市政协七届一次会议提案第52号

案　  由：加快城市文化设施建设，促进我市文化事业的发展
提 案 者：农工党日照市委
审查意见：建议由市文化局研究办理
督办领导：傅瑞荣副主席
内　  容：城市文化基础设施建设是城市建设的重要内容，是城市公共服务设施的重要组成部分，是群众文化活动的重要载体。近几年来，市委、市政府高度重视文化基础设施的建设，市博物馆一期工程等设施已投入使用，取得了可喜成绩。但是，我市的文化基础设施是在县级市的基础上延续下来的，文化设施薄弱的局面还没有很大的改观，不少设施现已破旧不堪，又基本位于老城区，在新市区文化基础设施很少，没有图书馆、科技馆、群众艺术馆、大剧院、工人文化宫、青少年活动场所等，而我市的发展中心已东移至新市区，文化设施日益与我市的发展步伐、开放形象极不相称。因此，加快新市区的文化基础设施建设已迫在眉睫。为此，建议：
一、统一规划，合理布局基础文化设施
城市规划是一门空间的艺术，其根本目的在于创造良好的城市形体环境质量，提高城市整体环境的艺术性。对一个城市进行设计，需要综合调度自然环境、人工环境和社会环境因素，尊重地方文化，保护和发展地方特色，促进城市环境的可持续发展。文化基础设施建设要站得高、看得远，要增强紧迫感，要讲大局，保重点，讲效益，讲质量，突出精雕细刻的工作作风，确保一批有品位的标志性文化基础设施的建设。把文化设施建设纳入城市总体规划，充分利用特色文化资源，确定城市文化形象和环境主题，在城市总体规划和详细规划中充分考虑文化设施四维空间的合理布局和配置，新市区建设和旧城区改造都必须规划和配套建设相应的文化设施，对重要文化建筑要建成精品，使其成为城市的亮点。特别在新市区要有图书馆、科技馆、大剧院、文化中心等基本文化设施的规划，抓好文化广场、文化街、文化带建设，逐步建成文化服务健全、文化产业网点布局合理、规模发展的城市文化设施体系。着力推进城市雕塑、大型壁画和公益性艺术广告等文化形象工程。在广场建设、旅游景点建设、居民生活区建设中要充分考虑文化因素，使其具有文化活动、演出功能。
二、加大投入力度，加快文化基础设施建设
加快城市文化基础设施建设，既需要文化意识，科学理念，远见卓识，还需要资金的投入与支撑。建议尽快落实政府对文化事业的投入机制，加大投入力度，保证文化设施建设所需资金。要实施城市文化建设的“6211工程”，即建设六馆：渔文化特色博物馆、两城龙山文化遗址现场陈列馆、博物馆、图书馆、科技馆、群众艺术馆；两宫：工人文化宫、青少年宫；一院：日照歌舞剧院；一街：亚洲最早城市—丹土古文化一条街，用3—5年的时间在新市区完成。
三、出台相应政策，鼓励社会资金参与
实施城市文化设施建设工程不但需要政府的投入，而且需要政策支持。对公益性文化设施建设项目，应在选址、立项、征地、投入等方面给予优惠。文化事业单位可以对其享有使用权的土地、房产、建筑物依法进行开发经营、租赁或出让。特别是对处于日照和石臼黄金地段的日照电影院和石臼影剧院的开发改造，给予更大的政策。同时，发挥我市文化基地、艺术团体的重要功能，鼓励社会资金投入建设文化基础设施。在政府投入的基础上，制定鼓励对文化事业进行投入、捐赠的政策，充分吸纳社会资金兴办文化，发挥国家、集体、个人兴办文化的各自优势，对经济效益明显的项目，如刘家湾渔文化特色博物馆和两城遗址现场陈列馆的建设，可采用股份制的形式，鼓励社会资金投入，收益按股份分成，以解决我市资金短缺的瓶颈，使其成为我市特色人文景点。