同志们:
市政府召开这次全市通信业工作会议，主要任务是，全面总结近几年来我市通信工作的成绩，深入分析制约发展的各方面因素，动员全市各通信单位进一步坚定加快发展的信心，加强沟通协调，加大工作力度，推动我市通信行业更快更好地发展，努力为日照跨越发展，建设诚信社会、和谐社会做出积极的贡献。刚才，各单位都作了很好地发言，实事求是地总结了2004年的工作成绩，具体安排了2005年工作。希望各单位认真抓好工作落实。
为便于大家了解把握日照的有关情况，借此机会，首先向大家简要通报一下我市2004年经济社会发展情况。刚刚过去的2004年，是我市经济社会快速发展、城市面貌深刻变化、各方面工作亮点凸现的一年。初步核算，2004年实现生产总值387.78亿元，比上年增长17.2%；完成地方财政收入11.23亿元，按可比口径增长34.1%，两项指标增幅均创1996年以来最高水平。社会消费品零售总额增长16.6%。一、二、三产业增加值分别增长7.2%、24%和13.6%，三次产业比例由上年的18.5:44.6:36.9调整为16.1:49.3:34.6。工业取得历史性突破，全市规模以上工业增加值首次突破100亿元，实现销售收入333.3亿元，分别增长40%和63.5%，这两项指标增幅均居全省前二位。骨干企业快速膨胀，全市销售收入过亿元的企业达到63家、新增27家，过10亿元的达到8家、新增4家。其中，五征集团销售收入达到40.9亿元，日照钢铁厂销售收入突破40亿元。新增省级高新技术企业13家，高新技术产业产值增长40.5%。全社会固定资产投资完成183.68亿元，增长40%，其中规模以上工业投资62.28亿元，增长35.8%，开工投资过亿元的项目4个、过千万元的169个。港口经济迅猛崛起，开工建设投资过亿元的重点工程12项，总投资超过60亿元，日照港区25万吨矿石码头、集装箱码头1号泊位等5项工程建成投产；全年港口货物吞吐量突破5000万吨大关。旅游业发展迅速，全年旅游人数和旅游收入分别增长48.4%和56%，“渔家乐”民俗游已成为日照独具特色的旅游品牌，王家皂、桃花岛、任家台3个村被国家旅游总局命名为“全国农业旅游示范点”。外经外贸取得新成绩，全年完成合同外商投资2.31亿美元，实际外商投资1.07亿美元，均比上年翻一番；全年完成进出口总值18.43亿美元，其中出口10.82亿美元，分别增长42.8%和38.6%。城市面貌发生新变化，开工建设16项城建重点工程，完成投资18亿元，是上年的3.3倍，建成了世帆赛基地、山海路、迎宾路、日照海洋馆等一批精品工程，其中世帆赛基地被国家体育总局命名为“国家水上运动训练基地”，并被专家誉为“亚洲第一、世界领先”的水上运动基地。特别值得一提的是，经过全市人民的不懈努力，“十五”计划的主要指标提前一年基本完成。
这些成绩的取得，与我市通信战线上的广大干部职工的努力拼搏、大力支持地方建设是分不开的。通信事业的快速发展，为我市经济社会的跨越发展发挥了举足轻重的作用。下面，我就进一步做好我市通信工作，讲几点意见。
一、肯定工作成绩，为加快我市通信业发展奠定基础
在当今知识经济时代，信息是极为重要的经济资源。我国高度重视信息产业的发展，作为信息产业的基础组成部分的通信业，更是得到了优先发展。自1998年国家实施邮政、电信分营以来，我国的通信产业已从制约社会经济发展的瓶颈转变为促进经济社会发展的基础性、战略性、先导性产业。全国邮政行业实现扭亏为盈；从电信网络容量和用户规模来看，我国已经成为世界第一电信大国。我省的人均函件量达到63件/百人，固定电话、移动电话普及率分别达到26.3部/百人和20.2部/百人。与全国全省一样，随着我市经济社会事业的快速发展，我市的通信业也获得了长足的进步。
（一）基础设施日趋完善，服务经济社会的能力进一步提高。1998年邮电分营至2004年底，全市通信行业累计完成固定资产投资13.5亿元，先后开展了本地网改造扩容工程、日照信息港（宽带传输骨干网、宽带接入网和高速互联网）工程、数字移动电话扩容工程，无线市话（小灵通）建设工程，以及邮政网点恢复工程、邮政储蓄绿卡工程、邮政综合计算机网工程等。经过多年的艰苦奋斗和不懈努力，我市的数字化建设步伐不断加快，通信设施日趋完善，全市通信能力有了质的飞跃，为我市经济社会的快速发展提供了强有力的通信保障。目前，全市邮路单程总长度1676公里，投递路线单程总长度7378公里；通信光缆总长度5500多公里，近54000芯公里；固定电话交换机容量达70万门，固定电话用户数超过50万户，小灵通用户超过7万户；全市移动电话交换机容量近70万门，移动通信用户总数超过50万户；宽带网用户6.5万户。
