侯 成 君 同 志
在全市交通系统文明建设工作会议上的讲话
(2003年6月13日)
同志们：
在全市上下深入学习贯彻省委工作会议精神、扎实开展“革除障碍、跨越发展”主题教育活动之际，市交通局召开这次交通系统文明建设工作会议，非常必要，非常及时。这对于更好地贯彻落实省委工作会议精神，推动全市“革除障碍、跨越发展”主题教育活动的深入开展，实现交通文明建设工作的新突破具有重大而深远的意义。
刚才，省交通厅胡厅长作了重要讲话，对我市交通系统文明建设工作给予了充分肯定，并对今后的文明建设工作提出了新的要求，希望大家结合日照实际，抓好贯彻落实，让我们再次以热烈的掌声对胡厅长以及省交通厅对日照交通工作的支持表示衷心的感谢。今年以来，我市交通各项工作取得了突破性进展：交通基础设施建设快速推进，农村公路改造工程全面展开；交通行业管理全面加强，文明创建成果丰硕，全市交通系统文明行业创建工作不断深化，行业精神文明建设成效显著。特别是 “非典”防控工作开展以来，全市交通系统的广大干部职工一直奋战在防非典最前沿，舍小家、顾大家，埋头苦干，以高度负责的精神为全市人民筑起一道防控“非典”的坚实屏障，为全市防控非典工作做出了突出贡献，并涌现出一大批先进典型，充分体现了交通系统广大干部职工良好的精神风貌和崇高道德情操。在此，我代表市委、市政府向全市交通系统广大干部职工表示亲切的问候和衷心的感谢！下面，我讲三个方面的问题：
一、要做好结合文章，把行业文明建设工作不断推向深入
行业文明建设工作有其鲜明的时代要求和行业特征，深入开展行业文明建设，必须做好结合文章。一是要把行业文明建设工作与贯彻落实省委工作会议精神及“革除障碍、跨越发展”主题教育活动紧密结合起来。省委工作会议为我们指明了加快发展的前进方向，要以这次会议精神为指导，认真学习江、浙、沪的先进经验和先进模式，紧密联系交通实际，进一步解放思想，更新观念，破除因循守旧的思维方法，破除制约发展的束缚因素，教育和引导交通干部职工树立敢于争先、勇于创新的精神，营造干事创业、加快发展的良好氛围，不断开创交通工作新局面。前段时间，市委、市政府主要领导同志做了大量工作，省委、省政府决定把我市纳入了半岛城市群，日照与青岛、烟台、威海、淄博、潍坊、济南、东营等七市一样，成龙头带动城市，我市处于千载难逢的战略机遇期；同三高速公路将于10月1日建成通车，日照到青岛流亭机场仅有130公里，大约1小时的路程，流亭机场成为日照的空港，这将结束日照没有机场的历史；青岛城市发展重心的西移，跨海大桥即将开工建设，这大大拉近了青岛与日照的距离，为日照接受青岛辐射、改善外部发展环境提供了很好的机遇；港口管理体制下放后，日照港与岚山港合并，成立了日照港（集团）有限公司，我们又聘请了国内最高水平的规划设计院来对港口进行重新规划论证，一方面高标准规划，一方面采取措施加快港口建设步伐，今年新开工建设的矿石码头、散粮码头、集装箱码头，总投资达40多亿元，港口吞吐量大大增加，预计到2007年港口吞吐量将突破1亿吨大关。在加快港口工业区和物流业的发展方面，目前规划建设中的占地1000亩的日照粮油加工工业园，已有三维油脂、山东新粮两家加工企业落户，年加工能力可达300万吨；于市长近期要到印度尼西亚就有关纸浆问题进行谈判，顺利的话，今年年底投资120亿的造纸项目有望开工建设；正在建设中的日照电厂二期工程，将新增发电能力120万千瓦，近期又新建了150万伏的变电站两座，供电能力和稳定水平将大大提高；沿港四大产业的落地建设，岚山港液体化工码头年吞吐量将扩大到1500万吨，成为名副其实的江江北最大的液体化工码头；7月1日，日照与平泽通航，为我市的加工贸易带来了很好的发展机遇，为把我市建成对韩加工基地、装配基地、出口基地带来了千载难逢的机遇。二是要把创建文明行业活动与全市交通基础设施建设结合起来。文明行业活动要贴近民心、关注民意。筑桥铺路，要从群众最需要的地方做起。最近全面启动的全市农村公路改造工程是我市的民心工程、德政工程，受到全社会关注，影响很大。要把做好农村公路改造工程、高速公路、铁路、国省道等关系到广大人民群众切身利益的基础设施建设作为创建文明行业活动的重点，充分发挥工程建设队伍素质好、工程质量进度要求高的优势，大力开展文明施工区、文明管理路段等多种形式的文明通道创建活动，力争今年完成日竹高速公路、胶新铁路、国省道路面改造，三年完成全市农村公路改造工程建设目标，确保工程质量，真正让农民群众走上致富路、小康路、顺心路。