“村里没征求群众意见就要把集体河滩发包，村民们都不服。幸亏‘监委会’及时纠正村里的做法，重新组织了公开拍卖，中标价比原先高出了8万元！”提起集体河滩承包的事儿，山东省五莲县街头镇董家庄农民董建利感慨颇深，“村里的事儿有‘村监委’参与，村干部多了管辖，老百姓放心多了！”
董建利所说的“监委会”，全称叫“村级民主管理监督委员会”。如今在五莲县，村村都有这一组织，成为村支部委员会、村民委员会之外的“第三委”。
近年来，随着农村党支书、村主任“一肩挑”比重的增加，村级权力集中的问题日益突出。与此同时，国家大量兴农政策、涉农投入的落实，亟需农民的广泛参与和监督。新形势下，如何加强村级权力监督，保障农民对村级事务的民主管理与监督，成为农村民主政治建设的重要课题。
在深入调研、充分试点的基础上，五莲县于年初在全县632个行政村全部建起“村级民主管理监督委员会”，使村级权力架构由“两委”增加到“三委”，改变了长期以来村级监督机构缺位的局面，初步构建起决策、执行、监督三权分离的农村政权治理结构。
“村监委”是整合原村民议事会、村务公开监督小组、民主理财小组三者职能而设立的专职村务监督组织。监委会成员由村民代表大会无记名投票推选产生，一般由三人组成，村干部及其直系亲属不得参选。监委会代表全体村民行使监督职能，直接对村民会议和村民代表会议负责，任期与村委会相同，成员享受误工补贴。
监委会不仅拥有与村委会并列的牌子和鲜红的公章，还有实实在在的权力。除村党支部党务会议外的所有“两委”会议，监委会成员都有权参加，代表村民提出意见和建议。对村财务收支、集体资产处置、建设项目承包、土地流转、宅基地审批、村干部廉洁自律等大事小情，以及村务决策议事、执行实施的过程，监委会实行全方位监督，并受理村民对村务工作和村干部的投诉。
为确保监委会独立行使职权，该县规定：村监委会既受村党组织的领导，又受乡镇民主管理监督指导委员会领导，享有监督权、质询权、建议权和违纪举报权，发现问题可以直接向乡镇民主管理监督指导委员会报告。
有了村监委，村里的事务有人监督、财务有人审计，村民明白，干部清白，减少了相互猜疑，维护了和谐稳定。该县于里镇发放水库移民补贴时，请村监委会全程参与，全镇5个村877个水库移民户的身份审定、补贴兑付全程公开，“焦点”问题的处置实现“零上访”。据统计，今年以来，全县村级民主管理监督委员会累计实施监督事项890多个，提出质询意见1300余条，村级非生产性开支同比下降24.7%，被群众亲切地称为“值得信赖的‘村纪委’”。（来源：农民日报） |
