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社会事业
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大力实施“科教兴市”战略,科技、教育、卫生、体育、文化等各项事业全面发展,取得显著成绩。特别是大学经济、体育经济成为全市经济社会发展的新亮点。“十五”期间,全市共取得重要科技成果463项,专利申请量是“九五”期间的4.2倍。新创山东名牌23个,“三维”桑茧生丝和“雪青”绿茶分别荣获“中国名牌产品”和“中国驰名商标”称号,实现了我市无中国名牌的突破。“普九”水平不断提升,高中段教育普及率提高41个百分点,普通高考本科录取人数年均增长30%以上,学前教育、职业教育、成人教育、高等教育协调发展,人均受教育年限达到8.3年。连续五年被省委、省政府授予人口和计划生育目标管理一等奖。文化事业繁荣活跃,新闻中心、广电中心、会议中心建成启用。疾病预防控制和医疗救治“两个体系”建设不断加强,区域覆盖率在全省率先达到100%。连续两次被授予“全国双拥模范城”称号。社会慈善、扶残助残和老龄事业协调发展,民族宗教、人防、史志、档案、气象、地震等各项工作也都取得新的进步。人民生活水平不断提高。2005年城市居民人均可支配收入达到9809元,农民人均纯收入达到4123元,年均分别增长8.6%和7.7%。新增城镇就业再就业14.8万人,城镇登记失业率控制在3.5%以内。
    一、科技
    近年来,市委、市政府高度重视科技事业发展,将“科教兴市”列为四大发展战略之一,积极支持发展高新技术产业,推动科技成果转化,全市高新技术产业产值快速增长,科技创新能力不断提高,科技进步已成为经济发展和结构调整的重要推动力。
    高新技术产业快速发展。2005年完成高新技术产业产值44.2亿元,同比增长100%,占规模以上工业产值的比重达7.9%,比年初增长1.56个百分点。高新技术企业已达到36家,比2004年增加了10家。纳入高新技术产业产值统计范围的企业46家,比2004年增加11家,年产值过亿元的企业达16家,比2004年增加了8家。目前,已建成6家省级、1家国家级信息化示范企业,传统产业得到了高新技术的改造和提升。加强科技园区和孵化器建设,构建高新技术产业发展载体。目前,全市已拥有日照市高科技工业园、日照民营科技园、日照外来人才暨留学人员创业园、山东鲁圣高科技工业园、泰山洁晶科技工业园等5个科技工业园区,另有中国留美管理学会日照硅谷城创业园、清大海诺科技创业园等、日照电子信息产业孵化中心等3个在建科技孵化器。
    科技成果转化能力有了较大提高。一是大力加强产学研合作。2005年,成功举办了“日照—西安科技合作洽谈会”,签署项目合作协议12项,专家为企业解决技术难题和技术需求近30项。二是建立促进科技成果转化机制。设立了科技成果转化专项扶持资金。2005年,在市级应用技术研究与开发经费中拿出50万元,支持10个科技成果转化项目。三是重视和加强科技服务工作。市情报所全年完成科技计划和科技成果查新150项,编印《日照科技情报》7期。加入了半岛城市群科技协作网,完善了科技成果数据库建设,收录高校、科研院所的科技成果达2800多条。市生产力促进中心等科技中介服务机构有了较快发展,服务能力和水平有新的提高。
    技术创新体系建设初具规模。突出抓好三大创新体系建设。一是以企业为主体的技术创新体系建设。加强企业工程技术研究中心建设,先后制定出台了《日照市企业工程技术研究中心建设计划》、《“13421”科技行动计划》、《关于加强科技创新体系建设全面推动科技进步的意见》、《关于鼓励高新技术产业发展的若干规定》等政策措施,积极鼓励企业特别是大中型骨干企业建立研发机构,重点扶持企业工程技术研究中心建设。积极培育企业创新资源,企业技术研发条件和手段明显改善。目前,全市已建成省级工程技术研究中心5个,市级工程技术研究中心13个。二是以高校、科研机构为依托的应用技术研究体系。大力招校引智,建设了大学科技园。加强了与高校、科研院所的联系合作,采取校地合作的方式建设图书馆、试验楼等设施,积极支持高校、科研院所面向市内外企业建立研发机构和基地。三是以科技中介机构为支撑的技术创新服务体系建设。大力发展创业服务机构、科技咨询评估机构、技术产权交易机构、科技成果推广机构、知识产权服务机构等各类科技中介服务机构,初步形成了功能比较完善的创新服务体系。市、区县全部建立了生产力促进中心,并开展了科技中介服务活动。市科技情报所建立了大型科技成果资源库,积极开展了科技咨询服务和科技成果转化服务活动。大力发展网上技术市场、常设技术市场和农村特色技术市场,建立技术经纪人队伍,构筑技术产权交易平台。
