本报日照讯　近日，在东港区从事海产品批发的杨玉海到区工商局缴纳违规罚款。老杨知道，根据有关法规，自己这次犯的“错”可以罚2000元，也可以罚200元，具体数额由执法人员说了算，他只好按照最高额提前准备了罚款。但最终结果让他喜出望外：200元，按最低标准执行！知情者说，这是该区对行政执法机关自由裁量权清理、规范带来的结果。
　　针对以往存在的实际问题，该区推出新举措，限制行政执法机关自由裁量权的“自由”，行政性收费、处罚按“就低不就高”的原则执行，不再像以往那样如同“橡皮筋”，收多收少，罚多罚少，全凭自由裁量。
 同一个项目的收费、对同一种违法行为的处罚，从几十元到数千元，全凭执法人员随便定，类似这样的“弹性执法”，一直是群众反映强烈的问题，也给滥用职权埋下了隐患。在今年开展的优化软环境建设活动中，东港区下决心规范自由裁量权，给过分“灵活”的自由裁量权戴上了“紧箍咒”：把由执法者个人针对个案随机行使的自由裁量权，改为按事前制定的行政处罚裁量标准统一执行。
　　为从源头上规范行政执法行为，该区首先根据有关法律法规，结合有关部门的部门职能性质，分类审核行政执法主体，确认区级行政执法主体39个，其中依法具有行政执法主体资格的行政机关30个，由法律、法规授权具有行政执法主体资格的机关9个。
 该区还对行政性收费项目和罚款标准进行了梳理清查。全区各行政执法机关共报送收费项目352项，罚款标准197项，由区政府办公室、财政局、发展计划局“三堂会审”，组织清理审核。最终取消收费项目61项，其余的291项全部按照标准收费；同时确认86项罚款事项全部执行最低标准。
 通过对行政执法主体和行政性收费及罚款的清理清查，该区让自由裁量权大大“缩水”，把长短难定的“橡皮筋”变成了一个严格的“标尺”，有效避免了“自由裁量”变成“恣意裁量”，既有力地推进了廉政建设，又为到东港发展的企业和群众撑起了“保护伞”。(来源：大众日报)