六、坚持科学的发展观，促进协调发展。牢固树立全面、协调、可持续的发展观，是做好政府工作必须长期坚持的重要指导思想，也是解决当前诸多矛盾必须遵循的基本原则。
统筹城乡发展，加快城市化进程。进一步提高城市规划、建设、管理水平，抓好投资亿元以上的帆船赛港池建设和灯塔广场、火车站广场改造等重点工程，建成垃圾处理厂。继续实施城市环境综合整治和绿化、美化、亮化工程，新增绿化面积260万平方米。全力提高城市的繁荣程度，大力发展高档次大型商场、星级宾馆及高雅文化娱乐设施，努力让日照美起来、亮起来、繁华起来。进一步完善城市管理体制，搞好城市社区建设试点。加强中心镇驻地和农村小城镇建设，鼓励镇村经济实体向小城镇集中，加快农村城镇化步伐，推动城乡一体化发展。
统筹区域发展，培育壮大县域经济。把培育壮大县域经济作为增强全市经济综合实力的重大举措来抓，加大招商引资力度，突出工业强县这个重点，大力发展特色经济、民营经济，加快县域经济结构调整。积极推进县域综合改革，增强发展活力。要努力为县域经济的发展创造条件，加大政策扶持力度，加快市区至岚山、市区至五莲县潮河镇的公路建设，为县域经济发展创造良好环境。
统筹经济社会发展，促进全面进步。要深化科技体制改革，提高科技创新能力，加快科技进步。牢固树立人才资源是第一资源的观念，大力培养和引进各类人才，创新人才工作机制，为跨越发展提供人才智力保障。巩固提高“普九”成果，大力发展高等教育、职业教育、成人教育和民办教育，构建终身教育体系。广泛开展群众性文体活动，加快广电事业发展，努力培植文化产业。要高度重视人民的生命健康，努力提高城乡卫生医疗服务水平。年内投资1000万元建设市疾病控制中心和传染病医院，提高公共卫生应急处置能力。认真落实《中医药条例》，重视中医中药的发展。
统筹人与自然和谐发展，切实做好人口资源环境工作。继续稳定低生育水平，全面推进计划生育优质服务，提高出生人口素质。依法加强土地、矿产、海洋和水资源管理，实现各类资源可持续利用。妥善处理加快发展与环境保护的关系，大力推进生态市建设，加大环境保护的力度，编制并实施《循环经济发展规划》。要全力做好国家卫生城市和国家环保模范城市创建工作，努力把日照建设成为经济繁荣、环境优美、社会文明的生态城市。
七、关心群众生产生活，认真解决关系群众切身利益的问题。进一步增强群众观念，紧紧围绕人民群众最关心的生产、生活问题，搞好“民心工程”建设，诚心诚意地为群众解难事、办实事、做好事，真正成为人民群众的知心人、贴心人。
千方百计做好就业和再就业工作。以对人民群众高度负责的精神，把扩大就业摆在更加突出的位置，全面落实扶持就业和再就业的各项政策。把增加就业的立足点放在加快发展上，大力发展服务业、劳动密集型企业和劳务输出。鼓励支持下岗失业人员自主创业、自谋职业、灵活就业。加大就业再就业投入，完善公共就业服务制度和再就业援助制度，积极开发公益性岗位，拓宽就业渠道。
加快建立与经济发展水平相适应的社会保障体系。以扩面征缴为重点，健全完善养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险制度，积极推进企业退休人员社会化管理服务工作。切实抓好城市居民最低生活保障、农村特困群众救助、社会救济、社会福利和慈善事业，加大对弱势群体的救助力度。全面推广新型农村合作医疗制度，确保农民群众“小病看得起、大病不返贫”。巩固扩大经济适用住房改革成果，使今年享受经济适用房补贴的户数仍不少于500户。
妥善解决好群众关心的问题。引导各级干部像重视财政收入那样重视农民增收，多为农民增收出主意、想办法，做到在任何时候、任何情况下都不增加农民负担，都不损害农民利益。抓好农村人畜饮水改善工程，年内完成80个村饮水改善任务。加快推进村村通柏油路工程，完成农村公路改造930公里。进一步完善社会救助制度，安排好灾区和困难群众的生产生活。
八、加强政治文明和精神文明建设，推进民主法制进程。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，指导实践，推动工作。全面落实《公民道德实施纲要》，广泛开展精神文明创建活动，积极推进城市文化建设，不断提高人们的思想道德水平和文明程度。加强全民国防教育，落实优抚安置政策，增进军政军民团结，投资1500万元建设民兵预备役训练基地。加强社会主义民主法制建设，各级政府要自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，主动加强与各民主党派、人民团体、无党派爱国人士的联系，广泛听取各方面的意见和建议，实行科学民主决策。加强基层民主政治建设，推行政务公开、厂务公开、村务公开。全面实施“四五”普法和第二个依法治市五年规划，积极开展法律援助，提高依法治理水平。加强社会治安综合治理，严厉打击各种犯罪，继续开展同“法轮功”等邪教组织的斗争，妥善处理人民内部矛盾，努力创建“平安日照”。严格落实安全生产责任制和事故责任追究制，坚决杜绝各类重大安全责任事故的发生，确保人民生命财产的安全。
