侯成君同志
在全省发展加工贸易电视会议
结束时的讲话
（2004年2月16日）
同志们，
刚才，我们一起收听收看了全省发展加工贸易电话会议，孙守璞副省长就发展我省加工贸易作了重要讲话，讲得非常好，希望大家会后认真结合各县区和本单位的实际，抓好贯彻落实。一会儿于市长还要作重要讲话，希望大家一并落实好。下面，我根据全省会议精神，结合我市实际，先讲三点意见。
一、要认清形势，增强做好加工贸易工作的紧迫感和责任感
过去的一年，经过全市上下的共同努力，我市的加工贸易呈现出了良好的发展势头。2003年，加工贸易完成进出口总值19344万美元，同比增长60.33%，占进出口总值的比重由上年的不足13%上升到去年的15%，提高了2.5个百分点。其中加工贸易出口12073万美元，同比增长47.4%，高于全省平均增幅25个百分点，高于一般贸易出口35.6个百分点，占全市出口总值的15.5%。剔除中煤日照公司影响，加工贸易出口占全市出口比重达29%。进口7271万美元，同比增长87.8%，高于全省平均增幅59.3个百分点，占全市进口总值的14.2%。
但是，应该看到我市加工贸易出口总量小、比重低、发展慢，一直是我市对外经贸的薄弱环节。尽管近年来增长速度较快，但由于基数小，贸易绝对额仍然偏小，占出口总值的比重仍低于全省平均水平32个百分点（全省46.6，我们是15.5），与青、烟、威等先进市相比差距更大，分别低于青烟威46.9、29.5、47.7个百分点。我市加工贸易存在从事加工贸易企业少，结构不合理，发展不平衡；加工贸易商品结构不合理，产品技术含量和附加值不高，加工贸易层次低等方面的问题，在整个我们的出口当中，工业制成品仅占20%，而我们的加工贸易又占全部出口的15.5%，比例是比较低的，并且工业制成品的出口，农副产品就占了将近三分之二。我们必须增强紧迫感和责任感，破除小成即满、安于现状的小农思想，树立居安思危、不进则退的忧患意识，抢抓机遇，采取积极措施，切实加快加工贸易的发展。
二、要提高对加工贸易发展的重要性的认识
守璞省长在提到对这方面的认识讲了三个问题，应该说，加工贸易具有“六头在外，三头在内，一不增加”（资金、市场、原料、技术、风险、污染在外，税收、创汇、劳务在内，不增加财政负担）的优点，对扩大出口、增加劳动就业、加快工业化进程具有重要作用。加工贸易可以引进先进的管理经验、资金、技术，对全省经济发展非常重要，对日照的发展显得更为重要，大力发展加工贸易可以弥补我市资金不足的问题，是日照外经贸增长的潜力所在、希望所在、活力所在。
发展加工贸易首先是认识问题，关键是领导干部的认识是否到位。认识上不去，尤其是各级领导干部的认识上不去，不落后掉队那是不可能的。这也是我今天讲的一个很重要的问题。为什么加工贸易相对落后于全省，尤其是我们是沿海开放城市，落后这么大，主要原因在这里。我市要实现跨越发展、全面建设小康社会、接轨青岛、融入半岛、追赶威海，这重中之重就是加快工业化进程，就是我们的发展速度要比他们快，才能缩小差距，实现追赶目标，只有在比较优势上做文章，把我们的比较优势变为竞争优势、发展优势，这也是于市长在几次会议上反复讲的，而对我们日照而言，最大的比较优势是什么？市委、市政府思路已非常清楚，发展临港六大产业，除搞好临港六大产业的发展以外，还有个很重要的就是加工贸易，现在加工贸易如前面所讲的具有“六头在外，三头在内，一不增加”的优点。这是我们日照整体工业化进程加快的唯一选择。大家都在讲我们要加快工业化进程，但我们的工业化进程确实不快，从我们乡镇的财政困难就能看出来，工业项目不多，没有财源，农业税收还在不断地降低比例。问题的关键是发展工业一没资金，二没好项目，三无人才。加工贸易完全可以解决这些问题，没有资金来资金，没有市场来市场，没有人才来人才，没有管理来管理，这是我们的不足，而我们的优势恰恰又是发展加工贸易。我个人认为，在山东各个城市中日照最具优势。尤其是劳动密集型，上一次转移他们劳动力比较高和西部比较低的这么一个，并且我们的劳动。一是我们与韩国实现了通航。如果说我们过去发展慢了，最大的瓶颈可能就是我们与韩国没有通航，市委、市政府去年下决心要打破这个瓶颈，使日照与韩国平泽通航。它的作用将越来越明显，俞正声同志在青岛干市委书记的时候，发现威海的发展非常快，派人对威海的发展原因进行了调查，后来得出的结论是“一条航线改变了威海。”