日 照 市 农 业 局

日农字〔2003〕第2号

对市政协七届一次会议第3号提案的答复

民进日照支部：
    您们提出的《关于调整农业结构，促进非粮农业发展，提高农民收入的建议》收悉，现答复如下：
    您的建议内容非常符合我市的实际，必将对我市认真贯彻落实十六大精神，统筹城乡经济，建设现代农业，增加农民收入起到巨大的促进作用。
    十五大以来，我市农业农村工作在市委、市政府的正确领导下，立足区位、资源优势，坚持以农业结构调整为主线，以增加农民收入为目标，加大工作力度，狠抓措施落实，取得了较大成效。尽管近几年来我市的农业结构调整工作取得了一定成绩，但随着市场经济的发展，全市农业、农村经济工作面临着许多新的矛盾、新的问题：一是结构调整趋同性、盲目性。二是农产品结构不合理，缺乏品牌意识。三是农产品加工滞后，流通渠道不畅。四是农业投入不足，宏观调控乏力，农业保护不完善。
    今后农业结构调整必须把转变农业增长方式，发展优质、高产、高效、生态安全农业作为核心，把增加农民收入，推进农业现代化、作为基本目标，着力抓好以下几点：
    （一）以提高农业效益为重点，大力发展特色农业。种植业在调优、调大、调强上作文章。
    （二）以龙头企业建设为重点，大力发展“订单农业”。贯彻落实中央、省、市关于加快龙头企业建设的政策措施，重点扶持一批带动能力强、辐射能力大的出口创汇农业龙头企业，积极引导农业龙头企业与农户签订种植购销合同，发展“订单农业”，使农民拿着订单生产农产品，以避免农户生产中的盲目性，减少市场风险。
    （三）以农业标准化生产为重点，大力发展外向型农业。从源头抓起，从“菜篮子”产品抓起，加大示范推广力度，建立高标准的农业标准化示范区和示范基地，让农民亲眼看到农业标准化生产产生的效益，大力发展无公害农产品。
    （四）以建立健全社会化服务体系为重点，支持农业结构调整。按照服务主体多元化、服务内容系列化、服务运行市场化的原则，大力发展新型的农村合作经济组织，建立起农民自己的服务组织，提高农业的市场化程度。大力推广莒县陵阳西瓜流通协会的做法，积极为农民提供产前的生产资料、技术信息，产中的技术指导，产后的产品销售等各项服务。
    （五）以科技推广为重点，支撑农业结构调整。逐步建立起布局合理、结构优化、队伍精干、运行高效的农业科技创新体系。大力实施良种产业化工程，促进良种的更新换代，加快农业科研开发，提高农产品质量档次和附加值。加强农民技术教育培训体系建设，建立多渠道、多层次、多形式的农民技术培训教育体系。
    （六）以农产品市场开拓为重点，促进农业结构调整。积极组织龙头企业搞好农产品深加工，开拓国内外市场，加强产地农产品市场体系建设，对只需要生产不需要加工的农村名优土特产品，积极搞好农村市场体系建设，加强市场管理，规范市场交易行为，打击欺行霸市，扩大交易规模，搞好全方位、系列化服务。大力推广莒县陵阳、五莲许孟、东港巨峰、岚山碑廓等乡镇建市场、活流通的经验。加强销地市场开拓，通过合作经济组织、运销大户，大力开拓销地市场，学习推广东港区三庄镇果业流通协会开拓外埠市场的经验，大力开拓农产品外埠市场。加强农业信息网络化建设，形成覆盖全市各乡镇的农业信息网络。

二ＯＯ三年六月十一日