解世增同志在全国、全省基础教育
课程改革工作电视电话会议结束时的讲话
（2004年6月16日）
同志们：
刚才，我们收看收听了全国、全省基础教育课程改革工作电视电话会议，教育部、省教育厅先后对基础教育课程改革工作作了部署，各级教育部门和各级各类学校要切实抓好贯彻落实。
自去年以来，在各级各部门特别是教育部门和各学校的共同努力下，我市基础教育课程改革扎实推进，取得了良好成效。
——组织领导不断强化。市政府成立了全市基础教育课程改革工作领导小组，加强了对课改工作的领导和组织协调。召开了全市基础教育课程改革动员会议，市政府办公室印发了《关于推进全市基础教育课程改革工作的意见》和《全市基础教育课程改革实验工作实施方案》，市教育局成立了课程改革实验工作专家指导委员会，强化了对课改工作的管理督导和业务指导，确保了课改工作有序开展。
——师资培训扎实有效。制定了《日照市基础教育课程改革实验工作师资培训方案》、《日照市2004年课程改革培训计划》等配套文件，按照“先培训、后上岗，不培训、不上岗”的原则，先后组织5期560多人次参加了教育部和省教育厅的培训。去年全市任教小学一年级2611名教师全部获得了省教育厅颁发的新课程培训证书。同时，各级充分发挥教研员和骨干教师的作用，积极开展校本培训，把课改培训和教学实践活动、教研活动紧密结合起来，边实验、边培训、边提高，增强了培训工作的针对性和实效性。
——改革成果初步显现。承担课改任务的教师已实现了由“传递者”、“说教者”、“监控者”向“组织者”、“参与者”、“促进者”的角色转变，广大师生能够运用讨论式、参与式、体验式、自主式、研究式等教学模式，有力地促进了素质教育的实施。学生的科学文化素质、思想道德水平、创新能力、合作意识等都有了较大提高。今年秋季即将开始的初中、高中新课改工作已基本就绪。在全省义务教育阶段新课程改革辅导材料的申报立项工作中，我市共有11个学科通过立项，全部通过样书审定，居全省首位。
我市的基础教育课程改革工作总的形势是好的，但我们应该清醒地看到，课改工作中仍存在一些困难和问题，主要表现在：一是工作不平衡，有的学校认识不到位，领导不力，不按《课程方案》组织教学， “穿新鞋，走老路”；二是课改经费得不到有效保障，由于经费不足，部分学校组织不起有效的培训，全员培训任务难以落实；三是软硬件建设有待进一步加强，特别是普通高中存在师资严重不足、素质不高的问题，不少普通高中的教学设施不能适应新课改的需要。这些问题，必须引起高度重视，并采取切实措施，在今后的工作中认真加以解决。下面，我根据国家和省的要求，结合我市实际，就下一步基础教育课程改革工作讲几点意见：
一、进一步提高对新课改工作重要性的认识
教育决定一个国家、一个民族的前途。许多国家在最近一、二十年展开了一轮又一轮的课程改革，普遍把基础教育课程改革作为增强国家综合国力、积蓄未来国际竞争力的一项战略举措。市委、市政府在准确把握经济和社会发展规律的基础上，审时度势，确定了接轨青岛、融入半岛城市群，尽快实现赶超先进、跻身全省第一方阵的工作思路和目标。实现这一目标，必须高度重视教育，重视课程改革，重视人才培养。应当充分认识到，这次基础教育课程改革是我国教育发展史上的一次深刻变革，改革决不是教材的简单更换，而是涉及教育观念、教育方法、教学模式、评价制度等领域的全面更新。我们必须以开放性、前瞻性的眼光，认真审视研究基础教育改革的方向性问题，站在落实“科教兴市”、“人才强市”，为全市现代化建设提供智力支持和人才保障的高度，充分认识推进基础教育课程改革的重要性和必要性，增强紧迫感、责任感，以积极进取的精神和科学严谨的态度，全面推进基础教育课程改革。
二、进一步抓好教师新课改培训
搞好师资培训是进行课程改革工作的关键。要继续坚持“先培训、后上岗，不培训、不上岗”的原则，将课程改革培训作为教师继续教育工程的重要内容。要按照培训方案的规划要求，加强对各类人员的教育培训，使教育干部发挥好教学管理的导向作用，教研人员发挥好指导培训作用，广大教师发挥好课改主力军作用。市、区县、学校要明确职责，分层次搞好培训。要坚持以校为本的培训制度，制定科学规范、符合校情的培训规划，构建行之有效的激励机制，组织教干教师定期进行课程研修学习，对新课程标准、指导纲要、教材教法和教学策略等进行专题研讨、交流。要积极组织新课程课堂教学观摩、新课程教学论文评选、新课改座谈会等活动，提高教师驾驭新课程的能力。要组织广大教干教师认真学习《国务院关于基础教育改革与发展的决定》和《青少年思想道德建设纲要》，结合学校实际和课程改革的需要，树立正确的人才观、质量观和学习观，自觉把创新意识和实践能力的培养渗透到教育教学工作中去。