建国以来，我市的国、省道和县乡道路硬化路面总共1140公里，按照我市实现三年内村村通等级公路的要求，三年内我市将新硬化路面3400多公里，是以往硬化里程的三倍，省委、省政府和省交通厅给予了很大的支持，目前很多区县已经行动起来了，今年要完成1000公里，交通局也做了大量的工作，我们要按照半岛城市群的总体规划要求，搞好交通基础设施建设；从经济核算发展看交通，原始社会发展的是运河经济，工业化时代靠的是铁路经济，现代化时代靠的是港口经济，我们市作为沿海开放城市，面临着发展港口经济的机遇，要借同三高速公路开通的有利时机，大力争取，力争把五莲334省道改造成一级公路，莒县要力争把206省道改造成一级路，围绕半岛城市群来重新我们的城市交通格局，围绕交通来研究经济发展，利用好竞争优势和资源，规划降低产业转移成本，实现产业快捷转移。三是要把文明建设工作与“创建国家级优秀旅游城市”、“创建国家环保模范城市”、“创建国家级卫生城市”等活动结合起来，以此推动行业文明建设工作的健康发展。要注意发现、宣传各部门、各行业的先进典型和模范人物，大力弘扬正气，努力在全市形成比学赶帮超的大好局面，为加快经济发展提供强大动力。
二、要做好落实文章，促进交通两个文明建设协调发展
“空谈误国、实干兴邦。”交通行业文明建设工作归根到底是为了更好得做好交通建设各项工作，必须持之以恒地做好落实文章，才能促进交通两个文明建设协调发展。一是要继续深化交通行政审批制度改革，提高行政效率，优化发展环境。提高行政效率、优化发展环境是这次“革除障碍、跨越发展”主题教育活动的重点。交通部门要立即行动起来，充分认识其重要性，进一步加快行政审批制度改革。市委要求，审批项目原则上要低于青、烟、威和苏州行政审批的数量，创低商务成本的优势，吸引国内外客商前来投资，交通要在这个方面做个表率。要加强行政审批责任追究制度，对滥用审批权限搞不正之风、造成重大损失和恶劣影响的，要严肃追究当事人和领导者的责任。二是要继续抓好行业管理，不断加强宏观调控职能，综合运用各种行之有效的管理手段，切实解决好广大人民群众关心的热点、难点问题，建立起更加公开、公平、有序的市场秩序，为人民群众提供更为优质、便捷的运输服务，树立交通面向社会的良好形象。三是要加强依法行政，营造公正透明的交通执法环境。行政执法就是一个部门代表政府来行使行政权力，能否做到依法行政，直接关系到政府的形象、人民的利益。交通执法队伍一定要做到文明执法、热情服务，严格执法程序和执法权限，严禁超越职权的执法行为，牢固树立依法行政观念，切实提高依法行政水平，展现良好交通形象。
三、要做好创新文章，实现行业文明建设工作跨越式发展
创新是发展的灵魂，没有创新就谈不上发展。要想实现行业文明建设工作跨越式发展，必须解放思想，做好创新文章。一是要创新工作思路，打造“诚信交通”。省委、省政府提出了建设“诚信山东”的号召，诚信日照是由各部门的诚信组成的，要以诚信建设为重点，认真落实服务承诺制、行政执法公示制、生产经营信誉制，将本部门、本单位的职责范围、管理权限、办事程序、监督投诉渠道等规定向社会公开，接受群众监督，在交通系统内形成文明诚信的良好风气。二是要创新创建机制，激发工作热情。按照机构改革、转变政府职能的要求，转变工作作风，完善激励、约束和管理监督机制，充分调动基层职工参与创建的积极性，把干部职工的思想力量进一步凝聚到加快发展上来。三是创新创建载体。文明行业创建是精神文明活动，同时也能带来巨大经济效益。近年来，我市开展的“文明在日照、满意在港城”和“优质服务百日赛”等创建活动很有特色，要继续坚持下去，我们还要借鉴青岛等城市的“情满旅途”等具有品牌效应的创建活动，开展形式多样的创建活动，寓启迪于竞赛，寓收益于活动，取得精神和经济上的双丰收。
同志们，深入开展交通系统文明建设工作任务艰巨，责任重大。加强行业作风建设、实现全市交通工作的跨越发展是时代的要求，人民的期盼。我相信，交通系统的广大干部职工一定能够以对党对人民高度负责的精神，与时俱进、真抓实干，开拓创新，为建设美丽富强文明开放的新日照作出新的更大的贡献！ |