    高校、科研机构等科技资源得到长足发展。一是高校、科研院所事业发展迅速。通过加大招校引智力度,积极引进培育大学和研发机构等科技资源,大学科技园、北大教授花园产学研居基地等已成为城市的一大亮点。目前,拥有曲阜师范大学日照校区、山东体育学院、济宁医学院日照校区、山东水利职业学院、山东外国语职业学院、日照职业技术学院等高等学校,在校生达5万余人。上述大学的科技、人才资源比较丰富,拥有教授140多人,副教授360多人,博士110多人,硕士300多人。建有省级重点实验室、重点学科13个,有22个研究所和研究室。其中山东省激光研究所设在曲阜师范大学,其在激光偏光技术方面具有较强的技术优势。目前,各高校承担的各级各类科技计划项目近100项,其中曲阜师范大学承担的“作物抗逆性与水分、养分高效利用的重量及分子基础”被列入国家973项目。目前,全市有市县属全民独立科研机构7家,其中市属科研机构5家(日照市水产研究所、农科所、林科所、环境保护研究所、计划生育科研所),县属科研机构2家(莒县林科所、五莲新技术研究所)。职工总数239人,其中具有高级技术职称的科技人员62人,具有大专以上学历的科技人员115人。各类民办科研机构49个,研究开发人员190人。二是科技人才队伍有了较快增长。截至2004年底,我市有各类人才共13万人,占总人口的比重为460人/万人,各类人才中党政人才、专业技术人才、企业管理人才分别占9.2%、86.3%和4.5%。目前全市人才中,大学本科以上学历的1.85万人,占14.4%;其中研究生272人;副高以上职称的7400人,其中正高级职称的180人。三是科技投入逐年增加。市级应用技术研究与开发经费, 2005年为260万元,比2002年增加了一倍。
    二、教育
    大力实施“科教兴市”战略,不断推进教育改革与创新,全面推进素质教育,各类教育事业持续快速、健康协调发展。截止2005年底,全市共有各级各类学校703所,在校生44.3万人。小学530所,在校生达17.6万人;普通初中118所,在校生达12.6万人;普通高中26所,在校生达63614人。中等职业学校18所,在校生达23014人。高等学校7所,在校生5.7万人(其中市属高等学校2所,在校生达1.6万人)。有幼儿园1006所,在园人数70030人。全市有教职工29268人,小学、初中、高中教师学历达标率分别达到99.81%、98.11%、87.64%,均高于全省平均水平。
    义务教育保持较高水平。全市小学学龄儿童入学率达100%,初中生入学率达99.8以上,中小学入学率是全省最高的市地之一。建立健全贫困生救助制度,每年为学生减免学杂费达350多万元左右。切实解决好外来务工人员子女入学问题,全市进城务工就业农民子女接受义务教育的入学率达到100%。
    高中段教育和学前教育基本普及。普通高中在校生达8.56万人,高中段教育普及率比2000年提高了41个百分点,提前实现了基本普及高中段教育的目标。3岁至学前幼儿入园率达90%以上,比全省平均水平高23个百分点。
    职业教育、成人教育快速发展。适应全市大工业、大项目对人才的需求,积极调整专业设置,职业学校招生人数比上年增加4000多人,各类职业教育、成人教育年培训规模达65万多人次。
    高等教育发展势头良好。日照电大专升本录取人数、录取率连续几年在全省位居第一。日照职业技术学院有了长足的进步,被省教育厅确认为十所骨干示范性职业学院之一。积极开展招校引智工作,努力为驻日高校搞好服务,受到广泛赞誉。大学科技园高校在校生已达5万人。
    教育信息化水平不断提高。教育主干网框架基本形成,基本实现了普及中小学信息技术教育的目标,利用空中课堂,让农村师生同城市师生一样,接受到最先进的教育。2005年,五莲县被国家教育部确定为全省唯一的教育信息化标准建设试点县。
    教育对外开放进一步扩大。批准申办了10所具有接受外国留学生资格的学校,努力为来我市留学的外国学生提供良好的受教育条件。

三、文化
    大力加强城市文化建设,文化事业取得了长足的发展。