六年多的时间里，全市邮政营业网点由24处恢复发展到75处，新增省内干线邮路2条，信报箱格口24064个，实现村村建立邮政所。新增光缆近3000公里，新增电信电缆3500公里。长途电话交换机容量达到10000门，长途电路直达全国各地，并建立了国际直达电路。日照市从1931年始办电话，到1998年5月第一个10万户电话的出现历时67年，第二个10万户历时22个月，第三个10万户仅用了15个月的时间。目前全市本地网电话用户总数达到50余万户，是1998年5倍，是1999年7月电信体制改革完成后电话用户总数的4.17倍。城乡电话普及率不断提高，由1998年的3.7部/百人，发展到现在20.74部/百人，提高了17个百分点。期间，于1999年11月完成了村村通程控电话工程，是全省第六个完成村村通程控电话的市；于2000年11月建成了全市第一个电话区（县）——岚山电话区。
通信网络的建设与发展，离不开严格的管理与维护。市无线电管理处严格执法，热情服务，大力加强基础设施建设，卓有成效地开展了无线电台审验、频率清理、设备检测服务以及查处非法设台和无线电波干扰等工作，使我市的电磁环境和无线电管理秩序进一步好转，为保障通信畅通发挥了积极作用。日照长途电信传输局认真做好线路维护工作，确保线路畅通，取得了自2002年10月至今26个月长途通信光缆一、二级干线、C3网线无阻断无安全事故的好成绩。
（二）服务领域不断拓宽，服务质量和服务水平有了新的提高。面对激烈的市场竞争，各单位积极开发服务新品种，努力打造服务品牌，不断提高服务质量和服务水平，使广大消费者得到了实实在在的好处。
一是不断拓宽服务领域，满足不同层次的消费者需求。各通信单位在开展好基础通信业务的同时，增值业务也有了很大的发展。日照网通公司除面向社会提供传统的固定电话、互联网、公用电话等基础电信服务外，还承担着普遍服务、应急通信、机要通信保障的社会职责；并于2002年8月起正式开办小灵通业务，2004年12月份成功实现了小灵通与移动手机之间短信互通，进一步满足了大众需要；以“宽带中国”为主打品牌的宽带业务不断完善，“中国网，宽天下”的宽带品牌形象已经确立。移动公司推出了全球通、神州行、动感地带三大品牌产品以及手机上网、彩信、彩铃、IP直通车等一系列增值新业务。日照联通公司不断开展技术和业务创新，成功引入CDMA技术，独创“机卡分离”、“虚拟无线漫游”和“G+C”双模技术。同时，基于GPRS技术的“移动梦网”和基于CDMA 1X技术的“联通无限”等为服务品牌的无线数据业务，引领用户进入了新的移动商务和移动娱乐时代。日照电信推出的互联星空业务，是中国电信为丰富互联网内容，联合各类互联网内容提供商为广大网民精心打造的网上服务平台，广泛聚集华语宽带应用精华，为客户提供影视、音乐、游戏、教育等全方位在线服务。日照铁通推出了面向政府、社会团体及各行业的呼叫中心系统、“一号通”自主通信服务、17991、197长途主叫注册等综合电信业务和智能电信业务。邮政部门新开办物流、同城快递、个性化集邮、代理保险、代办电信等20余类新业务，尤其是积极参与农村社会化服务体系建设，大力发展了农资、日用品分销配送业务，目前邮政农资配送已成为农资市场的重要渠道和深受农民信赖的品牌。日照卫通已开展了车辆GPS自导航业务和车辆GPS卫星定位业务。各单位的创新工作，满足了人民群众多层次、多方面的消费需求。
