编者按：在全省人口资源环境工作座谈会上，李兆前代表市委、市政府作了题为《发展循环经济、建设生态城市》的发言，全文如下。
按照省委、省政府确立的"科教兴鲁、经济国际化、城市化和可持续发展"四大战略，我们坚持"港口立市、工业强市、科教兴市、生态建市"的发展思路，从发展循环经济入手，建设生态城市，促进经济社会与环境资源的良性循环。
一、把发展循环经济作为建设生态城市、实施可持续发展战略的核心
省委、省政府领导同志多次要求我们坚持与时俱进，勇于创新，探索新的富有特色的可持续发展路子。结合日照实际，我们选择了发展循环经济、建设生态城市的道路。
第一，这是实施可持续发展战略的内在要求。循环经济倡导在物质不断循环利用的基础上发展经济，将清洁生产与废物利用融为一体，实行废物的减量化、资源化和无害化，使经济系统和谐地纳入到自然生态系统的物质循环过程，最大限度地提高资源利用效率。它是符合可持续发展要求的新模式。
第二，这是推动日照经济跨越发展的必然选择。作为新兴的沿海港口城市，要尽快改变欠发达的状况，必须发挥优势，抓住机遇，摒弃"先污染、后治理"的老路，推进产业的生态转型，走新型工业化发展道路。
第三，这是保持和增强城市综合竞争力的客观需要。环境是城市的生命。良好的生态环境是日照城市竞争力的重要体现。这就要求我们建立起更加有效的生态保育机制，降低资源消耗，减轻环境污染，实现经济发展与环境保护的"双赢"。
基于以上认识，我们把发展循环经济作为建设生态城市、实现跨越发展的着力点和突破口，纳入经济和社会发展的总体部署，列入各级党政工作的重要议程，着手编制实施《日照生态市建设规划》和《日照市循环经济发展规划》，探索创新循环经济的发展模式和制度，在不同领域和层次展开了试点工作。
二、把推进产业的生态转型作为循环经济发展的重点
构建循环经济体系，实质是推动产业向生态循环型转变。我们抓了三个层面的循环：一是"小循环"抓生态企业。把培育生态企业作为基础工程来抓，引导企业加快技改步伐，积极推行清洁生产和ISO14000环境管理体系认证，使污染防治逐步由末端治理为主向生产全过程控制转变。日照发电厂通过技术改造，废水循环利用率达到100％，废气全部达标排放，粉煤灰和废渣全部被用于生产建材产品，冷却用海水被用于建设工业化海产品养殖厂。日照森博浆纸有限公司采用国际先进工艺和设备，形成系统内部循环链，碱回收率达到98％以上，水重复利用率达到85％，碱回收过程中产生的高压蒸汽用于发电，可以满足整个厂区的用电，低压蒸汽用于纸板的烘干。二是"中循环"抓生态工业园区。对日照开发区等现有园区，进行生态化改造，聘请欧盟环境管理专家制定规划，启动ISO14000环境管理体系区域认证工作，以骨干项目为核心，实现企业间资源的循环利用和园区内废物的零排放，使其成为工业化与生态化有机结合的重要载体。按照关联配套、协调发展的原则，结合冶金、化工、粮油加工、木制品生产等临海工业的发展，规划建设新的生态工业园区。在此基础上，将生态工业园模式扩展到整个城市范围，构建多个生态工业链，形成城市生态工业系统。三是"大循环"抓城市生态经济。在抓好生态工业发展的同时，着力培育旅游、教育、体育、住宅、会展等环境友好型产业，以举办全国和世界帆船锦标赛为契机，委托美国规划专家，对7．8平方公里万平口海滨湿地进行了概念性规划设计，实行生态、文化、旅游、运动一体化开发；立足生态环境与人文环境的相互融合，高标准规划建设大学科技园，入园大学生规模近期将达到4万人，清华、北大等著名高校的研发基地也相继落户。以中水回用和生活垃圾利用为重点，高标准建设了城市污水处理厂和垃圾处理厂，推进再生资源利用的产业化。高度重视发展生态农业，大力推行农业标准化生产，推广种植养殖能源三位一体的生态农业模式，发展绿色食品和有机食品基地。
三、把保障体系建设作为循环经济发展的支撑
发展循环经济，建设生态城市，需要各级党政的强力推动，有赖全社会的广泛参与。我们多次聘请专家，强化了对领导干部循环经济理论的教育培训。引导企业树立生态经营理念，转变生产经营方式。在全社会倡导整体、循环、共生的生态观念和绿色消费观念，培育生态文化。我们把循环经济和生态建设的任务纳入环境目标责任书，分解落实到各区县及有关部门，严格考核奖惩。将清洁生产、节能降耗、资源重复利用等作为技术创新的重点，加大了引进推广开发力度。认真落实环境影响评价和"三同时"制度，支持环保部门行使"第一审批权"，从源头上控制新污染源的产生。建立健全环境监测网络，定期向社会发布城市空气、海域、饮用水源地环境质量情况，确保全市生态环境安全。
日照发展循环经济刚刚起步，还有很多的工作要做。我们将认真贯彻这次会议精神，不断创新与实践循环经济发展模式，为建设环境优美、经济发达、人民富裕、社会进步的新日照而努力奋斗，为建设"大而强、富而美"的新山东作出应有的贡献。 |