    悠久的历史文化。日照是中华文明的重要发祥地之一,历史源远流长,文化底蕴深厚,有国家级重点文物保护单位2个,省级重点文物保护单位17个。境内的陵阳河、两城、东海峪、尧王城等遗址均为全国著名的大汶口文化或龙山文化遗址。其中,两城镇遗址被国家发改委、国家文物局列入了“十一五”期间国家100处大遗址保护项目之一。英国牛津大学出版的《世界史便览》称:“公元前3500年—前2000年的两城镇为亚洲最早的城市。”日照海曲汉代墓地出土的500件漆木器,是山东地区发现数量最多、保存最好的一批。2005年10月,在日照举办的“2005中国·日照龙山文化与早期国家国际学术研讨会”,确立了日照“考古圣地”的地位。日照博物馆“东方文明之光”、“海曲汉韵”两个专题文物陈列,共展出精品文物600余件,集中展示了龙山文化、日照汉代墓地考古发掘成果。莒县博物馆、五莲县博物馆两个县级博物馆也以丰富而特色鲜明的馆藏文物,吸引了市内外各界人士前来参观。莒县博物馆馆藏文物仅国家级就有200多件,为全省三大县级博物馆之一。
    璀璨的民间艺术。以农民画、黑陶、剪纸等为代表的日照民间艺术璀璨多姿。日照于1988年被文化部首批命名“中国现代民间绘画画乡”,是中国现代民间绘画三大画乡之一,农民画享誉中外,多次赴法国、马来西亚、土耳其、墨西哥、韩国等国家展出。日照黑陶已有5000余年的历史,是华夏文明之瑰宝。日照剪纸也多次走出国门,并受到各国人士的好评。
    繁荣的文化活动。节庆文化活动隆重热烈,广场文化活动有声有色,展览文化活动丰富多彩,大型专题文化活动影响广泛。以“港城之夏”、“舞台艺术大赛”、“欢乐乡村”等文化活动品牌为带动,全方位、多层次开展文化艺术活动,形成了“季季有主题、月月有分章、每星期有活动”的格局。同时,积极引进举办了第十届电影金凤凰奖颁奖系列活动,中央电视台“东方时空”明星足球队义赛义演活动,有费翔、水木年华等知名歌手参加的“群星演唱会”,山东电视台“大家一起来”广场文化活动等,对外有力地宣传了“魅力日照”的良好形象,对内大大提高了城市的文化品味,丰富了群众的精神文化生活。

四、卫生
    目前,全市共有各级各类医疗卫生机构362处,其中二级以上医疗机构9处;开设病床5644张,医院病床使用率达86%。共有卫生技术人员7183人,其中执业医师及助理执业医师3232人,注册护士2096人;中级以上职称人员有2826人,占卫生技术人员总数的39.3%。医疗机构共有大型医疗设备227台件。2005年,全市卫生系统门诊人次为258万余人次,出院病人为17.5万人。2005年度医疗单位实现业务收入6亿元,其中:医疗收入2.9元,药品收入3.1亿元。
    创建国家卫生城市工作扎实有效。深入开展卫生系列创建活动,坚持以“五小”单位整治为重点,加大卫生监管和健康教育力度,组织开展了6次大规模的专项整治活动,先后督查“五小”单位3200家,下达限期整改意见书2100余份,取缔违法经营单位238家,食品卫生、公共场所卫生持证率、合格率分别达到95%以上,有力地改善了城市环境,提升了城市形象,并于2005年年底顺利通过了国家爱卫会的技术考核鉴定。
    公共卫生得到切实加强。进一步完善了“两个体系”建设,全市“两个体系”建设项目共10个,规划建设面积18580平方米、共投资3139万元,目前,所有建设项目已基本完成,实际建设面积34689平方米、总投资6326万元,进一步提高了疾病预防控制和救治能力。强化卫生监督,加大执法力度,严厉打击各种非法行医行为,共出动执法人员1200余人次,检查医疗机构2000余家,立案284起,取缔非法医疗机构232家,进一步规范了医疗市场。
    医疗服务水平不断提高。大力实施名医、名科、名院“三名”战略,加强市级首批“十大名医”和29名名医培养对象、15个医疗重点专科及26个医疗重点专科建设单位的年度考核,培植重点专科40余个,其中市人民医院和市中医医院已成功开展了肝、肾移植手术。去年共安排各医疗卫生单位业务骨干90余人分别到国家和省级知名医院进修,30余人到国内外医院培训、参加学术交流;引进医学高水平人才60余人,开展新技术、新项目20余个,卫生系统有60余项科研成果获市及以上科技进步奖;加强医德医风教育,落实便民、惠民措施,在全省率先出台了关于实行医疗机构用药监控、单病种费用控制、辅助检查相互认可、知情告知和简化就诊环节“五项制度”,有效地降低了医药费用,提高了医疗服务质量。去年以来,市直卫生系统涌现出了市级以上先进集体36个、先进个人76人,其中:省级先进集体14个,国家级先进个人2人,省级先进个人42人;有1人被中华全国总工会授予“全国五一劳动奖章”,1人被卫生部授予“全国优秀乡村医生”,1人被评为“日照市十大杰出青年”,1人被省卫生厅授予“廉洁行医树新风先进个人”。