而我们这条航线的开通，大大优化了我们的投资环境，尤其是借助日韩发展加工贸易，它的作用才刚刚显现。从韩国今天装上去，明天原料到这里来，加工产品今天装上去，明天就到了韩国的超市，并且一个星期三班。这是我们发展加工贸易的最大的优势。二是日照进入了半岛城市群行列。市委、市政府、于市长作了大量的工作，省委、省政府把我们列入了半岛城市群。加入半岛城市群，这个作用大家需逐步体会。我们可以不花钱，大大提高日照的知名度，因为省委省政府对外宣传、对外招商时把日照与青、烟、威捆绑到一块，我们的一切工作标准是按照半岛城市群的标准来要求，我们更新观念、思想解放的程度就不一样，整个省委、省政府在基础设施的投资、公路交通等等方面，通盘规划、统筹考虑，把我们日照就列进去了，已经列入的有岚山到临沂的高速公路、潍坊到日照的高速公路，第二条济青高速公路，将来我们日照、五莲都可以接上去，日照融入半岛城市群，投资都给予了全方位的支持与倾斜。三是我们有了自己的空港，同三高速公路的开通，日照有了自己的空港，青岛流亭机场也是日照的机场，一个小时多一点，国际上200公里的半径就是一个机场的辐射半径。并且青岛跨海大桥即将开工建设,进一步拉近青岛与日照的距离。四是各类园区基础设施进一步完善。三个园区分别由10多平方公里扩展到100多平方公里，并且基础设施配套有了很大的改观，发展的空间、载体功能日益完善。五是高尔夫球场建设进一步改善了我市的投资环境。没有高尔夫球场，韩国人来投资是不行的，我们正按程度逐级往上报，国家批准我们再开工建设，使们的投资环境和青、烟、威基本在同一个层面上。六是劳动力资源和人才资源。我们的劳动力价格仅为周边城市的三分之二到一半，大学这七所大学，翻译学院、高等职业技术学院，将为我们提供高素质的人才。七是软环境建设。通过一系列的改革，软环境有了很大的改观，虽然与青、烟、威还有差距，但是提高到一个很高的层次。这些优势，决定了我们发展加工贸易的最佳时机到来了，我们的不足恰恰又需要发展加工贸易来加快工业化进程，来改变县乡财政困难的状况。省政府召开这次会议，很重要是针对沿海开放城市，我们的莒县、五莲都是沿海开放城市，并且地价、劳动力丰富的优势还没有充分显现出来。现在从世界产业发展来看，日照除六大优势产业、七大优势以外，可以在水平分工上来进行承接，更多的是接受垂直分工，恰恰是韩国向我们转移。韩国企业界讨论了一个意见，他们重点转移的地区是山东，最佳地区是青岛、烟台、威海、日照。朴钟先总领事发表文章向韩国宣传，并且在多次会议上讲，到日照与韩国通航后，日照成为韩国劳动密集型产业的最佳转移地。日本向中国的投资也在呈上升趋势。前几年日本向中国投资的速度放慢了，是因为80年代投资中国吃了亏，一朝被蛇咬，十年怕井绳，去年以来，日本向中国的投资速度又加快了，因为中国的投资环境得到了明显改善，制度、机制发生了根本性的变化，日本经济的复苏，向外转移的力度是非常大的。前几天，于市长会见的一个日本客户，去年就一年就为聊城引进了9个项目。聊城这样的内陆城市能搞，我们当然也能搞，并且能够搞得更好，事在人为，关键是人。日本客商看了日照以后，有相见恨晚的感觉，感叹说“这么好的地方以前怎么就不知道”，并且当场就表态要建设个园区，把日本的客户介绍进来。这就要求我们的各级领导要对发展加工贸易的认识要到位，并且作为我们加快工业化进程、解决财政困难、增加就业的最好的途径，来进行发动，县、乡、镇全面发动，在全市迅速掀起一个千军万马搞加工贸易的浓厚氛围。
三、要采取积极措施，尽快改变我市加工贸易落后的面貌
一是加大招商引资力度，走出去，请进来。项目是经济工作的生命线，今天的外资就是明天的外贸、明天的出口创汇。我们日照去年的加工贸易，进出口是两亿美元多一点，80%来自23个三资企业，要想把这块搞上去，关键是招商引资。大家要赶快走出去，在这方面，特别是去年通航以后，我们各个县区做了大量的工作，但由于我们各方面人才不足，这方面的认识时紧时松，目前的效果并不理想。我们的人才还是很缺乏的，我这里有个统计，全市目前包括各个企业共有各类翻译人员共65名，其中英语39名，韩语11人，这与借韩兴市的发展要求极不相称，要走出去，人才障碍是最大的制约，我们真正懂语言、懂外经贸、懂谈判的人才太少了，我们要加大力度。我们要按照孙省长的要求，突出“三个面向”，即面向日、韩、台，面向他们的中小城市，面向他们的中小企业有针对性地筛选出重点加工贸易项目对接，尽可能多地吸引韩台日港企业来我市投资设厂，开展加工贸易，希望我们的园区和县区都要在韩国设立办事处，来进行招商；一是我们要去，二是要有懂外经外贸、懂语言、懂工业经济的长期住在那里，搞好推介。同时，也要对华南地区、长江三角洲、我省青烟威等加工贸易企业比较集中的地区进行承接加工贸易业务，抓住这些地区劳动密集型加工项目向相对成本较低地区转移的机遇，主动争揽、承接设办分厂和开展加工贸易业务。
