一、扩大城镇就业再就业
圆满完成了年度计划任务。1—12月份全市共实现新增城镇就业再就业3.73万人，比去年增长18%，完成计划的116.6%；全市已累计发放再就业优惠证8659个，实施免费培训下岗失业职工3409人次，通过政策扶持和再就业培训，下岗失业人员实现再就业7200人，完成计划的120%，有关部门减免税费达840万元，其中为自主创业的4146名下岗失业职工减免税费102.3万元；积极实施了以“送信息、送政策、送岗位”为主要内容的再就业援助活动，帮助困难群体再就业510 人，并全部落实了社会保险补贴及岗位补贴，全市登记失业率控制在3.2％以内。
二、城市居民经济适用住房解困
圆满完成了年度计划任务。经资格审查，共有4769户无房户和住房困难户符合条件。在2004年12月25日召开的经济适用住房市场化运作电脑选号大会上，从中选出572户家庭给予发放经济适用住房补贴，每户补贴金额52447元。
三、健全完善扶贫济困制度
圆满完成了年度计划任务。（一）在城市低保方面。2004年全市共保障低保对象4656户、13444人，全年累计发放保障金770余万元，基本实现了动态管理下的应保尽保。（二）在农村特困群众救助和灾民生活安排方面。认真落实了每月15元救助款和10公斤救助粮的政策，全市全年共有农村特困救助对象3812户、6430人，累计发放救助款116万元、救助粮77万公斤，保证了农村的社会稳定。积极争取省下拨救灾款370万元，市拨救灾款40万元，县、乡两级支出救灾资金220万元，全部发放到灾区，共救济灾民近15万人，保证了受灾群众吃、穿、住基本生活不出问题。（三）在农村五保供养方面。全市共有乡镇敬老院49处，供养五保对象8037人，做到了应保尽保。（四）在临时社会救济方面。全市共计投入各项临时社会救济资金近100万元，救济1500余户临时救济对象，从捐款、彩票公益金等投入资金80余万元，救助困难学生1400余名，有效缓解了困难群众的临时生活困难问题。以市场化运作的方式成立了市慈善总会，开展了“微笑列车”、“明天计划”等活动。（五）在优抚医疗保障方面。全市共有各类优抚对象12.1万户、3511万人，其中“三老”优抚对象1.2万人。全年共为不享受公费医疗的“三老”优抚对象补助、减免、报销医疗费260余万元。（六）在“星光计划”方面。2004年底已建成县级福利机构项目3处、社区福利机构项目6处、居委会福利机构项目20处。
四、加快农村劳动力转移
圆满完成了年度计划任务。积极实施了“绿色通道”和“阳光培训”计划，共组织培训农村劳动力1.9万人次, 有效地提高了农村转移劳动力的综合素质，其中劳动保障部门培训0.7万人，农业部门培训1.2万人，完成年度计划的269%；加大投入，在54处乡镇、街道建立了劳动保障事务所，按照开放搞活的原则，批准设立民营职介机构20处，在2995个行政村建立了劳务信息员，初步建成了市、县、乡、村四级劳务输出网络，形成了辐射广阔、渠道畅通的劳务输出新格局，全市农村劳动力转移步伐明显加快。至年底全市共累计转移农村劳动力51.7万人，新增7.7万人，完成全年计划5万人目标的154%，其中市内转移36.8 万人，新增 4.3万人，完成年度计划的135 %，市外累计转移14.9万人，其中实现有组织跨区域转移农村劳动力2万人，完成计划的130%；对外劳务合作得到全方位拓展，外派劳务市场已扩大到19个国家，外派劳务和境外就业3150人次，其中外经贸部门外派劳务3077人次，劳动保障部门组织境外就业73人，完成全年计划的101.6%，比上年增长31%。
五、实施农村人畜饮水安全工程
圆满完成了年度计划任务。截至2004年底，全市80个村的饮水安全工程全部建成，其中有75个村建成自来水，自来水普及率达到93.7%，水质合格率达到100%，入户率达到80%以上，共完成投资1155万元（其中争取上级扶持资金40万元、市财政安排240万元、各区县配套及群众自筹资金875万元）。各区县以此为契机，积极发动有条件的村兴建农村集中供水工程，全市实际开工农村人畜饮水工程98处。
六、农村公路硬化工程
圆满完成了年度计划任务。2004年全市农村公路改造工程共完成路面硬化1094.05公里，占年度计划任务的107.54%。其中，东港区完成204.87公里，莒县完成457.2公里，五莲县完成242.46公里，岚山区完成154.82公里，日照经济开发区完成34.7公里。全市共完成投资2.1亿元。桥梁项目开工建设37座，竣工通车22座，完成总投资4000万元。
七、农村中小学危房改造