二是加强管理，提高服务水平。面对激烈的市场竞争，各通信单位充分认识到，提高服务水平和服务质量是增强企业核心竞争力的根本举措，高度重视企业内部管理，服务水平有了明显的提高。首先，严格规范，建章立制，构建多层次的管理制度。加强内部改革，对用工机制和管理者选聘机制进行了改革，建立了员工收入能高能低、管理人员能上能下的适应市场竞争的人力资源管理体系，并加强制度化管理和考核工作，严格岗位责任。如日照邮政和日照移动大力推进管理标准化，分别通过了ISO9001：2000质量管理体系认证；日照电信建立起了以职位族管理、绩效管理和薪酬管理为内容的现代管理机制，这些举措都有力地推动了本单位的规范发展。其次，开展多层次的教育培训。各单位坚持以人为本，加大教育培训力度，在对广大职工进行基本技能、基本业务知识培训的基础上，加大服务理念和服务方式的培训力度，有效提高了广大干部职工的自身素质和服务能力。日照网通积极致力于学习型企业的创建，其创建成果被中国网通集团公司评为优秀思想政治工作研究成果一等奖。第三，积极开展服务创新，不断提高服务水平。各单位广泛开展一站式、全过程、差异化服务，有的还开展了“话费差错、双倍返还”的诚信服务，建立了用户投诉处理绿色通道，对用户投诉的热点和难点问题，及时提出合理的解决方案，并做好投诉用户的回访工作，确保用户满意。通过采取种种措施，各单位基本都建立起现代企业制度，提高了服务质量，树立起全市通信行业的诚信服务品牌，塑造了良好社会形象，人民群众的满意程度不断提高。
（三）通信企业发展迅速，经济效益不断提高。各单位在工作中都树立起干一流工作、创一流业绩的争先创优意识，在本系统内创造了良好的业绩，树立起日照通信良好的外部形象。去年，日照移动业务增幅居全省第1位，日照网通业务增幅居全省第7位，日照联通业务增幅居全省第8位，日照铁通业务增幅居全省第8位，日照电信业务增幅居全省第12位，日照邮政业务增幅居全省第14位，日照卫通业务已经起步。在为人民群众提供良好的服务的同时，各单位也获得了较好的经济效益。我市邮政全行业实现扭亏为盈，邮政业务收入年均增长16.2%。去年，全市电信行业实现营业收入7.67亿元，同比增长20.5%；实现净利润1.3亿元。
总之，历经6年多的不懈努力，我市的通信业已成为全市发展最快、最好的行业之一，无论是技术标准还是服务水平都达到了国内先进水平，为推动日照经济建设和社会进步发挥了重要的先导作用，为日照的经济社会事业快速发展做出了突出贡献。这些成绩的取得，得益于省局和省公司的正确领导和大力支持，是各公司领导班子紧紧围绕市委市政府的中心工作，团结带领广大干部职工奋力拼搏、开拓进取的结果。在此，我代表市政府向全市通信业广大干部职工表示崇高的敬意和衷心的感谢！
二、正视差距和不足，切实增强加快发展的紧迫感和危机感
在肯定成绩的同时，我们也必须看到与先进城市相比、与全省平均水平相比，我们的工作还存有一定的差距。从人均函件量方面看，目前全省为63件/百人，而我市为50件/百人。从固定电话业务方面来说，目前全省电话普及率为26.3%，而我市为20.74%，低于全省平均水平5.56个百分点，在全省排在第16位；与青岛相比，低于青岛41.71%的水平近21个百分点。从宽带业务方面来说，全省宽带用户占电话用户总数的4.31%，青岛为6.56%，而我市仅为2.96%。以上数字充分说明，我市信息化建设仍处于起步阶段，与全省平均水平还有一定差距。
产生这些差距的原因是多方面的，从面上看，主要有以下几点：一是日照是一个新兴的城市，建市时间短，经济基础差，市民整体收入水平较低，信息消费水平不高。二是部分市民文化层次不高，信息化意识较为淡薄。三是企业信息化建设仅停留在表层，缺乏深入推进。
在具体工作中，也还存在一些不容忽视的问题：一是存在不正当竞争。邮政方面，一些私营企业和个人不具备经营条件，无照经营，非法涉足经营文件、资料和信函，扰乱了邮政市场秩序，损害了国家通信安全和邮政专营权。有些电信运营企业在某些方面存有不当竞争的问题，侵害了消费者的合法权益。如，互联互通存在障碍，打电话掉线、单通、错号等现象时有发生。二是欠费比较严重。部分消费者诚信度不高，欠费在各运营商的日常业务中普遍存在。甚至有的消费者根本不讲诚信，钻各运营商优惠政策以及彼此间联系不畅的空子，在各运营商之间来回转网，恶意欠费，靠单个运营商难以从根本上解决问题。三是通信设施屡遭破坏。通信设施技术含量高，自我保护能力弱，易受破坏。一些犯罪分子受利益驱使，盗割通信电缆、盗窃通信管盖，致使通信中断、行人受伤事件屡有发生。去年仅网通公司一家就丢失井盖500多个，电缆被盗割、管道被挖断、线路被损坏等案件近千次，电话亭被破坏，话机被盗、被损害等现象更是屡禁不止，损失约500万元。四是服务水平和服务质量有待于进一步提高，等等。对于这些困难和问题，我们必须高度重视，仔细分析，认真探讨，在工作中加以解决。
