近年来，五莲县以科学发展观为指导，坚持以"保住绿水青山是发展也是政绩"的新理念审视县情，谋划发展，围绕建设"山清水秀、县强民富"新五莲的总目标，深入实施生态建县战略，认真抓好造林绿化，节能减排，大力发展生态经济，经济社会保持了又好又快发展势头，呈现出"四增三降两保持"的良好局面：工业经济主要指标年均增长30%以上，实际利用外资年均增长50%以上，农民人均纯收入连续四年两位数增长，森林覆盖率年均增长1个百分点；COD、SO2排放和万元GDP能耗明显下降；境内空气质量保持在2级以上，水质保持在Ⅱ类以上。先后荣获全国生态示范县、生态农业试点县、造林绿化百佳县等多项国家级荣誉称号，获国际生态工程奖。
一、大搞造林绿化，推进生态建设，全力打造绿色五莲
该县始终突出林业的战略主体地位，把植树造绿、打造绿色县域作为促进经济又好又快发展的前提和基础来抓，坚持山水林田路镇村统筹规划，探索推广了"山顶松槐戴帽，山间板栗缠腰，山下杂果樱桃，河滩丰产林茂，道路绿树成荫，农田林网配套，村镇绿色环抱"的立体绿化模式，突出荒山补植、河滩造林、绿色通道建设、农田林网配套四个绿化重点，每年都要组织开展春季和雨季全民义务植树造林活动，按照"因地制宜、适地适树"的原则，由县林业部门统一规划、统一标准、统一调剂苗木、统一技术指导，组织林业技术人员加强技术指导和跟踪检查，落实栽后管理措施，确保"一栽全活"。今年春季，全县共完成造林面积18000亩。同时，不断深化林业机制改革，进一步完善"谁造林谁所有，谁投入谁受益，谁经营谁得利"的政策，鼓励和吸引社会力量投资林业，非公有制造林蓬勃兴起，森林覆盖率每年提高一个百分点以上。近几年，全县造林面积以年均2万亩的速度递增，90%以上的宜林山滩完成绿化，建起了四大农田防护林网、五大用材林基地、六个万亩经济林片、十一条沿河绿化带和纵横城乡的绿色通道。全县林果总面积达到95万亩，经济林30万亩，生态公益林52万亩，森林覆盖率达到了43.5%。深入实施封山护林工程，保护生态环境。该县出台了封山护林意见，死封深山远山，活封浅山近山。县财政每年拿出300万元作为封山护林专项资金，在每个封护区设立检查站，树上警示牌，修上护林房，配上护林员，护林员吃上"财政饭"。县里设护林大队、乡镇设巡查中队、流域设小分队、山头设护林员，组建了600多人的专职护林队伍，形成了县乡村三级联动，封育护防四措并举，村村设岗、山山联网的封护体系，全县森林资源得到有效保护，实现了青山涵绿水、绿水育青山、青山绿水两相依的良性循环，良好的生态已成为五莲的特色和品牌。
二、坚守绿色底线，抓好节能减排，全力打造环保五莲
该县在经济社会发展中始终坚守三条底线，即森林覆盖率只能增加不能减少，高能耗、高污染、低效益项目只能下马不能建设，生态环境建设只能加强不能削弱，进一步建立健全节能减排长效机制。一是建立政府节能减排工作问责制。县政府成立了建设节约型社会领导小组和节能减排工作领导小组，制订了《节能减排综合性工作实施方案》、《节能减排综合性工作实施方案分工》、《建设节约型社会部门职责分工》等一系列规范性文件，进一步明确了部门职责。严格按照节能目标考核要求，实行节能减排问责制，对年度考核达不到目标的乡镇实行"一票否决"，主要负责人向县委、县政府做出说明，对达不到目标的企业，一律不得参加年度任何奖项的评选，属于排污企业的相应削减排放指标。二是建立和完善节能减排指标体系、监测体系和考核体系。按照省市要求，县政府每年都与各乡镇政府和重点用能企业签订节能目标，严格落实节能目标责任和第一责任人制度。建立了节能减排日常工作监督、检查、监测体系，定期公布各乡镇、规模企业节能指标完成情况，公布重点减排企业工作进度情况，对未完成任务目标的乡镇和企业责令限期整改，并强制实行能源审计和清洁生产审核。在考核体系上，县委、县政府将节能指标纳入了各乡镇目标绩效管理考核和企业经济工作目标考核，将减排指标纳入了环保目标考核。三是强化重点企业节能减排监管。加强对年耗能过千吨标准煤的企业实行重点监控、动态管理，建立了能源消耗月分析制度，定期公布能源消耗与节约情况，促进了企业能源的合理消耗。建成了与省、市联网的环境监控中心，对企业污染物排放24小时瞬时监控，目前，全县有8家企业纳入了在线监控。四是加强新上项目建设管理。