在全省打击走私工作电视电话会议结束时的讲话
(2003年9月16日)
同志们：
刚才，我们一起收听收看了全省打击走私工作电视电话会议，韩寓群省长对前五年全省打击走私工作给予了充分肯定，并对做好今后的工作提出了明确要求，一会儿于市长还要做重要讲话，希望各级各部门认真抓好贯彻落实。下面，根据全省会议精神，结合我市实际，我先讲三点意见：
一、要肯定成绩，总结经验，充分认识新形势下开展反走私斗争的重要意义
5年来，全市各级各有关部门按照“打防结合，预防为主”的工作思路，积极开展打击走私和规范企业进出口经营行为试点工作，进一步搞好打击走私防范的基础性建设，做了大量行之有效的工作。
(一)始终保持了打击走私的高压态势，严厉查处了一批走私违规案件。5年来，日照海关共查获走私违规案件69起，案值27050万元。上缴罚没收入3952万元；市公安局共打掉犯罪团伙2个、查扣走私涉案总价值200多万元；烟草部门共查扣走私和假冒烟781件、案值61.4万元；工商部门共查获走私物品涉案额高达300多万元，有效地遏制了走私犯罪的势头，维护了进口商品市场的正常秩序。
(二)全面落实打击和防范措施，推进了反走私综合治理。市打私办认真履行工作职责，积极组织协调各缉私职能部门密切配合，通力协作，对走私活动保持了强有力的防范和打击力度。日照海关积极发挥海关行政和刑事执法的职能作用，认真分析研究我国入世后走私活动的新情况、新特点， 围绕走私重点渠道、重点商品，进一步强化了对进出口货物的监督，加大了对港口、船舶、集装箱的查缉力度，严把审核验放关。公安边防部门在沿海港湾、船舶集中停泊点设置了治安管理站和看船点，有效地防范了海上走私活动的发生。工商部门在加强对市场日常监管的同时，结合整顿市场经济秩序，集中力量对全市进出口商品交易场所进行检查整顿。烟草部门坚持打私与打假相结合，联合公安、工商、技术监督等部门共同组织开展了打私打假活动，切实加强了全市烟草市场的管理。
（三）外经贸进出口总值和海关税收大幅增长。2002年全市进出口总值大幅度增长，实现进出口总值9.23亿美元，增长107％。今年1－8月份，全市共完成进出口总值8.42 亿美元，增长57.9%，高于全省26.2个百分点。其中出口5.09亿美元，增长25.08%，进口3.3亿美元，增长158.8%，合同利用外资1.41亿美元，增长143％，实际利用外资7494万美元，同比增长129.2%。2002年海关税收9.31亿元，是1998年的3倍，今年1－8月，实现海关税收10.4亿元，比去年同期增长82%。打击走私所产生的经济效益和社会效益日益显现，积极开展打击走私贩私工作，不但净化了市场，而且为企业公平竞争，为经济建设创造了良好环境，对部分行业走出市场疲软、产品价格下降、经济效益滑坡的困境发挥了重要作用，有力地促进了经济发展。人民群众对打击走私给予了积极支持和坚决拥护，社会反响强烈。
(四)扎扎实实地开展了规范企业进出口经营行为试点工作。全省规范企业进出口经营行为试点工作电视会议暨新闻发布会之后，各有关部门、试点企业立即行动起来，按照省、市的部署和要求，结合各自实际，迅速开展了试点工作。市打私办、市外经贸局、日照海关组成工作组，深入试点企业调查了解情况，共同研究制定规范企业，进出口经营行为试点的工作思路和方法步骤，为搞好试点工作奠定了基础。参加试点的企业对试点工作认识到位，态度积极。日照美佳水产食品有限公司成立了试点领导小组，加强了法律法规的学习宣传，明确责任，建立规范经营自律约束机制，主动接受、配合政府主管部门的监督检查和工作指导，试点工作稳步推进，并保持了良好的发展势头。
回顾5年来全市的打私工作，有以下几个突出特点：一是各级各部门坚决执行了党中央、国务院和省委、省政府关于打击走私工作的一系列方针政策，认真落实市委、市政府的工作要求，高度重视，加强组织领导，落实和完善了打私工作责任制。二是各缉私部门密切配合，协调一致，形成了打私合力，使“联合缉私、统一处理、综合治理”的缉私新机制得到巩固和完善。三是通过打防并举，综合治理，有效地遏制了各类重大走贩私案件的发生。特别是近几年我市海上基本没有发生走私案件，打私工作的形势一直比较平稳。对此，市委、市政府是满意的。借此机会，我代表市政府向大家并通过你们向战斗在第一线的广大缉私人员表示衷心的感谢!
