采矿权从无偿开采到有偿使用，这从“无”到“有”一步路，去年我市出让采矿权70余宗，收取出让价款2068万元，占全省当年市、县两级出让价款的三分之一。今年1—2月份，挂牌出让采矿权10宗，收取价款1953万元，实现了新年开门红。摸着石头再过河
采矿权由无偿开采到有偿使用，虽然只有一步路，但到底怎么个走法，并没成路可走，只能摸着石头过河。为此，市借五莲县被省国土资源厅确定为矿业权制度改革试点之机，经近半年酝酿，公布了《关于采矿权招标出让有关环节的执行准则及操作程序》、《关于采矿权招标拍卖工作实施方案》等通知文件，并在各新闻媒体进行宣传发动，在市区、乡镇、重点村庄张贴发放有关文件资料。同时，各区县迅速成立了以分管领导为组长，由国土、公安、环保、水利等有关单位参加的矿业权制度改革领导小组，停止一切采矿权项目的行政审批。以点带面求突破
为扎实稳妥推进矿业制度改革，市国土局按照以点带面求突破的工作思路，首先瞄准资源储量丰富，无需做大量地质工作，经简易评估即可出让的砂石类矿产。2001年7月至8月，在岚山办事处先后尝试进行了2次采矿权协议有偿出让，出让河砂3.3万立方米、建筑用花岗岩 4.17万立方米，共收取价款7.68万元，开创了有偿取得采矿权的先河。同年12月4日，在五莲县水西河子透辉石矿采矿权投标试点会上，民营坤山矿业公司以9.8万元一举中标，高出标底额3000元，取得了该矿储量20.9万吨的采矿权，成为我市第一家经招标中标的采矿企业。着眼长远求规范
圆满完成了矿业权制度改革试点任务的国土人并没有沉浸在成功的喜悦中，而是着眼长远，从资质评审、确立标的、保密措施等方面，规范和完善了一系列工作程序。2002年1月 20日，东港分局在市土地矿产交易中心举行首批河砂采矿权拍卖会，副省长蔡秋芳等有关领导及300余名社会各界群众现场观摩了拍卖会。经过22位竞买人1个半小时上百轮的竞价，两宗储量为16.4万立方米、8.75万立方米的河砂采矿权分别拍出154万元、92万元的高价，高出标底价分别为74万元、42万元。这次拍卖，敲响了我市采矿权拍卖的第一槌。转变职能服好务
市国土局对采矿权并没有一“拍”了事，而是将职能牢牢地定位在宏观调控和服好务上。积极合理地划定矿产资源禁采区、限采区和开采区，不断研究市场动态，科学控制开采总量，调节市场供需平衡，增强采矿权竞买人的参与意识和市场发展后劲；严格矿产资源的日常监督和管理，加强执法队伍建设，加大督查力度，设立了举报、投诉电话，依法严厉打击无证开采、越界开采、私拉滥运等违法行为。两年来，先后查处非法采矿120余起，非法运输车辆2000余台次，行政罚款200余万元，有力地维护了良好的开采运销秩序，防止了国有资产的流失，保护了采矿权人的合法权益。 |
