摘要：本文根据日照市现有的自然环境条件及全市生态建设的现状，从循环经济发展模式、促进清洁生产、发展生态农业、建设生态园区等方面进行了论述，阐明了"生态建市"的发展方向，提出了一个海滨生态城市的可持续发展思路。
日照市地处我国沿海中部，是一个新兴港口城市，目前正处在加快发展的关键阶段。正确处理经济发展与保护生态环境的关系，坚持把工业化、城市化与生态化结合起来，对于我们发挥环境优势，建设现代化生态城市，实现可持续发展具有十分重要的意义。
确立生态建市的发展思路
生态城市是城市发展的一种崭新模式，是按生态学原理建立起来的社会、经济、自然协调发展，物质、能量、信息高效利用，生态良性循环的人类聚居地。日照区位条件优越，开发空间广阔，环境本底优良，具有建设生态城市的先天条件。但在城市发展的过程中，同样面临着生态环境退化的压力。如果沿袭传统的发展模式，以牺牲环境为代价发展经济，路子只会越走越窄，重蹈资源破坏、环境污染的覆辙。只有坚持走建设生态城市的路子，才能充分发挥后发优势，降低城市发展成本，实现可持续发展。
综合分析日照市情，我们正处于一个经济社会发展的重大转折时期，目前的发展基础和所面临的主要任务是：在初步实现了计划经济体制向市场经济体制的过渡之后，如何更有效地发挥市场配置资源的基础性作用，大力发展建立在法治和信誉基础上的社会主义市场经济；在初步改变了农业为主的产业结构之后，如何推进二、三产业的发展，加快工业化进程；在初步建立了开放型经济之后，如何在更大程度上利用"两种资源、两个市场"，加快经济国际化进程；在初步突破了基础设施的"瓶颈"制约之后，如何克服科学技术和人力资源的制约，提高经济竞争力；在初步形成了海滨城市的基本框架之后，如何完善城市功能，提升城市档次，加快城市化进程；在初步达到了小康水平之后，如何不断增加城乡居民的收入，建设更加宽裕的小康。这"六个初步"、"六个如何"，决定了日照的发展面临着加快工业化、城市化与保护生态环境的双重压力。基于上述分析，我们把"生态建市"与"港口立市"、"工业强市"、"科教兴市"一起，作为加快发展的四大战略，坚持走可持续发展之路，发展循环经济，按照生态化要求规划建设城市，将建设现代化海滨生态城市作为城市发展的战略取向。
坚持循环经济的发展模式
生态城市建设，既要求通过发展来满足人们的需求，又要求保护资源、生态和环境。怎样才能实现经济发展与环境保护的"双赢"？关键在于物质资源的科学利用和科学配置。从根本上讲，造成环境污染的原因，不是工业本身，而是传统的发展模式和资源利用方式。实践证明，循环经济是实现经济与环境"双赢"的最佳发展模式。所谓循环经济，本质上是一种生态经济，它要求遵循生态学规律，合理利用自然资源和环境容量，将清洁生产和废物利用融为一体，实行废物减量化、资源化和无害化，使经济系统和谐地纳入到自然生态系统的物质循环过程中，实现经济活动的生态化。循环经济的原则是"减量化、再利用、再循环"，就是在一个经济社会系统中，使所有原料和能源得到合理高效的利用；从生产和消费的源头，严格控制废物的产生；废物一旦产生，按照设定的方案进行回收、再生和再利用。它一改传统经济"资源-产品-污染排放"单向流动的线性特征，要求把经济活动组织成一个"资源-产品-再生资源"的反馈式流程，低开采、高利用、低排放，以把经济活动对自然环境的影响降低到尽可能小的程度。循环经济为根本消除工业化以来的环境与发展之间的尖锐冲突开辟了道路。
发展循环经济是一个系统工程，其中，生态企业是这个系统的"小循环"，生态工业园是"中循环"，生态城市是"大循环"，只有实现企业生产的生态化，才能实现整个城市的生态化。我们始终把建设生态企业作为发展循环经济的基础工程来抓，一方面，引导现有企业加快技术改造步伐，积极推行清洁生产，加强环境管理，使污染防治逐步由末端治理为主向生产全过程控制的转变。集中治理了一批污染大户，一批企业已开始向清洁生态型转化，全市工业污染源全部达标排放，城区烟尘控制区覆盖率达100％，在全省率先实现了"一控双达标"。日照电厂通过实施技术改造，废水循环利用率达到100％，废气全部达标排放，粉煤灰和废渣被其他企业用作生产建材产品，改变了传统火电厂高消耗、重污染的模式，初步走出了一条生态化发展之路。