二、全面深化各项改革，加快完善市场经济体制。按照十六届三中全会《决定》要求，推动市场取向的改革向全方位、纵深化拓展延伸，为经济和社会发展增添活力。
大力培植多元化的市场主体。按照现代企业制度的要求，尽快完成公有企业改革任务，规范完善已改制企业，鼓励骨干企业与国内外大企业挂靠联合，推动有条件的企业上市融资。积极推进所有制结构调整，加快公有资本从一般竞争领域退出的步伐，鼓励民营企业、民间资本参与国有企业改革，大力发展混合所有制经济，逐步建立起归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。进一步放宽市场准入，废除各种歧视性规定，革除一切思想障碍和体制障碍，放手发展非公有制经济，扶持优势民营企业做大做强。要适应市场经济发展的要求，大力培育多元化的市场主体，为加快发展奠定基础。
加快完善现代市场体系。按照统一、开放、竞争、有序的要求，加快土地、资本、技术、劳动力等要素市场的建设，积极发展中介服务机构，规范发展各类行业协会、商会等自律性组织，充分发挥市场对资源配置的基础性作用。深化金融体制改革，搞好农村信用社改革试点，建立和完善中小企业贷款担保等金融服务体系，加大金融对经济发展的支持力度。坚持行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合，进一步整顿和规范市场经济秩序，建立政府、企业和个人社会信用体系，加快“诚信日照”建设。
积极推进事业单位改革。加大事业单位管理体制、用人制度、分配制度改革力度，加快经营性事业单位事改企、企改制的步伐，尽快建立适应市场经济要求的运行机制。进一步放开城市基础设施、公用事业建设经营市场，逐步建立起投资多元化、经营企业化、服务规范化、管理法制化的城市公用事业建管体系。积极稳妥地推进科、教、文、卫、体等其他事业的改革，一方面加大对基础教育、公益性文化、竞技体育、公共卫生事业的投入，另一方面要深化市场取向的改革，积极探索产业化发展的新路子。
切实转变政府职能。深化行政管理体制改革，认真解决政府管理越位、缺位和错位问题，政府该管的要坚决管好，不该管的坚决放开，能用市场手段解决的决不用行政手段，能交给中介机构办的坚决交给中介机构去办，实现政府职能由无限向有限、由管理型向管理服务型的转变。转变行政理念，自觉运用经济和法律手段管理经济和社会事务，今后政府采购的不单是办公用品，还要采购设计、采购工程、采购管理等等。继续深化行政审批制度改革，强化行政服务中心的职能，促进政府工作提速提效。按照转变政府职能的要求，协调推进部门预算、国库集中收付、政府采购和收支两条线管理的改革，尽快形成公共财政基本框架。全面落实各项税收改革措施，大力推进社会综合治税，充分发挥财税政策在促进经济增长、优化结构和调节收入方面的重要作用。
三、加快经济国际化进程，全面提高对外开放水平。坚持以开放促改革、促发展、促调整，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际合作与竞争。
突出抓好招商引资。紧紧抓住国际产业转移加快的历史机遇，进一步加大争引力度，确保今年实际利用外资再翻一番。在招商对象上突出韩日台港，坚持“走出去”与“请进来”相结合，广泛开展各类招商活动，努力做好“借韩兴市”的文章。在招商领域上突出争引工业项目，加快旅游业、服务业、城市建设和农业领域的利用外资。在招商方式上突出专业招商、以商招商等形式，增强招商引资的实效性。在招商载体上突出园区和现有骨干企业两个重点，着力抓好现有园区的整合与发展，提高园区的集约化水平。同时，强化日照以外都是外、外币本币都是钱、内资外资一齐引的观念，进一步加大国内招商力度，积极引导全国各地的各类企业、各种大进大出的产业向我市转移。
加快构筑对外经贸新格局。把加工贸易作为发展外向型经济的突破口，积极争取建立国家级出口加工区，多方承接和兴办加工贸易项目，尽快把我市建成周边国家和地区的加工基地、装配基地、出口基地。继续实施市场多元化战略，全方位、多层次开拓国际市场，落实好中央出口退税改革政策，千方百计扩大外贸出口，全年进出口总值增长25%。积极实施“走出去”战略，鼓励有条件的企业到国外投资办厂、开展工程承包和劳务输出，促进对外经济的快速增长。
进一步改善投资环境。牢固树立环境是资源、是竞争力的意识，变先发展经济后改善环境为先改善环境，努力创造一流的服务环境、政策环境、法制环境、市场环境。加快思想观念和行为方式与国际惯例接轨步伐，增强日照对外来投资者的吸引力和招商引资的成功率，营造亲商、富商、安商的浓厚氛围。