今后几年，我市整个通信行业面临着难得的发展机遇。首先，从全国整个形势上说，通信行业面临着重要的战略发展机遇。作为我国电信业首部法律，《电信法》已经起草了3年。据预计，这部法律最早将在今年中就能出台。它的出台，将奠定中国未来多年电信业监管的法律框架，为电信监管机构设置、监管政策等提供法律依据，意义不同寻常。它涉及的创新内容包括：逐步实行电信资费由政府定价，政府指导价向市场调节价过渡，设立独立的电信业监管机构，增值业务进入管理由“许可”改为“登记管理”，从严管理网间互联互通等。这些政策的出台，必将推动电信行业实现快速健康发展。另外，从移动通信业务方面来说，等待已久的3G大餐2005年即将见分晓。按照业内的估计，我国上马3G后至少有1000亿美元以上的大投入，3G网络建设必将掀起新一轮的发展高潮。并且，短信、图片、铃声、游戏等手机增值业务，这几年在我国一直保持了高速的增长态势，今后随着技术的进步，发展势头将更为迅猛。从固定电话业务方面来说，发展空间还未饱和。固网本身在继续演化，随着技术创新步伐不断加快，固网与宽带、NGN联系在一起，投资规模会继续扩大。并且，随着技术升级换代，固网的更新改造投资也将是一块不小的份额。从用户规模上看，固定电话普及率仍还偏低，特别是农村的普及率更低，固网的用户增长仍具有很大潜力。就我市来说，农村固定电话普及率低于全省7个百分点，增长空间还很大。同时，新业务开拓了新的发展空间。面对移动电话的分流，电信企业积极切入服务，与上下游企业共同做大增值服务市场，收入和利润将会相应提高。从邮政业务发展来看，2004年中国邮政签约卡哈拉组织，实施“全夜航”业务，在全国重点城市间实现“次日递”。与美加等发达国家相比，EMS业务竞争力明显增强，具备了进一步加快发展、壮大规模的实力和条件。另外，凭借着四通八达、深入千家万户的邮政网络，邮政部门在发展现代物流方面有着得天独厚的优势。今年中央1号文件更是将邮政列为服务“三农”的重要渠道。现代物流被认为是企业在降低物质消耗、提高劳动生产率以外的“第三利润源”，市场潜力巨大。以物流配送为代表的新型业务，将是今后邮政经济的重要增长点。
其次，随着日照经济的跨越发展，我市通信业面临着难得的发展机遇。近几年，日照的经济运行质量明显提高，发展后劲明显增强，呈现出快速发展的良好势头。今后相当长的一个时期内，日照得天独厚的港口、环境、区位“三大优势”会更加突出，对外吸引力会进一步增强，日照经济必然会获得飞速发展。并且，信息化建设作为市政府的一项重要工作，在历届市委、市政府的重视下，以日照政务网为核心的电子政务、以企业信息化为标志的电子商务都有新的发展，社会各界对网络的认知程度正在逐步提高。市委、市政府确立的“接轨青岛、融入半岛城市群”的发展战略，更是要求“加快电子政务、电子口岸、电子商务建设，大力推进数字化城市，率先实现与青岛主要经济社会数据、文件交换等信息资源的互通互联和社会治安、人事档案、户籍、交通、财税、金融联网管理，实现信息资源共享”。这些都为我市通信业的发展提供了广阔的发展空间。
如果说前几年的网络建设还能适度超前的话，今后几年面对日照经济社会事业跨越发展的新形势，我市的网络建设和业务发展再靠小步慢跑就明显落后于形势发展的要求。作为我市的通信企业，必须切实增强加快发展的紧迫感和危机感，将本单位的发展融入到全市社会经济发展的大环境中，围绕市委、市政府工作的中心，进一步解放思想，抢抓机遇，加快发展，在地方经济的发展大潮中乘势而上，努力满足人民群众日益提高的通信需要。
三、强化工作措施，全面做好新形势下的通信工作
（一）要加大投入力度，加快发展。要想抓住难得的发展机遇，必须进一步加大投入力度。要加大基础设施建设力度，积极做好设备升级换代改造工作，认真筹备新一代网络上马工作，适度超前办公设施建设。随着竞争的深入推进，决定市场竞争成败的关键越来越集中在服务水平和服务质量的高低上。必须高度重视企业职工的业务技能和服务理念、服务技术的培训，加大教育培训的投入力度，积极创建学习型组织，不断提高服务水平和服务质量。增加投入必须依靠上级公司的支持，各单位要把日照快速发展的实情和广阔的发展前景多向省局（公司）汇报，争取更多的支持，以获得更快更好地发展。
