市政协七届一次会议提案第31号

案　  由：关于再就业工作的几点建议
提 案 者：韩建设
审查意见：建议由市劳动和社会保障局研究办理
督办领导：张培宏副主席
内　  容：当前，各级对就业和再就业工作都高度重视，政策力度大，措施得力，为做好就业和再就业工作提供了有力保证，但也要看到，具体工作中还存在这样那样的障碍必须加以清除，较突出的问题有：
一是政策难落实。中央、省、市出台的对下岗失业人员再就业要简化工商登记手续、免征营业税、个人所得税以及行政性收费等优惠政策在执行中几乎都打了折扣。原因之一就是，落实这些政策涉及工商、税务、银行、公安、卫生、文化、城建等多家部门，但目前的情况是各部门自成体系，缺乏统筹协调、督促检查和落实的机制。
二是进入门槛高。据了解，在有的地方，要开办一家小企业，一般要经历企业名称查询、验资、房屋租赁备案、领取工商营业执照、办理企业法人代码、税务登记、办理财税卡、领取税务发票等一系列手续。多数环节要缴纳数额不等的费用，办完所有手续，时间长，成本高，对一个下岗失业人员特别是就业困难群体来讲往往难以承受。
三是收费过多。企业营业后缴纳的各种费用也使一些薄利的企业难以为继，失去了许多就业机会。例如，多个职能部门及街道都对餐饮服务业有名目不同的检查和收费，甚至有些费用互相交叉、重复收取。
针对以上问题，建议：
1.要认真做好政策的宣传工作，让下岗职工和企业知道和了解政策。近年来，各级制定的许多优惠政策，在一些地方，由于宣传工作做得不好，许多下岗失业人员并不知道，不利于再就业工作的开展。
2.有关各部门要加强协调，实施下岗失业人员再就业“绿色通道”服务工程。这次中央、省、市出台的再就业优惠政策，涉及劳动、计委、经贸、监察、财政、建设、银行、税务、工商、编办、工会等众多部门，而要保证落实这些优惠政策，各有关部门要搞好协调，推行“一条龙”办公和“一站式”服务，形成一个为下岗失业人员再就业提供跨越各部门机构的综合服务的“绿色通道”。不要让下岗失业人员为就业而今天跑这里，明天跟那里，跑来跑去最后丧失信心。
3.劳动保障部门要积极为下岗失业人员再就业搞好服务工作。一要搞好创业培训工作，鼓励下岗失业人员自主创业，通过系统培训增强其自主创业的能力和信心；二要帮助领取工商营业执照；三要协调解决资金和小额贷款的问题；四要帮助协调解决经营场地问题；五要聘请专家对项目做好论证工作；六要做好企业发展的跟踪服务工作。
4.要建立监督机制。一方面要保证优惠政策真正落实到下岗失业人员和企业身上，另一方面还要防止一部分人钻国家政策的空子，认真把好论证、审批和年检三关，让真正应该享受政策的下岗失业人员和企业享受到政府的优惠政策。