同志们：
市政府召开的这次全市消防工作会议，主要任务是总结去年全市消防工作情况，安排部署今年工作任务，签订年度消防安全责任书，表彰近年来在消防工作中涌现出的先进集体和先进个人。
去年以来，经过各级各部门的共同努力，我市消防事业取得了较快发展。随着《山东省各级人民政府消防安全责任制实施办法》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的深入贯彻实施，各级各部门各单位对消防工作的认识有了新的提高，重视程度空前加大，消防责任更加明确，全市消防工作逐渐向着“安全自查、隐患自除、责任自负”的新型社会化消防安全管理机制发展。市政府批转了《日照市‘十五’期间消防工作发展指导意见》，确定了未来五年消防工作的发展目标。全市共投入200余万元，购置了2台消防车和一批消防装备，增建了60多个公共消火栓，城市抗御火灾的能力有了进一步提高。东港区第十四届人大常委会听取并审议了区政府贯彻实施《消防法》的工作报告，促进了《消防法》的贯彻实施；岚山办事处以岚山港危险区消防管理为重点，突出抓好港区综合消防体系建设，港区有关单位投入1500多万元，购置了拖消船、干粉消防车等消防装备。建委、教育、劳动、工商、新闻宣传等有关部门，各负其责，协调一致，有力地推动了消防工作社会化进程。各级公安消防机构以十六大保卫为重点，认真履行职责，强化消防监督，组织开展了多次消防安全专项治理活动，整改了大批火灾隐患，太阳城市场一举投入300多万元，彻底整改了重大火灾隐患。消防部队严格训练和执勤，有效处置了各类火灾事故，并积极参与了交通事故、危险品泄漏等事故的抢险救援和社会救助。据统计，去年全市共检查单位1640个次，消除火灾隐患1420余起；全市消防部队共接警出动2622次，保护各类财产价值1858万元，其中仅参加灭火以外的救援和救助就达1429次，占处警数量的54%，受到社会各界的一致赞誉。通过全市上下共同努力，全市未发生重特大火灾事故，消防形势保持了持续稳定，为全市社会稳定、经济发展、人民群众安居乐业提供了良好的消防安全环境。
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，全市消防工作还有许多不足之处，面临的形势还比较严峻。主要表现在：有的地方和单位消防意识淡薄，消防素质不强，消防安全责任落实不够到位，违章操作、违法经营的问题屡屡发生；火灾隐患大量存在，发生大火的危险性不容忽视；城市公共消防设施建设没有固定资金来源，新的消防规划难以落实，公共消防设施建设还存在较大欠帐，尤其是消防站建设、消防员个人防护装备等特勤器材和灭火物资储备方面，还存在较大差距，没有达到规定要求的标准。有这些问题务必引起大家的高度重视，认真研究解决。为了做好今年的消防工作，下面，我代表市政府讲五点意见：
一、提高认识，进一步增强做好新形势下消防工作的紧迫感和自觉性
今年是全面贯彻党的十六大精神的开局年，也是市及区县领导班子换届后开创工作新局面的重要一年，做好今年的各项工作，意义非常重大。江泽民同志在十六大报告中指出，完成改革和发展的繁重任务，必须保持长期和谐稳定的社会环境。创造良好的消防安全环境就是一个非常重要的方面。朱镕基总理在十届全国人大一次会议上作政府工作报告时指出，目前我国经济和社会生活中还存在一些突出的困难和问题，其中之一就是重大安全生产事故时有发生。近年来，国内安全生产形势十分严峻，特别是火灾爆炸事故频繁发生，导致大量人员伤亡和巨大财产损失，不但影响了社会稳定和经济发展，还带来了不良的政治影响。各级党委、政府对消防工作极为重视，摆到了十分重要的位置上。各级领导一再作出严厉批示，各级各有关部门也多次召开会议、下发通知进行专门部署，提出了明确目标和严格要求。消防工作事关发展与稳定大局，各级各部门务必高度重视，切实抓好消防工作。从我市来看，我市拥有两个国家一类开放港口，化学危险品储运单位多、储存量大，公共活动场所越来越多，消防组织、设施、经费还没有完全达到要求，城市抵御火灾的整体能力还不强，一旦发生火灾，极易引发重大伤亡事故，消防工作形势比较严峻，任务十分繁重。各级务必要保持清醒头脑，进一步认清肩负的责任，以对党、对国家、对人民高度负责的精神，从讲政治、顾大局的高度，进一步增强抓好消防安全工作的紧迫感、使命感，克服麻痹思想和侥幸心理，采取切实可行的措施，消除可能引发火灾事故的各种隐患，真正把消防工作抓实抓好，抓出实效，为改革开放、经济发展和社会稳定创造良好的消防安全环境。