三、切实加强对新课程标准和新教材的研究与应用
新课程标准、新教材是新课改的载体，也是组织教育教学活动的主要依据。各级教研机构要把基础教育课程改革作为中心工作，形成强有力的专业指导力量。要确立一批重点实验课题，抓好一批重点实验学校，建立课改联系学校制度，实现课改工作的整体推进、全面提高。要广泛开展群众性的研究活动，把大纲、教材研究透，把握准，实施好。课堂教学是教育教学的主渠道，是实施素质教育的主阵地，各级各类学校要大力开展新型课堂教学模式的专题研究，支持教师创新，保护教师教学个性，不断总结教改经验，将广大教师的教研成果吸收到教学模式的创建上来。要重视学法的研究，引导学生学会学习，注重培养学生的独立性和自主性，促进学生在教师指导下主动地、富有个性地学习，培养学生的创新精神和实践能力，使每个学生都能得到充分的发展。
四、深化课程评价体系与考试制度改革
要积极探索课程评价体系改革的新路子，本着有利于激励学生的学习自主性，有利于学生增强自信心，有利于学生能力的不断提高，有利于学生身心健康和全面发展的原则，采取形成性评价和终结性评价相结合的方式，建立多元化课程评价体系。要继续深化中考制度改革，综合考虑学生的整体素质和个体差异，逐步改变单纯以考试分数作为唯一录取标准的做法，认真探讨初中教学过程评价与中考测试评价的改革。继续加强中考理科实验教学和加试实验操作工作，扩大开卷考试科目范围，积极探索建立招生名额分配、优秀学生公开推荐等制度。
五、大力加强青少年思想道德建设
各级各部门要站在实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观和推动课程改革健康发展的高度，认真学习宣传、贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和教育部关于学习贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》的实施意见，高度重视青少年思想道德建设。要把加强和改进青少年思想道德建设作为一项事关全局的战略任务，列入重要议事日程，不断加强和改善领导，给予必要的财力支持，认真研究解决重大问题。要建立健全学校、家庭、社会相结合的青少年思想道德教育体系，使学校教育、家庭教育和社会教育相互配合，相互促进。要把为青少年健康成长创造良好社会环境作为创建文明城市、文明社区、文明村镇、文明单位的重要内容，调动全社会关心支持青少年思想道德建设工作的积极性。各级各类学校要坚持贴近实际、贴近生活、贴近未成年人的原则，既要遵循思想道德建设的普遍规律，又要适应青少年身心成长的特点和接受能力，深入浅出，寓教于乐，循序渐进，多用鲜活通俗的语言，多用生动典型的事例，多用喜闻乐见的形式，多用疏导、参与、讨论的方法，坚决避免“成人化”倾向，改变“小大人”培养模式，进一步增强工作的针对性和实效性，增强吸引力和感染力。要分层次、有重点地开展弘扬和培育民族精神教育，加强文明行为习惯养成教育和诚信教育。要推进德育课程改革，真正使学校的德育课程成为学生学知识、学文化，不断提高思想觉悟的主阵地、主渠道。要积极组织引导中小学生参加社会实践和社区公益活动，精心安排和设计活动内容，突出思想内涵，强化道德要求，不断提高青少年学生的思想道德水平。
六、切实加强对基础教育课程改革工作的领导
基础教育课程改革是一项艰巨复杂的系统工程，当前我们面临的课改工作任务非常繁重紧迫。市、县两级基础教育课程改革工作领导小组要充分发挥职能，切实加强领导和组织协调，建立起政府为主导、教育部门为主干、学校为主体、社会为后盾的工作运行机制。要进一步完善以县为主的义务教育管理体制，不断加大对教育、对课改工作的投入，完善中小学校教育教学设施，建立起课改工作有效的保障机制。各级各有关部门要从大局出发，齐抓共管，尽职尽责，努力做到“三个到位”，即责任到位、政策到位、经费到位。既要动员组织教育内部各方面力量，又要调动社会各方面的积极性，共同关心支持课程改革，确保课程改革的顺利进行。各级教育部门要认真部署，严密组织，积极推进；财政部门要安排专项经费，保证实验工作的必要支出；人事部门要在教师编制、职称评聘等方面出台相关政策，确保实验工作的师资保障；宣传部门要大张旗鼓地宣传课改工作，形成良好的社会舆论氛围，共同推动基础教育课程改革的顺利实施。 |