    农村合作医疗顺利推进。我市各区县均被列为省级新型农村合作医疗试点县,区域覆盖率在全省率先达到100%。全市现有参合农民169.87万人,全市农民参合率达80%,超额完成了年初制定的60%的目标。推行该制度以来,全市共筹集资金5012.22万元,补助金额2457.39万元,受益人口94万人,其中获得万元以上补助的农民达125人,使新型农村合作医疗制度惠及百姓,办成了“民心工程”、“德政工程”。

五、体育
    立足得天独厚的自然优势,依托山东体育学院落户日照的机遇,积极承办重大赛事活动,体育事业得到了快速发展,大力发展体育经济,打造“水上运动之都”成为日照现实而必然的战略选择,城市知名度不断提升,体育经济方兴未艾,成为日照特色经济之一。
    精心申办筹办水运会,全力打造水上运动之都。2004年,我市投资3.9亿元建成占地1.2平方公里的世帆赛基地,被誉为“亚洲第一、世界领先”,被国家体育总局批准为“国家水上运动训练基地”,这也是长江以北唯一的国家级水上运动训练基地。2005年,立足自身优势,创造性地提出了承办2007年中国首届水上运动会的申请。水上运动会不仅在中国而且在世界也是首创,我市从正式申办开始,经过艰苦细致的努力,仅用63天的时间,即申办成功。这是我市发展史上具有里程碑意义的大事。对此,省委书记张高丽、省长韩寓群等领导分别作了重要批示。举办中国水上运动会,对于更好地服务我国备战奥运“119”工程,推动水上运动的普及提高;对于打造水上运动之都,使水上运动成为日照对外形象的鲜明标志,加快我市城市化、国际化进程都具有深远的历史影响。水运会将设9个大项、100余小项,包含了所有水上奥运项目和具有广泛影响的群众项目,届时将有来自全国乃至世界水上运动界3300多名官员、专家、教练员、运动员、裁判员参加。目前,全市上下团结一心,扎实工作,精心筹备水运会,确保举办一届“成功、精彩、难忘”的体育盛会。2007年首届中国水上运动会筹备委员会已经成立,市委、市政府下发了行动纲要和总体工作框架,水运会项目设置工作会议在我市成功召开,各项筹备工作全面启动,有序开展。投资14亿元的奥林匹克水上公园二期工程于2005年7月正式开挖,正在全力建设,将于2007年6月全部竣工,建成后,总占地面积达9.2平方公里的奥林匹克水上公园将成为融水上训练竞赛、休闲健身和文化旅游为一体的设施先进、功能齐全的全国最大的综合性水上运动基地。
     唱体育戏、打赛事牌,实现更大作为。近年来,按照“政府推动、社会参与、市场运作”的新思路,我市先后成功承办了2005年国际欧洲级帆船世界锦标赛、世界帆板精英赛和国际游艇(日照)展览交易会等40余项规格高、规模大、影响广的重大体育赛事活动,得到了国际帆联和国家、省体育部门的充分肯定,被国家体育总局授予“全国体育竞赛最佳赛区”,先后9次荣获“优秀组织奖”。通过重大体育赛事活动在我市先后举办,体育与城市建设、旅游、服务业、房地产等的结合愈加紧密,体育工作的市场化运作机制逐步建立,以体育为平台,广泛推介了日照良好的城市形象,全面提升了日照水上运动之都品牌价值,提高了城市品位和知名度,强力助推了日照经济和社会发展,进一步促进了城市文明建设。除承办2007年中国首届水上运动会外,自2006年至2009年,我市还将先后承办国际470级帆船世界锦标赛、奥运会帆船帆板热身赛、第十一届全运会水上项目比赛等一系列重大体育赛事。新一轮的体育热潮将充分展现水上运动之都的无穷魅力。
    大力开展全民健身,为体育经济的发展营造浓厚氛围。发挥日照人民热爱体育、参与体育的优良传统,以贯彻《全民健身计划纲要》为总抓手,充分发挥体育单项协会俱乐部的桥梁纽带作用,完善全民健身服务网络,加快体育设施建设,积极开展形式多样的全民健身运动,群众体育蓬勃开展,“天天有活动、月月有比赛”的良好局面营造了日照全民健身的活跃氛围,成为城市一道亮丽风景,促进了港城的文明建设,为打造水上运动之都,发展体育经济奠定了坚实的群众基础。日照市体育行业连续5年荣获“全国群众体育工作先进单位”荣誉称号。目前,围绕“打造水上运动之都,建设海上休闲健身乐园”这一主题,日照奥林匹克水上公园作为全省唯一,已正式向国家体育总局申报了“全国全民健身景观基地”。正式批准后,将为日照群众体育工作实现更高层次的发展发挥重要作用。
 

2008-04-15
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