“俺保证以后不再缠访了，你们给讨回了公道，还考虑家庭困难，给了一次性补偿金1万元，将我们夫妇纳入了低保，俺很满意……”近日，山东省莒县东莞镇河西村村民徐女士，对前去看望她的县委政法委和镇党委干部说。徐女士自1998年以来，因民事纠纷不服法院判决，多次纠集亲属去省进京缠访闹诉。后来在县“会诊攻坚小组”的工作下，她自愿与东莞镇党委签订了息诉罢访协议书。这是莒县探索实施“会诊工作法”，妥善化解涉法涉诉重信重访案件的一个缩影。
一
近年来，莒县县委、县政府针对有些信访案件“时间跨度长、复杂程度高、处理难度大、反复性强”的特点，不回避、不掩盖、不护短，一改过去就法执法、就案办案、就事论事的传统做法，探索实行了“会诊工作法”，妥善解决了信访“老大难”问题。
会诊工作中，莒县县委、县政府从法院、检察院、公安、司法、卫生等部门抽调熟悉法律、业务精通、经验丰富、善做群众工作、善于把握上访人心理脉搏的人员，成立了全县涉法涉诉重信重访问题会诊攻坚小组。对全县涉法涉诉重信重访案件，会诊攻坚小组集中时间分赴乡镇和部门逐一进行研讨，并与上访人见面，进一步调查了解案情，掌握上访人的诉求，帮助其分析利弊，解答他们的疑惑；对个别心理和行为偏激的上访人，由心理矫正专家进行耐心引导。针对案情复杂、处理难度较大的信访案件，由会诊攻坚小组进行案件会审和研讨，拿出具体处理意见和建议，交有关部门逐项落实办理。
二
为确保“会诊工作法”的顺利实施，莒县强化会诊措施，确保做到“四个到位”。一是思想教育到位。对每一名案件当事人，都详细了解他们的诉求，坚持做到晓之以理、动之以情，做好耐心细致的说服帮教工作，使其放弃虚无的、实现不了的、根本无政策可落实的无理要求。二是司法服务到位。会诊攻坚小组面对面的接触案件当事人，做到依法处理不到位的，执法到位；依法处理到位的，法律服务教育到位。三是政策帮扶到位。对案件当事人确需救助解困的，由乡镇党委政府和民政、残联等部门联合救助帮扶。目前，对符合低保条件的5起10名有关当事人全部纳入了低保，对1名当事人纳入残联技能培训计划。四是问题解决到位。坚持做到一案一策，因案施策，县委政法委组织对每一起案件进行集中会诊研讨，研究解决方案和措施，对需要听证的及时组织听证，确保问题解决到位、依法处理到位，并组织签订结案协议书，绝不把矛盾上交，确保件件有着落、事事有回音。
三
他们还坚持“真诚相待”。案件承办人坚持做到“假如我是案件当事人”的换位思考，将电话号码公布给当事人，加强联络沟通，主动约谈，带着诚心、热心和感情去了解当事人的合理诉求和实际困难，突出解决“情理之中，法度之外”的问题，既要司法服务到位，又要政策帮扶到位、问题解决到位。同时，实行案件首问负责制、公开承诺制和案件责任倒查追究警示制度，做到围绕案件找问题、围绕问题找原因、围绕原因查责任、围绕责任抓查究，认真总结经验教训，切实改进政法部门和政法干警的执法工作和执法作风，提高执法水平，促进公正执法，减少了信访案件的发生，促进了社会稳定。截至目前，全县办理的上级交办案件息诉率达100%。 （来源：人民网－《人民日报》） |
