“以前找办事的人，要镇上、县里来来回回跑二三趟，现在不用了，一进村里的便民服务室，当场就把事办妥了。”在山东莒县城阳镇大湖村的便民服务室里，前来办理计生手续的村民张益军高兴地对记者说。
这是莒县推行便民服务“直通车”、实现为民服务“零距离”的一个缩影。7月2日至3日，全国农村基层党风廉政建设工作经验交流会议召开，莒县在会上作了《推行便民服务“直通车”、实现为民服务“零距离”》的经验介绍。据悉，参加本次会议并作经验介绍的县全国共有4个，而莒县是山东省唯一参加会议并作经验介绍的县，同时莒县也被确定为中央纪委农村基层党风廉政建设工作联系点。
农村税费改革后，乡镇政府如何实现“管理型”向“服务型”转变，乡村干部如何找到工作的“新坐标”？近年来，莒县积极探索服务“三农”的新机制、新途径，形成了以县行政服务中心为龙头、乡镇便民服务中心为主体、村级便民服务室为延伸的便民服务“直通车”制度，让村民在家门口就能接受到农资代购、证照办理等便民服务。
针对乡镇机构职能分散、服务滞后、效能低下等难题，2006年莒县在深入调研、认真试点的基础上，打破乡镇“七站八所”建制模式，在21处乡镇驻地设立便民服务中心，将站所60多项服务职能全部纳入，整合重组为社会事务服务中心、企业发展服务中心、农业综合服务中心、财政经管服务中心和计划生育服务中心五个“子中心”，实行集约化办公、一个窗口对外，全方位、全过程承办服务事项或开展代理服务。同时在1260个行政村设立便民服务室，实现了“村村有站点、事事有人办”的“零距离”服务目标。
莒县在便民服务工作中，按照告知、受理、承办、回复四个环节进行。同时，积极完善方便农民及时省力办好相应事务的渠道。在前期组建县行政服务中心的基础上，积极落实扩展项目、加大授权、统一收费、并联审批、跟踪回访“五项制度”和即办、承诺、上报、联办、退回“五件管理制”；对乡镇便民服务中心为群众代办事项实行“绿色通道”，特事特办、急事急办；农村便民服务室，工作人员由村“两委”干部兼任，为本村群众提供无偿代理服务。
村民于贵海有一手缝纫手艺，自己想开一个店，却不知道如何办理手续等事宜。村便民服务室工作人员了解情况后，帮他到相关部门办理了工商手续，并派人帮助他选择开店地址、购买设备。他见人便夸：“群众动动嘴，干部去跑腿儿，省钱省时又省劲儿。”“服务代理”让群众办事真正实现了“小事不出村、大事不出镇”。
“在代理过程中，承办人对所办事项直接负责，凡能在服务中心直接办理的及时办理；需要现场勘查的，及时组织人员到现场勘查；在服务中心不能直接办理的，要派出便民服务‘直通车’，由承办人到县行政服务中心或县直单位进行办理，承诺时限内必须答复。”莒县行政服务中心主任李彦增介绍说，“对于有些不能办理的事项，承办人要在承办单上写明原因并签名，同时向申请人做好解释工作。”
为进一步提高便民服务水平，该县在代理服务的受理、代办、回复环节制定了详细措施，强化了对代理服务的社会监督，并把开展便民服务情况纳入年度工作目标综合考核，考核结果作为干部选拔任用和评先树优的重要依据。2006年以来，该县根据考核评估结果和行政问责规定，对23名被群众举报的代理人进行了通报批评，对17名不适合在服务中心工作的人员进行了调整，对34名因工作政绩突出、群众满意率高的干部予以提拔重用。
推行便民服务“直通车”制度，变群众跑为干部跑，变拖着办为快速办，变随意办为规范办，转变了政府职能，方便了群众办事。目前，该县共为群众办理服务事项77400余件，按期办结率为100%，群众满意率98%，受益群众达10万余人次，便民“直通车”成为沟通党群干群关系的“连心桥”。(来源：中国共产党新闻网) |