另一方面，结合培育临海工业，壮大支柱产业，发展高新技术产业，规划建设了一批新的生态循环型项目。日照森博浆纸有限公司由于采用国际先进工艺和设备，生产各环节的副产品和废物综合利用，形成系统内部循环链，使原料和能源利用效率大大提高，环境污染明显减轻。碱回收率达到98％以上，能源自给率达到76％以上，水重复利用率达到85％以上，吨纸耗水量为国内同行业的10％左右。在生态工业园建设方面，我们围绕传统产业的生态转型，按照循环经济理念改造现有工业园区，规划设计新的可持续发展园区，在推行清洁生产、发展生态企业的基础上，积极引进建设与现有企业配套互补的企业和项目，努力实现企业间资源的循环利用与园区内废物的零排放。新建工业企业全部集中在园区。在城市上风向、水源地、旅游风景区和环境脆弱地带，严禁兴建工业项目，从源头上控制污染。在招商引资过程中，有一些项目不能很好体现循环经济和生态建市要求，虽然其投资规模、效益前景诱人，但我们还是放弃了。
建设生态城市，必须有与其相适应的产业结构。我们按照生态学原理，积极应用新的生态技术，发展生态产业，规划建设了日照高科技工业园、大学科技园，将高新技术产业、大学经济、旅游经济作为新兴主导产业加以培育。在农业发展上，大力推动标准化生产，制订了15项主要作物的技术操作规程，建立了4个国家级、2个省级农业标准化示范区；大力推广有机食品、绿色食品，提高农产品的竞争力，实现生态效益和经济效益相统一。
促进人与自然的和谐统一
生态城市最终是实现人-社会-自然的和谐，包括人与人的和谐、人与自然的和谐、自然系统的和谐等内容，自然环境、城市与人融为一个有机整体，形成互惠共生结构，而人与自然的和谐是其中的核心内容。
科学的规划是促进人与自然和谐的前提和保障。生态城市需要的是积极的生态，而非单纯被动的保护。在城市规划中，我们坚持突出生态特色，把城市生态化形象建设与城市的可持续发展有机结合起来。1994年在全省率先通过了新一轮城市总体规划，确立了建设"现代化花园式海滨城市"的定位。并通过科学划分功能区，确定分阶段的建设任务，使城市生态系统在时间、空间结构和功能上实现最佳结合，有效抑制环境污染和生态破坏。2001年，我们又邀请中科院著名生态学家担纲编制了《日照阳光生态市建设规划》。该规划以资源永续利用、经济发达、生态高效、人与自然高度和谐、可持续发展为目标，全面规划了日照的人口及社会、资源及产业、环境及景观，制定了建设生态市的保障措施，确定并实施了到2006年需要建成的61个典型示范工程及38个优先发展项目。今年，我市城市总体规划咨询和万平口风景区规划设计，被列为中美注册规划设计师协会合作项目。目前，我们正抓住这一机遇，科学调整城市总体规划，努力提高修建性详规的覆盖率，用一流的规划指导一流的建设。
绿色是生态城市的生命和标志所在，没有充足的绿化就谈不上人与自然的和谐。我们坚持生态建市，绿化先行。以总体规划此为指导，立足"蓝天、碧海、金沙滩"的独特优势，编制了城市绿化系统规划，确立了 "大绿量、花园式、开放型、生态化"的城市特色。在新市区开发中预留了62万平方米绿化用地，保留了82万平方米的果园作为城市公共园林。同时，按照总体规划，严格控制了7.6平方公里的万平口生态公园和沿海生活岸线，在沿海一带划定了50平方公里严格控制区，并将规划区以北约23平方公里划定为规划指导控制区，不得进入工业项目，从而为城市发展留出了充足的空间。在此基础上，广泛开展了"绿化美化家园，建设生态城市"活动，下大力气加强了"点、线、面、圈"结合的绿地系统建设。点，即拆掉围墙，使街道绿化与单位绿化融为一体。线，即建设百公里沿海绿色走廊，城区交通干道、河道两侧重点绿化。新建城市主干道两侧建设10-30米宽的绿化带。面，即旧城改造扩展绿，新区建设留足绿，项目未动、绿化先行，新建单位绿化面积不得低于用地面积的30％，住宅建设不留足绿地一律不批。圈，即加强城郊生态林建设，使城中有林，林在城中，三季有花，四季常青，市民出门见绿、出城见林。目前，城市建成区绿化覆盖率达39.1％，人均公共绿地面积11.8平方米，被评为全国园林绿化先进城市。