二、要进一步统一思想，充分认识做好新形势下打私工作的重要性和必要性
打击走私是一项重大的经济斗争和和严肃的政治斗争，国家的经济安全和社会稳定至关重要。对此，党中央、国务院非常重视，采取一系列坚决措施，严厉打击走私违法犯罪活动，为国民经济快速健康的发展创造了良好的环境。国务院常务会议研究确定把“整顿和规范市场经济秩序，抓住重点，进一步开展打击走私、逃税骗税漏税等违法犯罪活动”，列入作为重点工作之一。国家和省都分别召开了打私办主任座谈会，强调在当前反走私形势总体趋于平稳的情况下，要密切关注本地区反走私形势的变化，继续保持打击走私的高压态势，充分运用综合治理手段，进一步规范市场经济秩序，为国民经 济发展创造良好环境。
从我市的情况看，各级党委、政府对打击走私工作的认识是到位的，态度是坚决的，但在不同地区、不同单位、不同层次还存在不同程度的认识误区。有的认为打击走私是以前的事，现在无私可打；有的认为打击走私是沿海的事，内陆无私可打还有的认为入世了，走私不打自灭；等等。这些都在一定程度影响了打私工作的正常开展。应该看到，我国加入世贸组织，增值税等进口环节税的维持征收和过渡时期部分商品仍然保持较高关税，使得走私仍然有利可图，不法分子仍可能铤而走险。我市有近100公里的海岸线，有2个国家一类对外开放港口。随着我国对外开放步伐和经济国际化进程的加快，今后，我市防范和打击走私的任务仍将十分繁重，形势不容乐观。因此，全市各级各有关部门要以落实十六大精神和实践“三个代表”重要思想的高度，深刻领会认识新形势下反走私斗争的重要性、复杂性、艰巨性，注意到走私活动受私利驱动而导致的隐蔽性、反复性，对国家经济和社会稳定的严重侵蚀的潜在危险，进一步增强搞好打击走私的责任感和紧迫感，把反走私工作提升到事关国家经济宏观调控和社会秩序稳定，事关社会主义市场经济体制经济秩序的建立和完善、事关国家和人民群众切身利益的高度来加以认识，讲政治、顾大局，切实做好打击走私工作，严防走私行为回潮。
三、要加强领导，落实措施，坚持不懈地做好反走私工作
当前，党中央、国各院反走私的大政方针已经确定，省委省政府关于进一步做好我省打击走私工作的指导思想及任务目标也已明确，下一步关键是要结合我市的实际，抓好工作落实。在打击走私这个问题上，市委、市政府的态度是坚决的，就是要按照党中央国务院和省委省政府确定的“打防结合、以防为主”的工作方针，坚持做到“联合缉私、统一处理、综合治理”，始终保持打击的高压态势。
（一）切实加强对反走私工作的组织领导，强化领导责任制。市打击走私综合治理领导小组要切实承担起对全市打击工作的组织领导，进一步完善已建立的反走私领导责任制，各级各单位主要负责同志要高度重视，领导班子要有专人负责，层层落实反走私工作责任，坚持一级抓一级，一级向一级负责，确保把责任落到实处。
（二）打牢基础，高度重视打击走私队伍的建设。打私工作是一项政治性很强的工作，要求每一位工作人员政治上一定要坚定，有很强的政治敏锐性和政治鉴别力；打私工作又是一项业务性很强的工作，要求工作人员业务上一定要精，既要具有相关的专业知识，又要熟悉《海关法》等法律法规，还要熟悉和了解世贸规则等外经贸知识和有关的政策规定。前段时间在全市开展了领导干部外经贸知识培训，各缉私职能部门不仅领导干部要学好外经贸知识，其他人员也要认真学习好外经贸知识，以适应新形势下打击走私工作的需要。
（三）加大力度，坚持不懈地抓好打击走私工作。各级各部门要继续按照“联合缉私，统一处理，综合治理”的缉私机制，认真调查研究，随时掌握走贩私活动动态，根据“海上抓、岸边堵、口岸查、市场管、处罚严”的总体作战方针，各司其职，各负其责，适时开展各种形式的打私专项斗争。会后，市打私办要根据省里的统一安排，结合我市实际拿出实施方案。
（四）打防结合，进一步做好规范企业进出口经营试点工作。规范企业进出口经营行为是防范走私的基础性工作，从前一段我市的试点工作来看，对规范企业经营行为，树立依法经营、诚实守信的企业形象具有重要的作用。根据省的安排，第二批试点将陆续展开，下一步各试点企业以及海关、检验检疫、外汇、国税等进出口有关部门要按照试点工作的要求，做好各项工作，特别是各职能部门和单位要进一步加强对进出口企业的规范和便捷服务，突出抓好各部门对试点企业服务承诺的落实，切实把企业服务的各项优惠措施落到实处，促进外经贸企业的发展。一方面，在实施大通关的基础上，全面提高通关速度，另一方面，我们的企业要创造良好的形象，使将要出台的各项加速通关政策能在我市大面积推广使用。
同志们，反走私工作任重道远，我们要按照全国、全省的统一部署，认真抓好打击和防范走私的基础性工作，把我市的打击走私工作抓紧、抓实、抓好，为巩固全市稳定的政治局面和良好的经济秩序做出应有的贡献。
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