切实加强政府自身建设
实现日照的跨越发展，各级政府重任在肩，责无旁贷。我们一定按照胡锦涛总书记提出的“为民、务实、清廉”的要求，继续履行“建设干事创业政府，做到创业有为；建设一心为民政府，做到为民有绩；建设务实高效政府，做到工作有效；建设公正廉洁政府，做到廉政有方”的承诺，不断加强政府自身建设，全力开创政府工作的新局面。
一、坚持始终把加快发展作为政府工作的第一要务。继续发扬政府工作的团队精神、敬业精神、务实精神、创新精神和延安精神等“五种精神”，进一步增强忧患意识、超前意识、机遇意识和做一流工作、创一流业绩的意识等“四种意识”，真正做到聚精会神搞建设，一心一意谋发展。坚持以干事创业来论工作、评干部，旗帜鲜明地支持鼓励创业者、关心爱护改革者、批评教育空谈者、追究惩治诬陷者，努力营造干事创业的良好氛围，保护好各方面干事创业的积极性，用共同的事业凝聚人、激励人。要不断提高工作本领，增强创业能力，善于做好上级指示精神与本地实际相结合的文章，做到不仅想干事、能干事，而且会干事、能干成事。要在加快发展中树立新形象、展现新作为、创造新业绩，努力把政府建设成为能带领全市人民艰苦创业的“责任政府”！
二、坚持始终把为民谋利作为政府工作的根本出发点和落脚点。时刻把群众的冷暖疾苦挂在心上，满腔热情地为群众解难事、办实事，切实维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益，让全市人民从改革发展中得到更多的实惠。特别要高度重视和解决好农民增收、城市就业、社会保障、弱势群体救助等与群众切身利益息息相关的问题，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。坚持走群众路线，把群众的呼声作为第一信号，政府一切工作都要以“群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应”为最高标准，努力把政府建设成为顺民心、合民意的政府，建设成为能赢得人民群众信任、理解和支持的“民心政府”！
三、坚持把提高政府执政能力和水平作为干部队伍建设的重点紧紧抓住不放。各级政府公务员特别是领导干部要着力提高三个能力：一是提高依法行政的能力。把学习贯彻实施《行政许可法》作为政府法制建设的一项重大而紧迫的任务，加强对行政执法人员的培训，认真搞好行政执法内容和程序的规范，强化行政监督，切实做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿。二是提高驾驭市场经济的能力。充分认识市场在资源配置中的基础性作用，树立与市场经济要求相适应的思想观念和思维方式，学会按市场经济规律和国际规则办事，用经济的手段解决发展中的问题，提高面向市场、运用市场抓发展的能力。三是提高总揽全局、处理复杂问题的能力。各级政府和各部门的负责同志要实行“一岗双责”，一手抓经济发展，一手抓社会稳定，妥善处理好各类社会矛盾，特别是新时期的人民内部矛盾，切实担当起富一方百姓、保一方平安的政治责任。要在政府工作中大力弘扬“实事求是”的精神和务实高效的作风，坚持说实话、办实事、求实效，坚持立说立行、真抓实干。要树立正确的政绩观，坚决克服形式主义和官僚主义，坚决反对光说不做、弄虚作假、做表面文章的行为，坚决禁止搞任何形式的“政绩工程”、“形象工程”！
四、坚持把提高政府工作透明度、扩大群众知情权作为政府廉政建设的重点切实抓紧抓好。大力实施政府工作“阳光工程”，完善人民建议征集、重大事项社会公示、社会听证、专家咨询等制度，凡是政府重大决策、重大突发事件的处置、重大基建项目招投标和政府投资兴建的社会公益事业等情况，都要及时向社会公开，自觉接受社会各界的监督，坚决杜绝暗箱操作、权钱交易行为，从源头上预防和遏制腐败现象的发生。注重发挥舆论监督的作用，采用“焦点访谈”的形式，对政府工作人员履行公务情况进行明察暗访，严肃查处各种违法违纪行为。全面落实廉政建设责任制和廉政准则，切实纠正部门和行业不正之风，深入开展反腐败斗争，坚决清除腐败分子，努力把政府建设成为清正廉洁、公开、公平、公正的“阳光政府”！
各位代表！
日照是一个有着巨大发展潜力和广阔发展前景的城市，实现日照经济的跨越发展，是历史赋予我们的庄严使命，是全市人民的期盼。尽管前进道路上会有各种困难和挑战，但任何困难和挑战都动摇不了日照人民加快发展的决心！日照人民已经创造了令人自豪的历史，也一定能够创造更加辉煌的未来！让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，在中共日照市委的正确领导下，解放思想，与时俱进，同心同德，开拓进取，为实现跨越发展的宏伟目标而努力奋斗！
|