圆满完成了年度计划任务。2004年全市共完成投资1856.8万元，改造危房学校31处，改造校舍面积32342平方米，其中：维修校舍10116平方米，改扩建校舍4772平方米，新建校舍17454平方米。
八、推行新型农村合作医疗
圆满完成了年度计划任务。继2003年五莲县被列为全省首批试点县后，2004年东港区（含岚山、日照经济开发区）被列为第二批省级试点，莒县被省政府列为2005年省级扩大试点县，使我市所有区县都被列为省级试点，区域覆盖率在全省率先达到100%。从农民参合情况看，截至2004年底全市参合农民98.76万人，筹集资金1672万余元，报销768.13万元，受益人口31.36万人，报销1000—5000元的有1016人，报销5001—10000元的有183人，报销10000元以上的有82人，最高报销1.5万元的有14人。
九、搞好全市疾病预防控制体系和传染病救治体系建设
基本完成了年度计划任务。全市共完成投资2841万元，竣工项目4个，其余6个项目除市传染病医院外，都已进入内部装修或扫尾阶段。目前全市已经初步形成了比较完备的公共卫生体系。
十、加强城市环境综合整治
圆满完成了年度计划任务。对市区51条道路的人行道进行了铺装改造，完成人行道硬化铺装50万平方米，调整安装路沿石5万米。对海曲路、日照路等8条城市道路进行了维修改造，投资1000多万元对市区主要道路实施了杆线下地。加大了环卫设施投入，通过市场化手段筹集资金建设了一批垃圾中转站和公厕，提高了环境卫生质量。通过实施环境综合整治，城市面貌明显改观，环境质量明显提高。2004年8月全省城市环境综合整治现场会在我市召开，与会人员对我市的做法及整治成果给予了高度评价。在全省城市环境综合整治检查评比中，我市位居全省第二，省政府给予通报表彰。
十一、建设垃圾处理厂一期工程
圆满完成了年度计划任务。该工程2003年12月30日主体工程开工，2004年6月16日建成投入使用，成为全省7个同类同期项目中建设速度最快、质量最好的工程。完成投资4190万元，先后建成了垃圾坝、截污坝、6.6万立方米的污水调蓄池、2.5公里的截洪沟、垃圾渗沥液收集与填埋气体导排、4.5公里的排水管线、厂区道路整平、污水处理区等工程。完成了垃圾渗沥液处理系统安装调试，渗沥液经污水处理系统处理，由专门排水管沟排入城市排水管网，再进入市污水处理厂处理排放。6月份以来，共处理垃圾6万余吨，垃圾无害化处理率100%。
十二、改造日照火车站
基本完成年度计划任务。2004年6月16日市政府与济南铁路分局举行了日照火车站站房开工仪式。目前站房工程主体已经基本完工，站前广场建设正在全力推进，计划2005年3月地下商场封顶，4月底站房工程竣工，5月底广场建设工程竣工。
十三、城区主干道疏通改造
圆满完成了年度计划任务。截止2004年底，共拆迁67家企事业单位、135户居民，拆迁面积4.6万平方米，电缆下地5000米，拆除线杆550基，弱电下地6000米；完成了道路硬化和桥梁拓宽；回填土方51万立方米，栽植乔灌木230万株，铺装人行道板6万平方米，共计完成投资9000万元。
十四、建设海曲购物休闲广场
没有完成年度计划任务。虽然有关责任部门做了大量艰苦细致的工作，但由于受各方面环境、条件影响，工程拆迁面临着很多实际困难和问题，该项工程没有实质性进展。
十五、灯塔广场改造
圆满完成了年度计划任务。截至2004年底，完成了灯塔广场规划设计方案的细化，完成了灯塔广场南北主要道路、黄海一路东段灯塔广场部分路面设计、市政管网设计、绿化设计，完成了沿海绿化和景观的设计。拆除各类建筑和储油罐6万平方米，占灯塔广场改造工程总拆迁任务量的80%以上，其中总储量为12万立方的储油罐22个、楼房18栋、平房900余间、加油站2个。目前东西和南北两条主要道路已经贯通，护岸工程基本完工，路灯安装已经完成，铺设强电、弱电、自来水、热力等各类管线3700米。完成投资7000万元。
十六、建设全民健身公园
基本完成年度计划任务。截至2004年底，工程总投资已达到3500万元。其中，投资1200万元的自行车赛车场已经建成并交付使用；规划设计的3个足球场（田径场）、15个篮球场、12个网球场、10个排球场、4个羽毛球场已经实现“三通一平”，现可作为简易休闲、锻炼场所投入使用。根据规划和市民健身需要，原计划建设的棒球场现已改变建设规划，投入1100万元，建成能够容纳网球、乒乓球、沙狐球、棋牌等多种健身康乐活动的全民健身馆，设计建筑面积为7032平方米，计划2005年8月竣工并交付使用。
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