二是突出县域园区主体地位，加快载体建设。 园区和县区是我们发展加工贸易的主体，具体的载体就是我们园区的标准厂房建设，园区的招商引资和市、县、乡、村闲置的厂房。市、县、乡、村闲置的厂房是我们发展加工贸易的宝贵资源，要坚持市县乡村一起上，通过大搞加工贸易，振兴区域经济，各区县要把加工贸易作为加快工业化进程的重点来抓。希望我们各级，尤其是交通条件较好、又距离日照港较近、临高速公路的乡镇要先干起来，对加工贸易来说，100公里以内都是最佳选择地，关键是我们要做工作，把他们引进来，算好和周边地区的对比帐。改革开放26年来，我们日照还有一半的乡镇没有外资，沿海开放城市，一分钱外资没有。要推行二分之一工作法，书记、镇长分好工，专门拿出几个人来招商，设立专门的招商服务机构，要集中突破，先引进一个把它办好，下面的项目很快就引来了。现有的骨干企业要充分发挥作用，通过大搞加工贸易，使自己加快膨胀，我们的水产业就得到了很好的发展，实践证明，现在的问题不是资源问题，而关键是市场和客户问题，现有的企业要利用自己的优势，对韩、日加大招商引资力度，实现快速发展。困难企事业要找代理，重点面向韩国招商。荣安集团做得非常好，充分利用了中韩投资贸易博览会结识了大量的客户，请了一个韩国人作为自己的员工，工资很高，春节后引进的食品加工企业就10多家，现在经济的全球化，首先是员工的全球化。各类园区要吸引资金加快标准厂房的建设，通过建设标准厂房来加快加工贸易的发展。要继续加快“日照出口加工区”的报批步伐，希望开发区、海关、外经贸局要加大工作力度，争取尽快批复并开工建设，使我市发展加工贸易的状况大为改观。就全市而言，我们市区的两大园区要向更高层次的方面来引进，县、乡要向技术含量较低、劳动密集型产业的方面发展，以充分发挥劳动力资源优势。
三要改善软环境，营造发展新优势。要牢固树立“外商赚钱我发展”的观念，引导各级各部门树立“开放、包容、创新、诚信、重商”的思想，加快思想观念和行为方式与国际惯例接轨步伐，营造“亲商、安商、富商”的浓厚氛围。深入实施“政府提速”工程，推行“一门受理、一口收费、并联审批、限时办结”的“一站式”服务，规范审批行为，推进电子政务，提高办事效率和服务水平，清理和减少不合理收费项目，降低投资门槛和经营成本，营造优惠公平的政策环境；加快“大通关”建设步伐，积极改进通关方式，推进电子口岸建设，清理不合理收费，降低收费标准，提高服务质量和水平，营造“文明、高效、安全、畅通”的口岸环境，进一步提高通关效率、规范服务秩序为发展加工贸易创造良好条件。
四是加强人才队伍建设。我们现在的人才队伍十分匮乏，靠我们自己培养现在根本来不及，一个重要的问题就是要赶快下决心引进人才，每个乡镇引进一个韩语翻译，，发展比较好的再加工个英语翻译，这是青烟威地区的乡镇10多年前的经验，引进外经贸的、招商引资这方面的人才。再是要求我们的乡镇长、分管乡镇长、分管区县长迅速成为行家里手，成为明白人、热心人、干事创业的带头人，市里将加大培训力度，借鉴先进地区的经验，通过邀请专家辅导、选派到高校及国外深造、到先进地区挂职锻炼等方式，加快培养外经贸干部和专业人才，提高外经贸队伍整体素质。面向国内外招聘有国外或跨国公司工作经验、熟悉外语和外经贸专业知识、擅长项目谈判运作等方面的高素质人才，充实强化招商、外经贸等部门的力量，并根据工作情况不断进行更新优化。尽快建立“翻译协会”、“报关员协会”等中介机构，充分发挥“贸促会”等机构的作用，促进外经贸专业人才的交流，形成人才的聚集效应。树立“以发展论英雄、凭实绩用干部”的用人导向，迅速改变我市招商引资、加工贸易人才匮乏的状况，进一步缩小与青烟威的差距。
同志们，目前是日照发展加工贸易的最佳时机，条件非常优越，市委、市政府大的发展思路非常明确，现在的问题是我们各级干部要提高认识，加大力度，全力推进全市的对外开放、加工贸易，使我市的加工贸易在今后一年或几年内得到快速发展。 |
