没有解决，对全市发展的制约日益显现出来，成为矛盾的主要方面，解决这个矛盾，将是我市较长一个时期的重要任务。大学科技园的建设为我市科技智力发展注入了新鲜血液，但要顺利实现外来科技智力与内在机制对接，为我市的科教兴市战略寻找更多的切入点，需要大兴学习之风，挖掘内在力量，提升内在知识层次，形成崇尚学习、崇尚知识、留住人才的氛围，只有把我市建设成学习型城市，才能使我市在新一轮竞争中赢得主动，为城市的可持续发展提供不竭动力和源泉。为此，我们建议：
1、加强领导，健全机制。建议把建设学习型城市作为一项长期的事关全局的重要任务来抓，作为我市实践“科教兴市”战略的一个重要步骤，加强领导，明确责任，层层部暑，建立健全领导机制和推进机制，制定符合市情的切实可行的短期和长远建设规划，确保学习型城市建设的良性运转。
2、宣传引导，更新观念。建设学习型城市，首要的任务就是通过宣传教育和舆论引导，在全社会确立“终身学习”的先进理念，使学习成为社会的基本生存状态和行为准则，成为市民生活的第一需要，形成终身主动学习的能力和习惯，最终促进人的内在的变化，实现人的现代化。建议充分发挥各新闻媒体的优势，浓墨重彩地在全社会营造“人人学习”的氛围，增强“不学习就要后退”的危机感，形成全社会建设学习型城市的强劲声势，统一全市干部群众对建设学习型城市的思想认识。
3、创建载体，完善体系。建设学习型组织是创建学习型城市的具体组织单位，建议设计多层次、宽领域、有实效的活动载体，因地制宜，把机关、系统、企业、社区、村镇、家庭等建设成为各具特色的学习型组织，吸引全市干部、群众积极投入到建设学习型城市的活动中来，奠定建设学习型城市的坚实社会墓础，形成全社会的学习体系。
4、突出重点，稳健推进。虽然许多城市在创建学习型城市方面已经积累了丰富的经验，毕竟建设学习型组织在我们国家还是新生事物，需要一个探索前进的过程，一定要稳扎稳打，立足市情，坚持“稳健推进”的原则，以追求实效为目的，决不能搞“一阵风”，或急于求成，搞形式主义，否则，只能适得其反。根据国内外的经验和我市的实际，在建立“学习型组织”的活动中，应把建设“学习型机关”和“学习型企业”作为重点，改进机关作风，提高政府效率，同时提高企业的科技含量，提升竞争力。
5、加大投入，夯实基础。建议要充分挖掘各种教育资源，使其各有重点又相互交叉地满足广大群众不同的学习需求；开拓办学力量的渠道，加大对社会办学习力量的政策扶持；重视各学习型组织的硬件设施建设，创造良好的学习环境；加大教育、文化阵地建设力度，特别是图书馆、科技馆的建设，提高文化设施的社会利用率；充分利用公共文化设施和先进的宽带高速的多媒体教学系统，建立健全广覆盖、多层次的现代教育培训网络，建立社会化、开放式的终身教育体系，实现学者有其所；加快我市信息化建设，努力形成一个自由开放的便于信息交流共享和知识传播的快捷、平等的信息平台，为促进学习提供快捷、便利的服务。