为了落实最严格的耕地保护制度，２００４年，国土资源部将与农业部门一起，联合开展全国基本农田保护情况大检查。同时，对１９９９年以来国务院和省级
人民政府批准的城市建设用地使用和供应情况进行全面调查。
国土资源部部长孙文盛２８日在全国国土资源厅局长会议上作上述表示。
孙文盛说，耕地是不可替代、极为宝贵的稀缺资源，对国家粮食安全具有基础作用，对农民生计具有保障作用，对农村社会具有稳定作用。要进一步细化措施，坚决采取过硬的手段落实最严格的耕地保护措施。一定要严把征地和土地转用审批关，从严控制建设用地规模，建立新增建设用地批后核查制度。省级国土资源管理部门需对省级人民政府批准建设用地的总规模、用地结构、征地补偿标准和安置以及耕地占补平衡等，按季度进行分析，提出改进审查报批的措施。完善供地政策和标准，提高土地集约利用水平。加大土地整理复垦补充耕地力度。非农建设占用耕地一定要在落实区域占补平衡的基础上，按项目考核耕地占补平衡，并不断提高补充耕地质量。
孙文盛指出，要把集中解决领导干部违法批地和违法违规出让土地问题、解决征地中损害农民利益问题和加强开发区用地管理，作为深化治理整顿土地市场秩序的重点。抓住治理整顿的机遇，乘势而上，继续保持高压态势，切实改变一些地方无视国土资源管理、无视规划、无视法律程序、无视规章制度的状况。在各省区市自检合格向国务院提出申请的基础上，国土资源部将会同国家发展和改革委员会、监察部、建设部、审计署联合检查验收，及时公开通报检查验收和各地整改情况。按照国务院要求，验收不合格的，要停止新的用地报批。要通过检查验收，切实起到刹风治乱、解决问题、强化执法、促进整改等作用。（完）
我国国土资源管理体制实施重大改革：省级以下将垂直管理
新华网北京１２月２８日电（记者 谢登科）为进一步加强国家对国土资源的宏观调控，实行最严格的耕地保护制度，强化省级人民政府对国土资源管理的责任，中央决定，完善土地管理制度，实行省以下土地垂直管理体制。
这是国土资源部部长孙文盛在２８日结束的全国国土资源厅局长会议上透露的。
近年来，我国国土资源工作形势严峻，一些地方违法占地，尤其是与农民争抢耕地现象屡有发生，引起党中央、国务院高度重视。今年以来，我国国土资源部门加大执法力度，查处各类土地违法案件１６．８万件，有效遏制了乱批滥占国有土地的违法行为。目前，国土资源管理执法监督难问题突出存在，一些职能尚未落实和转变到位。一些地方国土资源管理松弛、执法不严，甚至为不法分子大开方便之门，成为影响国土资源保护和合理利用的主要障碍因素。
孙文盛说，实施省级以下土地垂直管理，是党中央、国务院的一项重大决策。这项改革的主要任务，国务院将专门发出通知予以明确。中组部还将发出文件，将国土资源部门的领导干部由地方党委管理为主改为由上级国土资源管理部门管理为主。
孙文盛要求，各级国土资源部门要在当地党委、政府的领导下，有组织、有步骤地做好体制改革的各项工作。防止借改革之机突击进人、提干、转移钱物和肢解职能，确保国土资源事业长远稳定发展。要及时掌握各地改革过程中出现的情况和问题，加强沟通汇报。同时，要适应省以下体制调整的新情况，继续推进国土资源执法监察体制改革，强化自上而下的执法监督。（完）
各地查处矿权违法行为２万多起
新华网北京１２月２８日电（记者 谢登科）各地国土资源部门深入开展矿产资源勘查开发秩序的治理整顿，今年以来共查处非法勘查开采、非法转让矿权行为２万多起，矿产资源管理进一步加强，矿权市场在探索中培育规范。
记者２８日从全国国土资源厅局长会议上获悉，２００３年，一批重大非法开采和破坏环境行为受到及时查处。山东、甘肃、宁夏等省区深入开展了砂石开采、矿权转让、优势矿产开发秩序的专项整顿。按照矿产资源规划，各地基本关闭了风景区、重要交通干线、主要河流和城市附近的采砂、采石场。湖南等省在河砂开采管理、江苏和广东等省在恢复采石场环境等方面，都取得成效。江西等省通过打击非法开采，继续控制了钨精矿总量。云南个旧锡矿、青海和新疆茫崖石棉矿等开采纠纷得到及时处理。国土资源部门还加强了矿产监督管理，建立了与安全生产监督管理部门联系制度。
国土资源部门在培育和规范探矿权、采矿权市场方面进行了积极探索。国土资源部和安徽等２６个省区市分别制定和试行了矿权招标拍卖挂牌的管理办法。全国有２８个省区市开展了矿权出让试点，二级转让市场建设稳步推进。今年以来，全国新设立探矿权３２９４个，转让近３００个，转让金额超过４亿元。新设立采矿权有６０％采用了竞争方式，收益超过１２．７亿元。各地社会资金投资勘查增长较快，在施工的勘查项目中，由社会资金投入的比重超过一半。国土资源部研究制定了《地质勘查资质注册登记办法》，建立了我国地质勘查行业的市场准入制度。（完）
我国国土资源调查评价取得一批重大发现
新华网北京１２月２８日电（记者 谢登科）即将过去的一年，我国国土资源部门围绕国家重点工程、重点地区和重点领域加强国土资源调查评价，取得了一批令人瞩目的重要成果。
记者从此间召开的全国国土资源工作会议上获悉，青藏铁路、西气东输、西电东送等国家重大建设项目用地手续已经依法办理。在湖北省和重庆市的支持配合下，国土资源部门完成了三峡库区１７５米水位线以下淹没用地报批。南水北调工程用地的前期工作已正式开始进行。
据介绍，国土资源部门今年以来加强了对能源矿产和大宗紧缺固体矿产的资源调查。黄海海域新发现一批重要含油气构造，南海北部首次发现巨厚的中生代地层，显示了良好的找油前景。天然气水合物调查发现新的实物标志。云南中甸地区铜矿、雅鲁藏布江铜多金属、秦岭地区铅锌矿、豫西南地区铅锌银矿等调查评价取得重大发现。此外，我国西部严重缺水地区找水取得新的进展。海洋地质、航空遥感地质调查取得重大成果。大陆科学深钻进尺已达３６６６米。通过城市地价调查，掌握了我国重点地区和主要城市地价变化规律。首次开展了环北京地区资源与生态环境监测工作。基本完成了全国５０万以上人口城市１∶１００００土地利用动态遥感监测。
国土资源部门还加强了对危机矿山接替资源勘查工作。矿产资源补偿费重点安排了东北和华北老工业基地、长江中下游和中条山铜矿等１４个老矿山周边接替资源勘查。新疆等地加大了本级财政对地质工作的投入力度，促进了矿产资源勘查和地质环境地质灾害调查，产生了一批有前景的找矿成果和重要调查成果。
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