二、落实责任，全面推进我市消防工作
（一）要进一步贯彻《山东省各级人民政府消防安全责任制实施办法》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，严格落实消防安全责任制。各级要真正把消防工作作为保一方平安的重要工作来抓，切实纳入政府任期目标，纳入社会治安综合治理内容，使之与经济和各项社会事业统一规划，同步发展。各级领导要经常听取汇报，分析形势，研究措施，扎扎实实地解决消防安全以及重大火灾隐患整改工作中遇到的问题和困难，认真指导和推动本地消防工作的开展。领导同志要切实转变工作作风，察真情、办实事、动真格，脚踏实地，真抓实干，注重实效。要按照今天会上签订的《消防安全责任书》的要求，把消防安全的责任、具体工作任务层层落实下去，做到一级抓一级，一级对一级负责，形成政府统一领导、专业机构依法监督、各有关部门齐抓共管、全社会共同参与的良好局面。责任书中所定的任务指标，各级政府、各部门单位必须不打折扣、保质保量地完成。各单位要进一步落实《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，加强消防安全管理，严格落实消防责任制和岗位防火责任制，建立和完善严格的消防安全考评、奖励机制，把消防工作考核纳入日常和阶段性工作考核内容，确保消防工作的顺利进行，逐步完善“安全自查、隐患自除、责任自负”的新型社会化消防安全管理机制。
（二）要大力推进城市社区消防建设、小城镇消防规划建设和农村消防工作。本世纪头二十年，是我国全面建设小康社会的重要战略时期，做好社区消防工作，推进小城镇消防规划建设，对于维护社会稳定、促进经济发展、保障城镇化战略的顺利实施具有十分重要的意义。我省的社区消防工作和小城镇消防规划建设工作走在了全国的前列，去年公安部、民政部、建设部还在济南召开的全国社区消防建设暨小城镇消防规划建设工作会议，但我市这方面的工作开展得不够理想。各级政府要抓住机遇，切实加强领导，将社区消防建设和小城镇消防规划建设纳入当地的整体发展计划和政府的工作目标，摆上重要议事日程，积极支持街道办事处和乡镇政府的工作，加大必要的资金投入，及时研究制定完善社区和小城镇消防工作的政策、法规，保障社区和小城镇消防建设健康、稳定、可持续发展。公安、民政、建设、财政等有关职能部门要按照今年《消防安全责任书》确定的目标任务，认真履行职责，密切配合，为政府切实当好参谋，保证各项工作顺利完成。要借鉴城市社区消防建设的做法，将消防基础工作向农村延伸，紧紧依靠乡镇政府、基层公安派出所，督促广大农村建立完善农村消防工作机制，建立健全各项防火制度，落实农村防火责任制，切实提高农村抵御火灾的能力。
（三）要切实抓好消防宣传教育培训，不断提高全民消防安全素质。要通过新闻媒体、消防站开放、119宣传日等形式，大力普及消防常识，增强群众消防安全意识。要继续加大学校、家庭、社区的消防教育，进一步推行消防重点岗位持证上岗制度，强化对机关、团体、企业、事业单位法人代表尤其是公共场所从业人员的消防培训，增强自防自救能力。要加强多种形式消防队伍的建设，使企业专职消防队、义务消防队、乡镇治安联防消防队及其他形式的志愿消防队进一步发展壮大，弥补现役消防警力不足，形成一支强大的消防减灾力量，不断提高城市抵御火灾的整体能力。
三、强化措施，大力消除火灾隐患，确保全市消防形势稳定
