3月29日上午，市政府全体（扩大）会议暨廉政工作会议在市级机关办公大楼二楼会议室召开。这次会议的主要任务是，深入贯彻国务院和省政府廉政工作会议精神，按照树立和落实科学发展观的要求，研究部署新形势下加强和改进政府自身建设及廉政工作的任务措施。会议由市委常委、常务副市长张超超主持，市长于建成作重要讲话，市委副书记李敏，市委常委、秘书长党英明应邀出席。副市长张喜忱、孙雨、解世增、徐清，市政府秘书长陈刚出席了会议。
于建成说，要主动适应新形势、新任务的要求，切实增强抓好政府自身建设的紧迫感和自觉性。一年来，全市各级政府和政府各部门按照“建设干事创业政府，做到创业有为；建设一心为民政府，做到为民有绩；建设务实高效政府，做到工作有效；建设公正廉洁政府，做到廉政有方”的承诺，始终把干事创业、加快发展作为政府工作的第一要务；始终把公开、公平、公正作为政府工作的基本准则；始终把创新作为破解难题、加快发展的根本动力；始终把执政为民作为政府工作的根本目的，经济社会各项事业和政府自身建设都取得了明显成效。但政府自身建设也还存在一些问题和不足，胡锦涛总书记在中纪委三次全会上列举的十个方面的问题在政府机关工作人员中也都程度不同地存在。特别是在当前中央反复强调树立和落实科学发展观的新形势下，要求政府工作人员必须迅速提高自身素质和工作能力、工作水平，要求各级政府必须全面加强自身建设。要以“为民、务实、清廉”为目标，以兑现落实本届政府提出的“四建四有”的承诺为抓手，坚持标本兼治、综合治理，努力把政府自身建设提高到一个新水平，为实现跨越发展的目标提供强有力的保证。
于建成指出，要大力弘扬求真务实精神，切实加强思想作风建设。从我市实际出发，坚持求真务实，主要是树立四种观念、发扬三种作风。“四种观念”是指：一是树立科学发展观，全力加快日照经济社会发展。全市各级各部门要继续按照全市领导干部会议提出的坚持做到“三个不变”和“八个不动摇”的要求，切实抓好各项工作的落实，真正做到把广大干部群众的思想统一到树立和落实科学发展观上来，统一到加快发展、干事创业上来。二是树立正确的群众观，始终把人民群众的利益放在首位。要把为人民群众谋利益作为一切工作的出发点和落脚点，紧紧抓住群众最现实、最关心、最直接的问题，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。今年，市政府根据社会各界的建议，决定办十六件与人民群众生产生活密切相关、群众迫切需要解决的实事。各责任单位要采取得力措施，做到工作任务、领导责任、保证措施三落实，确保按时、保质、保量地完成任务。三是树立正确的权力观，始终坚持责任与权力的统一。要明确权力与责任的关系，做到有权必有责。要坚持科学民主决策。要强化对权力的监督。四是树立正确的政绩观，把维护发展党和人民的利益作为评价政绩的唯一尺度。要用群众的观点、历史的观点、全面的观点看政绩。“三种作风”是指：实事求是的作风，真抓实干的作风，勇争一流的作风。
于建成强调，要积极推进政府工作创新，努力做到以创新促创业、促发展。一要坚持市场化取向的改革方向。按照十六届三中全会的要求，以完善社会主义市场经济体制为目标，全力抓好各项改革。企业改革重点抓好多元化市场主体的培植，生产要素市场的改革要着眼于更大程度上发挥市场对各类资源的基础性配置作用。继续搞好事业单位改革试点，加快推进经营性事业单位事改企、企改制步伐。二要突出体制、机制创新。进一步解放思想，勇于创新，自觉改变一切束缚发展的做法和规定，革除一切影响发展的体制弊端，努力为跨越发展提供制度保障。三要形成鼓励创新的浓厚氛围。把创新当作转变职能、提高绩效、圆满完成各项任务的重大举措，继续深化和提高工作创新水平，确保在观念创新、体制创新、机制创新、环境创新、效率创新、管理创新、服务创新等方面有明显进展。
于建成指出，要转变政府职能，进一步优化发展环境。一是全面推进政务公开，大力建设阳光政府。围绕“权、钱、人”的管理和使用，以基层和群众最关心、反映最强烈以及最容易滋生腐败的事项为重点，以依法行政、公正便民和廉政勤政为基本要求，坚持政府工作以公开为原则、不公开是例外，全面推进和深化各级行政机关的政务公开。二是深化行政管理体制改革，大力建设责任政府。三是进一步提高行政效率，大力建设服务政府。充分发挥行政服务中心的作用，对涉及经济发展、社会事务管理以及与群众关系密切的基本建设、技术改造、房地产开发、外商投资、企业注册登记及相关的综合性服务事项，涉及两个及两个以上部门联合办理的事项，都要全部进入服务中心，本着一条龙服务、一个窗口办结、按承诺办好的要求，实行集中、公开办理。要认真履行服务承诺，积极开展行政效能监察，完善行政效能考核评议办法，切实提高服务质量和效率。四是严格规范行政执法行为，大力建设法制政府。 严格按照法定权限和程序行使权力，把政府工作纳入法制化、规范化轨道。
于建成强调，要紧紧围绕解决损害群众利益的突出问题，认真抓好政府廉政工作。一要从讲政治的高度，切实解决损害群众利益的突出问题。工作上重点是做到“四个坚决纠正”，抓好“四个专项治理”。 “四个坚决纠正”即：坚决纠正土地征用中侵害农民利益的问题；坚决纠正城镇拆迁中侵害居民利益的问题；坚决纠正企业重组改制和破产中不落实中央有关政策规定，造成职工合法权益受到侵害的问题；坚决纠正拖欠和克扣农民工工资问题。所谓“四个专项治理”，即继续治理教育乱收费；继续治理医药购销和医疗服务中的不正之风；进一步做好减轻农民负担工作；强化安全生产专项治理。二要坚持标本兼治、惩防并举，从源头上预防腐败。要加强反腐倡廉教育，使之不想腐败；加强监督，使之不能腐败；加大案件查处力度，使之不敢腐败。三要认真落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”。要搞好责任分解、责任考核，抓好责任追究。
会上，与会人员一起观看了由市行政投诉中心采取明察暗访形式录制的《作风建设察访录》电视片；张喜忱宣读了市政府《关于表彰2003年度政府工作创新项目的通报》，并对17项政府工作创新获奖项目进行了表彰；会议还印发了市政府《关于加强自身建设的若干规定》的征求意见稿。 |
