市政协七届一次会议提案第11号

案　  由：进一步加快大学科技园建设，全力推进大学经济向纵深发展

提 案 者：民盟日照市委

审查意见：建议由日照大学科技园工委研究办理

督办领导：邵长福主席

内　  容：作为市委、市政府确定的全市五项重点工作之一的大学科技园建设，经过短短一年时间的紧张运作，起步迅速、成效显著、势头良好，这标志着我市大学经济的发展已经翻开新的一页，进入高速发展的新阶段。

我们就进一步加快大学科技园建设，提出以下几点建议。

一、紧抓发展机遇，加快我市大学科技园建设

《国家大学科技园“十五”发展规划纲要》中指出“十五”期间是我国大学科技园大发展的时期，在有条件的城市建设一批具有区域特色的地方大学科技园。这些都为我们争引大学、建设大学科技园创造了良好的条件。同时也应当指出，大学科技园的迅速崛起，是高校扩招和高等教育办学体制改革的直接产物，但是高校的规模不可能无限制地扩大，教育部负责人在最近透露，经过1999年以来连续三年的高校大规模扩招，高校的教学资源达到了一定的饱和状态，从明年开始将要放缓脚步，在适度扩大高等教育规模的同时，着重提高教学质量。因此，今后一两年是争引大学非常宝贵的时期。机遇可抓不可失，丝毫的松懈，都会使我们错失机遇。

二、增强政策的比较优势，吸引有实力的大学入园

发展大学经济在全国各地已经形成广泛共识，各地大学园区建设风起云涌，争引大学的竞争日益激烈。竞争的实质已经演变为优惠政策和基础设施之争，有搬迁意图的高校也在搬与不搬、搬到哪里的问题上，与各地政府讨价还价。我们必须认清形势，解放思想，树立长远观念，充分估价预期收益，进一步放宽、放活政策，增强政策的吸引力和竞争力。建议市委、市政府在规费收取、土地使用、工程配套等方面，形成政策的比较优势，对引进大学实行进一步优惠。优惠政策所涉及的部门应从经营城市的角度出发，树立长远发展观念和全局意识，不惜牺牲部门的暂时的利益，不折不扣地落实这些优惠政策。

三、完善机制，赋予大学科技园更大的灵活性和自主权

大学科技园工委、管委作为大学科技园建设、管理的决策机构，由多名市级领导和部门一把手参加，增强了工委、管委的决策能力，有利于简化决策和办事程序，形成一个高效快捷的工作机制。大学科技园工委（管委）办公室具体负责大学科技园建设中的各项协调服务和日常工作，协助进园单位解决有关问题。在具体的工作运行过程中，特别是在目前竞争形势比较激烈的情况下，建议赋予大学科技园更大的自主权，同时赋予大学科技园督促检查权，促进各项加快大学科技园发展的优惠政策的落实。

四、完善基础设施配套建设，增强硬环境支撑力

市委、市政府在市财政基础相对薄弱的情况下，优先考虑大学科技园的基础设施配套建设，经过一年来的建设，大学科技园的基础设施配套进展很快，但仍不能满足开发建设的需要，整个路网还没有形成，有几处卡脖子路段，给水、排水等设施不配套。应及早完善大学科技园北部地区的基础设施，尽快修建德州路、北环路、文登路3条道路，使规划中三纵六横9条道路建成配套，拉起整体框架，形成连片规模，为正在开展的争引工作打下良好的硬件环境。

五、适应形势发展，为大学科技园长远发展拓展更大空间

大学科技园的建设快速拉动了北部市区的土地增值，特别是以临近高校、享受文化为主题的房地产开发的竞相加入，纷纷抢占大学科技园周边良好地段，有力地推动了我市的城市建设。但应当引起注意的是大学科技园与周边相邻地区建设的统一规划、协调发展，避免对大学科技园的远期发展空间以及城市建设整体效果产生负面影响。