市政协七届一次会议提案第109号

案　  由：关于如何进一步加强招商引资的几点建议
提 案 者：董全宏
审查意见：建议由市招商局研究办理
督办领导：邵长福主席
内　  容：2002年，日照市的招商引资工作在市委、市政府的正确领导下，在全市各级各部门的共同参与下，充分发挥园区载体作用和全员参加的亲商、以商招商的感召力，取得了可喜的成绩。2003年，市委又明确了招商引资的任务为59亿。如何实现这一招商目标，提出以下建议。
一、充分利用港口下放的机会，理顺港口管理体制，整合港口资源，发挥港口在招商引资中的龙头作用。
日照因为得天独厚的深水条件建设了石臼港——现日照港。在日照经济欠发达的情况下，港口的作用并没有很好地发挥出来。所以在很长一段时间里，港口与日照市经济发展似乎关系不大，投资也少。但现在条件发生了变化，港口在经济中的主导作用凸现出来，理由有三：（l）经济全球化大格局的必然要求。经济全球化顾名思义就是贸易的全球化。而贸易的全球化就是以港口为基地的。（2）日照市经济改革和扩大对外开放的必然需求。而外向依存度的经济动力主要是加工贸易。换言之，加工贸易是被实践证明的对外开放的成功模式，而加工贸易主要的依托条件就是港口。（3）日照市经济发展也证明了这一点。如木浆厂、电厂、大宇水泥厂和韩国工业园项目的落地建设，就都和港口的存在有直接联系。
通过以上几点，我认为港口在日照市外向经济发展过程中作用愈来愈重要。为了进一步加强港口在日照市招商引资中的龙头作用，建议：（1）进一步理顺港口管理体制。将日照港、岚山港统一管理。加快日照港内部改革步伐，尽快使港口的管理层和经营层分离。（2）整合港口内部资源，借鉴青岛经验，由政府出面到外地举办日照港内经营码头的招商洽谈会，鼓励和吸引外资进入。（3）在对外合作中，政府出面帮助港口扩大对外航线，增加港口的知名度。（4）制定经济发展战略，尤其是外向经济的布局，要以港口为中心，逐步展开。（5）政府制定切实可行的优惠政策，以利于港口的对外发展。
二、利用环境优美的优势，突出“世界五百强花园”主题公园这一品牌，以此起步，带动其它产业发展。
对外招商引资，各地都把目标对准世界五百强企业，但如何招引？各地办法却不尽相同。我认为日照总的看，经济不发达，与五百强合作的范围有限，但日照最大的优势是环境优美——蓝天、碧海、金沙滩。日照的旅游热、房地产热都证明了这一点。如果我们能操作一个“世界五百强花园”主题公园，制定切实优惠政策。吸引世界五百强企业的老板、白领、中层到日照来娱乐居住，增加他们对日照的亲和力，提高他们到日照投资、做贸易的机会，就会在招引五百强企业中突出我们的特色，带动其它行业发展。北大教授花园就是一个典型的例子，它的成功运作，带动了高校与日照的合作，提高了日照的知名度，也直接导致日照大学城的成型，其作用不可低估。
三、整治投资软环境应逐步向纵深发展，由“政府提速”逐步向“信用日照”品牌建设转化。
首先，政府应建立个人信用档案。计划经济向市场经济过渡时期，提倡的是做文明市民，重在教育，规范市民的待人行为、语言。个人信用也涵盖这个概念，但侧重点不同，主要是对市民在经济行为中信用建立档案，如市民的还贷款信用、个人合同信用、遵守法纪、法规等方面。重点采集银行、税务、电信、交通等方面易于公开的个人信用记录，逐步建立市民的个人信用档案，提高市民的个人信用意识。其次，政府应着手制定企业信用档案。企业信用低，是国内普遍现象，全国政协会上，很多委员都谈到这个问题，并建议立法。浙江省提出了信用浙江概念。建议市政府对日照市内企业，建立企业信用档案，从工商、税务、银行、电信、交通、土地、建筑、公安等部门采集企业的信用记录，建立企业信用档案系统。便于政府掌握企业的信用度，提高企业的信用意识。最后，政府应在去年政府提速和效能投诉的基础上，加大工作力度，统一政府口径、规范政府行为，全面优化日照市的投资软环境，建立信用政府的对外形象。
四、合理科学地应用招商引资的统一数字，建立完善的经济运行评价体系。
目前，我市招商引资情况，总的看不错，数字也是真实可信的。但也存在一些水分，不利于政府全面真实掌握情况，我认为这与我们数字统计有关。龙永图说市场经济最主要的指标有两个，一个是财政收入，一个是就业率。这两个数字真实反映着经济发展情况。因此，建议对招商引资项目，除了要统计是否开工、到位资金率，还要真实反映它的税收贡献率（以税务部门为主）和产业的就业率情况（实际职工数），同时对企业的社会贡献情况也应有适当反映。