四、积极实施“工业强市”战略，全力加快制造业发展。紧紧抓住省委、省政府建设半岛制造业基地的机遇，充分发挥我市邻近日韩、交通便利的优势，积极承接外来产业转移，不断壮大工业实力，加快形成工业主导型的经济增长格局。
大力发展临港工业。依托港口优势，加大对冶金、粮油加工、液体化工、木制品加工、浆纸、能源六大临港支柱产业的培育力度，推动上下游企业纵向组合，拉长产业链条。按照“投产一批、开工一批、储备一批”的要求，抓好重点工业项目建设，加快日钢二期、济钢一期工程建设，尽快启动日照电厂二期和100万吨木浆项目的建设，积极推进沥青加工等项目前期工作，全力把临港工业的规模做大、产业链做长，把临港企业做大做强，使之能成为省内乃至国内同行业的排头兵，努力形成富有日照特色的产业集群。
加快改造提升传统产业。坚持以膨胀规模、优化结构、提高效益为主攻方向，积极运用先进适用技术、高新技术和信息化手段，搞好机械、食品、建材、轻纺等传统产业的改造，加快培育优势产业和骨干企业。加大技术改造投入，继续实施百项重点工业项目，技改投资要增长40%以上。加大对森博、五征等35户重点企业的扶持力度，着力培育优势产业、强势集团和知名品牌。鼓励优势企业以资本为纽带，实行跨地区、跨行业、跨所有制联合，做大做强现有企业，力争年内有7家企业销售收入过10亿元，其中1家企业过40亿元；有40家企业实现利税过千万元，其中3家企业过亿元。
积极发展高新技术产业。围绕生物技术、电子信息、新材料三大领域，多渠道增加投入，加快培植高新技术产业，形成新的工业经济增长点。充分发挥大学科技园、北大产学研居基地等人才聚集的优势，做好科研成果转化的文章。搞好优力凯生物工程研究中心、鼎弘电子玻璃等项目建设，力争省级高新技术企业超过20家，高新技术产业产值达到20亿元以上。
五、加快发展特色经济，繁荣城市服务业。充分发挥我市港路、区位、生态环境优势，大力发展新型特色经济和现代服务业，打造地方经济特色品牌。
大力发展港口经济。把港口经济作为我市特色经济的主体来抓，认真实施《港口法》，加强岸线资源的科学规划和控制，鼓励国内外经济组织和个人依法投资建设、经营港口，全力加快港口发展。积极推进日照港矿石码头、集装箱码头等十大工程建设，打通日照港东西港区，启动岚山港北港区和日照中心渔港建设，修筑日照港至岚山港高速通道。依托深水大港的优势，加快培育六大临港工业，努力实现港口建设和临港工业互相促进、共同发展。加快培育以港口物流为核心的现代物流业，抓好日照港焦炭物流园建设，年内完成港口货物吞吐量5500万吨，集装箱运量12万标箱，海上国际客运量超过5万人。
发展壮大旅游经济。充分利用好中国优秀旅游城市这块金字招牌，坚持“吃、住、行、游、购、娱”综合开发，培育壮大旅游支柱产业。加快景区景点开发建设，重点抓好太阳城主题公园、海洋生物馆、太公岛游乐园等一批旅游项目，搞好与“山东黄金海岸游”和“山水圣人游”两条旅游线的衔接，积极发展海滨度假旅游，精心打造日照的旅游品牌。完善旅游配套设施，抓好旅游商品、纪念品和特色餐饮的开发，提高旅游业综合效益。争取日照至西安旅游专列旺季对开，扩大旅游客源市场。加大旅游环境整治力度，规范旅游市场秩序，树立海滨旅游城市的良好形象。
做大做强房地产业。房地产业素有永远的朝阳产业之称，我市地处沿海，生态环境优良，房地产市场潜力巨大，发展前景广阔。要创造公平竞争的环境，规范房地产市场秩序。全面放开已购公房上市交易，简化手续，降低收费，促进住房二级市场的繁荣。加大对日照优良的生态环境和人居环境的宣传力度，进一步提高日照房地产的知名度，拉动房地产业快速发展。
积极培育大学经济。坚持高等教育与科技研发并重，努力把大学科技园建成高等教育基地、科技创新基地和成果转化基地。开工建设山东体育学院三期和西安翻译学院、中国地质大学海洋学院一期工程，完成济宁医学院、山东水利职业学院、日照职业技术学院一期工程，新引进大学2所，在校大学生达到4万人。
探索发展会展经济。立足日照优美的自然环境，搞好会展设施建设，扩大对外宣传，加快培育日照的会展品牌。突出抓好世帆赛设施、市会展中心等场馆的建设，提高承接大型会展、赛事活动的能力。继续搞好茶博会、房博会等大型会展活动，全力做好2005年和2006年世帆赛筹备工作，办好2004年全国帆船锦标赛，提升日照城市形象。
加快发展现代服务业。突出连锁经营、物流配送、批发市场三个重点，加快流通现代化建设，年内完成现代物流和城市商业网点规划，加快推进南方家园物流商城、温州物流工业商城、中国日用商品城等物流项目建设，搞好银座商城、利群商厦、凯旋广场等大型商业设施建设。积极培育信息产业，加快推进电子政务、电子商务建设，以信息化带动工业化、城市化。
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