高筑环境准入门槛，新上项目认真执行国家《外商投资产业指导目录》和有关政策规定，严格落实环保"第一审批权"、"一票否决"和"三同时"制度，严把审核关，对不符合产业指导目录的项目不予办理审核手续，无论项目投资多大、效益多高都坚决拒之门外。目前，该县没有高耗能、高排放的外资企业。五年来，全县拒批污染项目150多个，涉及资金30多亿元，环评执行率和"三同时"合格率均达100%。同时，积极抓好基础设施建设，加强源头控制。先后投资2270万元建设了第一、第二污水处理厂，城区污水全部达标处理；对污染企业高标准建设排污设施，所有污染源全部达标排放。2007年，全县COD、SO2排放分别下降4.3%和4.5%，规模以上工业企业万元GDP能耗下降6%，是全市能耗水平最低的区县，成为全省20个县级环保典型之一。
三、培育生态产业，发展绿色经济，全力打造生态五莲
该县充分发挥良好的生态优势，突出产业发展重点，坚持生态工业、生态农业、生态旅游业一齐抓，不断拓展生态产业内涵，促进了经济"绿色"发展。以推进产业升级为突破口，积极发展生态工业。围绕建设先进加工制造业强县，走新型工业化道路，坚持改造传统产业和引进新上高新技术产业并举，把发展高新技术产业作为节能减排的切入点，突出发展以生物技术、新材料、机电一体化、精细化工为重点的高新技术产业，加快产业转型升级，促进产业规模的迅速膨胀。对传统产业，制定和完善考核体系，督促企业进行技术引进和技术创新，加大投资结构、产业结构和产品结构调整力度，加快提升产业层次。以五征公司为龙头的车辆制造业整体向汽车行业转轨，纺织工艺品档次明显提升，成为全省重要的高档布和高档玩具生产基地，石材业大力推行意大利矿山锯解新技术，提升了石材业集约化、规模化、高档化、清洁化生产水平，资源利用率由30%提高到90%。同时，加快引进和培育高新技术产业，一批新兴企业已成为国际国内同行业领头企业，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达11.7%，居全市首位。百亮眼镜公司成为江北最大的树脂镜片生产基地，泰山民爆公司成为全国第二、江北最大的雷管生产企业，斯比凯可公司、丹纳赫公司分别成为亚洲最大的黄原胶生产企业和高档手工工具生产企业。以现代农业为主攻方向，大力发展生态农业。按照用现代发展理念引领农业的思路，着力推进生态农业标准化、特色农业规模化、传统农业现代化、小农生产合作化，促进传统农业提档升级。大力发展循环农业。围绕建设半岛城市群"菜篮子"、"果园子"，突出"两减三保（减少化学农药、减少化肥、保产量、保质量、保环境）和农作物再利用，实施以"一头挑着种植业、一头挑着加工业"为内容的畜牧业"扁担"工程和以秸杆还田、秸杆青贮氨化、测土配方施肥等技术推广为主要内容的"沃土"工程，实现了土壤有机质的持续增加和种养加一条龙的良性循环。全县年转化山草、作物秸杆30万吨，转化粮食10万吨，提供有机肥110万吨，全县土壤有机质达到8.2‰。大力发展特色农业。以农业产业化为主攻方向，坚持走"龙头企业带基地、标准化生产出精品、生态型产品创品牌"的路子，着眼"一乡一品，一村一品"，重点支持蔬菜、花生、桑烟等特色主导产业发展，大力培植农村特色主导产业。加快推进农产品标准化生产和无公害、绿色、有机食品发展步伐，严格落实食品安全市场准入制度，建立起了农产品质量监测体系。目前，全县农业龙头企业发展到120家，带动发展标准化生产基地发展到40万亩，无公害产品面积占总种植面积的60%以上，争创无公害农产品品牌和绿色食品品牌37个，是去年全省农产品质量安全抽检唯一没有超标的区县。以打造绿色精品为目标，着力发展生态旅游业。该县借助良好的生态优势，以建设半岛城市群"后花园"为目标，把生态旅游作为优势产业来培植，投资2亿多元对五莲山风景区进行综合深度开发，打造了水帘烟雨、龙潭峡谷、十八盘、情侣峰、孙膑书院等一批精品景观景点，建成了杜鹃花园、柞树林、桦树林、红叶谷等一批特色观光园林，景区花木达1000多种，森林覆盖率达90%，形成了"春天一山花、夏天一山绿、秋天一山果、四季有景观"优美独特的自然生态风光和厚重的人文景观。九仙山杜鹃花园被中国杜鹃花协会认定为"江北第一野生杜鹃花园"、全国第二个杜鹃花自然保护区。五莲山风景区被评为国家级森林公园、国家4A级旅游区和全省十佳旅游风景区，年游客数量达到40万人次，旅游直接收入年均增长30%以上。 |