（二）要加强行业自律，依靠提高服务质量赢得客户。当前，我市六大电信运营商为争取更多的市场份额而展开了激烈的市场竞争。国家对电信业改革的根本目的在于“打破垄断，引入竞争”，促使各电信运营企业更好地完善管理，改进服务，提升企业的整体竞争力，共同发展。为此，各大运营商要制定共同遵循的行业自律承诺书，通过报纸、电视等新闻媒体向社会作出公开承诺，同业竞争必须依法竞争、正当竞争，坚决反对采取各类不正当的竞争方式和竞争手段，扰乱市场正常秩序、损害消费者利益的事情发生。从根本上说，打价格战，只是竞争的众多手段里的一个重要方面，但决不是竞争的全部内容。各运营商既要学会做好“减”的文章，更要做好“增”的文章，要更多的扩展电话容量，积极开发、宣传新业务、新功能，引导、促使消费者多用电话，而不是把眼光仅仅停留在降价上。要不断提升技术水平档次，选用先进适用的技术为人民群众提供方便迅捷的电信服务，满足人民群众随着经济社会发展而不断提高的需求。要承诺努力加强企业内部管理，深入挖潜，进一步降低运营成本，合理确定业务资费，把技术进步带来的好处带给广大人民群众。要加大客户和品牌的整合，加强市场细分，针对不同的客户群采取不同的工作举措。要继续改善服务水平，不断创新服务品种，提升服务标准，提高服务质量。要确定电话安装、线路维修等事情的具体时限和标准，用迅捷的服务方便群众。要加强信息保护，保守国家秘密、维护个人隐私。这些要求，对邮政部门同样适用。同时，有关部门要加强领导，严格执法。市无线电管理处要认真抓好无线电检测和公众网基站管理；市工商、物价等部门要严格执法，及时处理消费者的各类投诉。总之，我市的通信业要在全市树立起日照通信业服务社会、服务百姓的良好形象，在为日照经济社会发展和人民群众提供良好的服务中，获得利润，获得发展。
（三）要大力营造诚实守信的社会氛围。诚信是市场经济的基石，人无信不立，讲诚信是我们干事创业的首要前提。构建社会信用体系，企业负有重要责任。要加强与新闻媒体的联系沟通，加大宣传力度，既要充分宣传我们工作的成绩，推广新产品和新品牌，树立企事业单位形象，又要加大诚信宣传力度，积极宣传诚信的重要意义，提升市民道德水平，努力在全市营造创文明城市、做诚信市民的良好社会氛围，使讲诚信成为每个人的自觉行动。各单位间要注意加强信息交流，积极构建互联互通的诚信信息交换平台，及时掌握各类恶意欠费者的信息，让恶意欠费者在日照无法办理通信消费业务。对明显属于恶意欠费且欠费数额较大的，可以通过报纸、电视等新闻媒体，公布恶意欠费者的姓名、工作单位和欠费数额等详细信息，曝他们的光，让他们丢人现眼，形成强大的社会舆论压力，促使其尽快缴纳有关费用。同时要积极加强与工商、银行等部门的联系，互通有无，让不讲诚信者在日照寸步难行。
（四）要加强综合协调。要建立协调会议制度，定期召开会议，研究解决工作中遇到的困难和问题。一是加强外部协调。在工程设计、建设改造以及线路的维护过程中，加强与政府有关部门的协调联系和沟通，取得有关部门单位的理解和支持，争取共赢。二是加强行业内部协调。各电信运营商都是国有公司，大家除了各为本公司利益开展竞争外，更多的是为方便人民群众，满足地方经济社会发展的需要，在根本利益上是一致的，而任何不当的竞争行为，最终损害的都是国家和人民群众的利益。要建立协调沟通议事机制，加强相互间的沟通协调，力求取得共赢。
同志们，做好新形势下的通信工作意义重大。我市的通信业面临着难得的发展机遇，拥有良好的发展环境。我们一定要在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实党的十六届三中、四中全会精神，牢固树立科学发展观，进一步解放思想，更新观念，抢抓机遇，加快发展，努力为日照经济社会事业的跨越发展做出新的更大的贡献！
新春佳节即将来临，借此机会，向全市通信行业的广大干部职工拜个早年，祝愿大家在新的一年里身体健康，工作顺利，阖家幸福，万事如意！ |