从当前情况看，一些重大、特大、恶性火灾事故的发生，多数是由于麻痹大意、违章操作引起的，不是“天灾”，而是“人祸”，必须引起高度的重视。要牢记江泽民同志“隐患险于明火”的指示精神，认真贯彻“防范胜于救灾”的指导思想，在消除火灾隐患上多想办法、多下力气，务求取得实效。各部门、单位都要严格遵守《消防法》、《山东省消防条例》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等法律、法规，建立消防组织和消防队伍，完善消防安全规章制度、操作规程，抓好本部门、本单位员工的消防培训教育，配齐、配全并维护保养好消防设施器材，按照要求定期不定期地开展防火安全检查，及时发现和消除存在的火灾隐患。各级要对问题较多的行业，组织开展有针对性的消防安全专项检查治理活动，力求尽快消除隐患。要大力宣传贯彻《山东省公共场所消防安全管理办法》，突出抓好宾馆、饭店、商场、歌舞厅、影剧院等公共场所的消防安全管理；要大力加强加油站、液化气站、大型油库等易燃易爆单位和邮电、交通枢纽、大型物资仓库、高层建筑等设施的消防管理，对存在火灾隐患的，必须尽快整改；对拖延不改的，要严肃处理，该罚款的罚款，该停业的停业，切实防止发生群死群伤火灾事故。对因拒不整改火灾隐患引发火灾，造成人员伤亡的，不但要追究直接肇事者的责任，对严重失职渎职的单位和地方有关领导，也要按照规定严肃查处。
四、加大投入，加快公共消防设施建设步伐，不断提高城市抵御火灾的整体水平
加快公共消防设施建设，是做好消防工作的重要保障。必须将公共消防设施建设投入纳入各级财政预算。这不是可投可不投、多投与少投的问题，而是必须投入的问题，投入越晚，欠帐越大，城市公共消防设施就越落后，一旦发生重大事故，极易造成难以预料的后果。消防安全既是政治问题，又是经济问题。加强投入，采取强有力的技防措施，同样产生经济效益。借口效益不好，财政困难，不上或削减消防设施，是急功近利的表现，是不讲政治的表现。按照“十五”规划，从今年起，市政府计划改建市消防一中队，新建山海天消防站，使市区消防站基本达到国家标准，东港区政府和山海天管委要给予积极支持和帮助。市公安消防机构要积极筹集资金，争取再增加3至5辆消防车，配齐消防队员的个人防护和抢险救援装备，完善消防通信指挥系统。各区县、办事处、开发区也要按照目标任务，想方设法，加大投入。通信设施不完善的，要抓紧完善，市政消火栓不足的，要抓紧补齐；中心镇的消防站，要按照标准抓紧建设；消防车和必需的装备器材要及时到位。目前，除了山海天旅游度假区以外，其他各区县、办事处都有了现役消防中队，在人员不多的情况下承担着本辖区较为繁重的火灾扑救、抢险救援和社会救助任务。对于自己辖区的消防队伍，各区县政府要给予最大限度的支持，尽可能地帮助解决队伍存在的实际困难，切实发挥好他们在保卫人民生命财产安全中的作用。各部门各单位也要高度重视消防设施和器材装备，在搞建设时，消防设施要同步到位。全市公共场所要按规定标准配齐配强必需的消防器材。各部门各单位对配备的消防器材，也要及时检查、维护、保养，确保随时可用。
五、强化基础，大力加强消防队伍建设
公安消防队伍是消防工作的主力军。近年来，全市消防官兵顽强拼搏，勇于奉献，在防火、灭火工作和抢险救援、社会救助工作中取得了明显成绩。新的形势对消防工作提出了更高要求，各级公安消防部队要认清形势，进一步明确责任，按照从严治警的要求，内强素质，外树形象，狠抓部队建设。要进一步加大消防执法力度，认真履行职责，严格执法，从严把关。防火检查不能只停留在发隐患整改通知书上，对那些重点场所和单位，要采取反复拉网的办法，检查了再检查，督促了再督促，直到完全达标。要适时组织开展以各公共场所、易燃易爆场所为重点的消防安全专项治理活动，彻底消除火灾隐患，最大限度地减少重大火灾事故，坚决遏制群死群伤恶性火灾事故的发生。对存在重大问题如期不能整改的场所和单位，不能有老好人思想，要本着对法律负责、对人民群众生命财产安全负责、对社会政治稳定和经济发展负责的态度，依法坚决采取停产停业、经济处罚等措施，决不姑息迁就、遗留后患。各级公安消防部队要认真研究新形势下火灾事故的规律特点，大力开展科技练兵，强化执勤战备，不断提高战斗力，确保在发生火灾或其他事故时，能够拉得出、冲得上、打得赢，最大限度地减少损失，为驻地的经济和社会发展做出新的更大的贡献。
同志们，做好消防工作，责任重于泰山。希望大家认清形势，按照“三个代表”重要思想的要求，以实际行动贯彻十六大精神，开拓进取，通力合作，扎实工作，为全面建设小康社会创造更加良好的消防安全环境。
谢谢大家。
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