日照市发展计划委员会
日计函字〔2003〕7号
对市政协七届一次会议第1号提案的答复
九三学社日照市委：
贵委提出的关于《实施港口立市战略，促进港城一体化发展》的提案收悉，现答复如下：
根据提出的建议，我委与市交通局、港航局和日照港（集团）有限公司进行了认真研究，认为该提案对我市港口现状作了全面细致的调查，情况真实、观点明确、重点突出。从港口固有属性和港城发展的规律与呈现出的新特点出发，提出了切合实际的观点和对策，具有较强的指导性，充分体现了九三学社日照市委参政议政的水平和能力，反映了对发展我市经济的赤胆忠心和满腔热情，在此，我们表示崇高的敬意和衷心的感谢。
一、关于港口建设
今后五年，树立超常规跨越发展的港口建设思想，两港预计基本建设投资60亿元以上，陆续建设日照港东港区三期工程、散粮码头、集装箱码头，岚山港通用、化工、氧化铝等泊位，使港口功能更加完善、综合实力更加雄厚、企业文化内涵更加丰富、工作环境更加优美，为向综合性、现代化、多功能亿吨大港迈进打下良好的基础。到2007年争取使港口总体通过能力达到亿吨以上，作为沿海主枢纽港的地位进一步巩固，港口生产跨上新台阶，货物吞吐量年均增长争取超过18%，2007年超过1亿吨，重新跻身全国十大沿海港口行列，其中集装箱吞吐量争取超过50万标箱，年均增长超过50%。
二、关于港口工业
今年以来，市委、市政府加强了对港口工业功能的开发，以建设港口特色工业园为突破口，确立了日照工业园、粮油工业园、木材工业园、化工工业园等依托港口进行加工贸易的专业工业园，加快了对重大工业项目的推进和协调，今年1—5月完成投资6.55亿元。日照港口工业区现已初具粮食加工基地的雏形，占地1000余亩，已有石臼国家粮食储备库、新良油脂、山东三维等粮食加工、仓储企业落户港口工业区，中纺粮油也拟落户港区内。日照港拟在东港区内征地2000亩，建设焦炭专用园区，港口工业园区的建设将形成与港口主业的良性互动关系。日照工业园内的500万吨H型钢项目建设进展顺利，9月份将试生产。
三、关于港口物流
目前两港对建设区域性物流中心认识非常统一，通过规划建设现代物流园区，大力发展船货代理业，积极开辟国际航线，促进我市与内外腹地的贸易往来，使港口这一物流平台的作用得以有效发挥。截至目前，全市已有国际船代企业9家。工作中立足于抓招商引资、抓优质服务、抓结构调整、抓费收优惠，使物流业得到了快速发展，初步改变了港强流通弱的尴尬局面。截至目前，全市拥有水运企业9家，海上运力11万载重吨、711客位，现有运力已有万吨级船舶，舶型也由过去单一的干散货船、发展到目前拥有液货、多用途、起重等多种船型，预计今年底运力可达6万载重吨。
四、关于港口地位
港口是我市最为宝贵的基础设施，是最具有比较优势的战略资源，是提高城市竞争力的核心所在，也是我市扩大开放、实施国际化战略的最有利条件。为此，全市上下不但要牢固树立“港口立市”的思想，更要“以港兴市、港城共荣”，只有加快港口的发展，尽快把港口做大做强，才能最大限度地发挥港口优势，以港口运输、工业、商贸等功能的完善来提升城市的综合竞争力，从而带动全市经济的快速发展。同时要充分利用宣传媒介，加大对“港口立市”的宣传力度，将港城一体化的观念深入民心，使广大市民自觉地投入到港城协调发展的实际工作中去。
五、关于港口联合与规划
市委市政府已确定，按照“政企分开”和“一城一港一政”，“开拓创新、务求实效”，“积极慎重、确保稳定”的原则，对日照、岚山两港进行联合，组建日照港（集团）有限公司。该公司已于今年5月18日挂牌办公，其全资子公司岚山港务有限公司也于5月30日挂牌办公。
为进一步密切港城关系，实施港城一体化战略，市政府将按照综合发展、远近结合、高起点规划的原则，对日照、岚山两港进行总体布局规划，实现全市港口规划的统一和港口功能的优化。具体工作已委托国内该行业最具权威的单位北京中交水运规划设计院，目前此项工作正在进行中。
六、关于港口管理体制
根据港航管理体制改革的精神，市委、市政府已确定按照“一港一城一政”、“政企分开”、“港航合一”的原则，将市港航局与市口岸办合并，组建市港航管理局，作为市政府管理港政、口岸、航运事务的部门，行使港口规划、协调、服务、执法职能，同时挂市港口发展委员会办公室、市政府口岸办公室的牌子，港航业务归口市交通局管理，接受省交通厅港航局的指导。
七、关于港口融资
积极进行投融资机制的探索，实现港口投资主体的多元化。近年来，两港加快了对外招商引资步伐，吸纳兖矿集团公司、中国煤炭工业进出口公司、淄博矿业集团有限责任公司、山西璐安矿业（集团）有限责任公司、山西晋城无烟煤矿业集团有限责任公司投资近亿元，共同发起设立日照陆桥港业股份有限公司；吸纳莱芜钢铁集团有限公司、济南钢铁集团总公司、邯郸钢铁集团有限责任公司、山西海鑫钢铁（集团）有限公司和河南济源钢铁（集团）有限公司5亿余元，共同出资设立日照昱桥铁矿石装卸有限公司。其中工业类项目投资46.33亿元，港口投资20.38亿元。
殷切期望你们对全市的工作一如既往的关心和支持。在今后制定全市各项经济发展计划和具体项目争引中，我们将提案中阐述的加快港城一体化发展的着力点和对策措施，认真落实到工作当中，以期提高我市在全省经济发展中的位次，实现我市第十次党代会报告中“推动经济跨越发展，建设美丽富强、文明开放的新日照”的奋斗目标。欢迎你们提出更多宝贵的意见和建议。
二ＯＯ三年六月十八日 |
