市政协七届一次会议提案第175号

案　  由：依法治水、依法管水，促进全市经济的可持续利用
提 案 者：项学喜
审查意见：建议由市水利局研究办理
督办领导：戚素芬副主席
内　  容：水是人类生存的生命线，是经济发展和社会进步的生命线，是实现可持续发展的重要物质基础。我市是一个水资源较贫乏的城市，人均占有水资源量只有全国的1/4。近年来，随着社会经济的持续快速发展，城市化进程的加快和人民生活水平的不断提高，水资源短缺、洪涝灾害、水环境恶化等问题日益突出。因此，贯彻落实好新水法，依法治水、管水，对促进水资源的可持续利用，保障我市经济社会的可持续发展具有十分重要的意义。为此提出建议如下：
1、科学合理开发利用水资源。在山丘地区，一是搞好以坡改梯为主要内容的坡面治理工程。二是搞好以蓄水拦砂为主要内容的沟道治理工程。在沟道上游层层设拦砂坝，最大限度地拦蓄泥砂，以保持水土；在沟道中下游，多建拦水坝，节节拦蓄地表水。在平原或地下水相对较丰富地区，一定要科学规划。合理开采利用地下水，规范打井。需采取以下措施：一是严格打井报批手续，严禁私自打井。二是对打井队严格管理，实行资质审批制度，取缔无资质打井队和外来打井队乱打井。三是水利技术人员一定要深入田间地头，对申请打井的单位和个人现场指导，核发打井许可证。四是根据实际情况规定地下水保护水位，当地下水降至保护水位以后，不再报批新井，原有机井要限采或停采，必须配套节水措施。
2、改革水资源管理体制，实行水务一体化管理。新水法规定，水资源实行统一管理，明确规定实行流域管理与行政区域管理相结合的体制，改变过去水污染防治与水资源开发利用脱节的状况，为此各地纷纷成立水务局，以“一龙管水”的模式对防洪、排涝、蓄水、用水、节水、排水、污水处理和水土资源保护等实行一体化的统一管理，有效地解决了长期存在的职能交叉、政出多门、权责不清、执法难和管理难、浪费大、效率低的问题，有利于提高工作效率和服务水平。目前，我省也已有80多个县市进行了水务一体化管理体制政策。因此，我市应提高认识，与时俱进，顺应时代发展要求，立即行动，搞好水务一体化体制改革。
3、大力推行计划用水、节约用水。首先，在水资源的微观分配和管理上，实行总量控制和水资源有偿使用制度，实行计划用水，超定额用水累进加价制度。其次，强化工业、农业、城市生活节水管理，大力推行采用先进技术、工艺、设备、淘汰滞后的高耗水工艺、设备。第三，新建、扩建、改建项目，应当制定节水措施方案。第四，农业灌溉节水工程建设要与农业结构调整结合，因地制宜发展喷、微、滴、管道灌溉和防渗渠道灌溉。第五，在工程推广建设上，采用典型引路，以点带面的做法，市政府应制定相应政策，拿出一部分资金，以奖带补，鼓励推广发展节水工程建设。
4、全面开展新《水法》宣传活动。宣传和普及新《水法》是依法治水、依法管水的基础。因此，一定要面向全社会广泛开展宣传教育活动，进一步提高全社会的水费意识和水法制观念，让全社会都学习、贯彻、了解，执行新《水法》，真正达到依法治水、依法管水，促进全市水资源的可持续利用，保障经济的可持续发展。