建筑美是人与自然和谐系统的有机组成部分。建设生态城市必须高度重视建筑设计和建设，以最大限度地彰显个性、打造品牌，使城市风格特色鲜明、充满魅力。一方面，我们在建筑上遵循生态要求，合理布局，严格控制建筑密度；着力提高建筑物的传统个性和文化艺术品位；积极推行生态建筑，在外墙设计、建筑材料选择、住房装修方面力求符合生态要求。另一方面，倡树精品意识，坚持高标准建设，不搞"泥瓦匠"工程，全面推行设计、采购、施工、监理的招投标制，努力培育形成有利于精品工程的发育机制。在主次干道两侧和重点地区严把单体建筑关，从造型设计到外观装饰，从环境布局到建安质量，都严格审查，努力使建设与周边环境相协调、与城市功能相适应。大到道路、广场建设，小到景点绿化、路灯安装，都力求做美做精。广电大厦、会议中心、沿海景区、城市主题雕塑等，都在全国范围内公开招标征选设计方案，并向社会公示。万平口生态公园、大学科技园、王家皂民俗村文化广场、北京路、青岛路等一批精品工程，成为生态建市的重要标志性工程和城市建设的新亮点。
营造生态建市的浓厚氛围
生态城市的内涵融合了社会、人文、历史、经济等因素，体现了一种广义的生态观。我们在建设生态城市的过程中，始终坚持以人为中心，转变城市决策理念，强化市民生态意识，加强生态文化建设，形成政府推动、全民参与、合力建设生态城市的浓厚氛围。
发挥政府主导作用。市委、市政府出台了《关于加强环境保护推进生态市建设的决定》，市政府成立了由市长挂帅的环境保护委员会，把生态市建设的各项任务目标纳入到市长环境目标责任书，层层分解，落实到区县、部门，建立考核机制，并相应制定了考核奖惩办法及评分标准，将考核结果列为各级领导政绩考核的重要内容。加大环境执法力度，坚持"环保优先"、"环保一票否决"、"环保第一审批权"，每年都开展环保执法检查。同时，重视发挥新闻媒体的监督作用，初步建立起广泛的群众参与机制和社会监督机制。
增强全民生态意识。采取多种形式，分层次、有重点地开展了一系列宣传教育活动，深入宣传生态建市的重大意义，普及环境、生态知识。在各级干部中，将生态建市列入干部培训的重要内容，党校开设环保课，聘请知名专家教授作专题讲座。在企业中，深入开展了争创"绿色企业"活动，"不是企业消灭污染，就是污染消灭企业"已成为经营者的共识。在中小学校，广泛开展了争创"绿色学校"活动，在团员青年、学生中开展了环保志愿者活动。面向社会，组织在全市开展了"向白色污染宣战"、"提倡绿色消费"、"创建绿色社区"活动，新闻媒体开设了《建设生态城市》专题栏目，善待自然、保护环境、监督违规企业、举报环境违法行为，日益成为广大群众的自觉行动。
推进生态文化建设。生态城市不仅是一个绿色点缀的居住环境，建设生态文化是生态建市的重要内容。我们坚持通过政府引导、企业兴办、群众参与、社会教育和科学普及等，大力加强生态文化建设，引导全社会转变思想观念和生产、生活方式，逐步树立起整体、循环、共有的生态观念和适度消费观念，倡树与港口城市相适应的文明意识、文化氛围和舆论环境。同时，深入开展"文明在港城、满意在日照"文明城市系列创建活动，并结合发展旅游经济，进一步挖掘城市文化内涵，广泛开展了丰富多彩的文化艺术体育活动。
日照市坚持在发展中保护环境，在保护环境中促进发展，加快建设现代化海滨生态城市，使全市在经济快速增长、城市迅速扩大、人口不断增加的同时，环境质量基本保持80年代的良好水平，初步实现了经济社会与环境保护、生态建设的协调发展。大气质量、近岸海域水质一直稳定在国家一级标准，饮用水合格率100％，连续四年获山东省城市环境综合整治定量考核地级市第一名，成为国家级可持续发展实验区。良好的生态环境构成了日照的独特魅力，城市吸引力大为增强。清华大学、北京大学等国内6所知名大学先后来日照办教育、搞研发、做实业；旅游业正在迅速成长为重要支柱产业；成功举办了全国乒乓球锦标赛和山东省全民健身启动仪式等重大赛事，并申办成功了2005年欧洲级世界帆船锦标赛；八方客商纷至踏来，招商引资势头迅猛。日照正以一流的人居和创业环境，成为旅游度假、投资兴业的热土。 |
